企业安全生产标准化创建工作有关事项的提示

1、1企业安全生产标准化企业安全生产标准化创建工作有关事项的提示创建工作有关事项的提示2 企业通过建立安全生产责任制，制定安企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。业安全生产规范化建设。企业安全生产标准化的概

2、念企业安全生产标准化的概念3 安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规、安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段落实企业主体责任的基本手段 各行业安全生产标准化考评标准，均体现了法律各行业安全生产标准化考评标准，均体现了法律法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作法规、标准规程的具体要求，以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，做到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好到安全管理有章可循、有据可依、照章办事的

3、良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。1 14安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提升企安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法业安全管理水平的重要方法 安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管上，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体

4、的实际内容，全健康管理体系有更具体的实际内容，是现代安全是现代安全管理思想和科学方法的中国化，管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。2 25安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径安全水平的有效途径 开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排查重在落实、重在治本。各行业的考核标准在隐患排查的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件

5、，促使的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产后技术、工艺和装备，从根本上解决了企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力。的整体发展水平，提高安全保障能力。3 36安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法的有效办法 通过创建安全生产标准化工作，使隐患排查工通过创建安全生产标准化工作，使隐患排查工作制度化、

6、规范化和常态化，切实改变运动式的作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，尤其是通过工作方法，对危险源做到可防可控，尤其是通过作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业标准化，大大减少了习惯性违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。4 47安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的

7、重要措施的重要措施 安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，

8、将为达标企业树提高企业竞争力，促进了企业发展，将为达标企业树立良好的社会形象。立良好的社会形象。5 58安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手有力抓手 安全生产标准化是一项系统、全面、基础和长期的安全生产标准化是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。开展安全生产标准化工作对于冶金、有范化、科学化。开展安全生产标准化工作对于冶金、有色、机

9、械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度和监管水平。和监管水平。6 69 工作目标：工作目标：在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底

10、前，年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标年前实现达标。国务院安委会关于深入开展国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见企业安全生产标准化建设的指导意见安委安委20114号号二、安全生产标准化实施的期限二、安全生产标准化实施的期限10 三、安全生产标准化创建应正确理解掌握三、安全生产标准化创建

11、应正确理解掌握标准标准的要素和相关要求的要素和相关要求 企业在实施安全标准化时，必须要考虑企业企业在实施安全标准化时，必须要考虑企业现有的安全管理状况，在现有的安全管理体系的现有的安全管理状况，在现有的安全管理体系的基础上进行改进，使之符合安全标准化体系中的基础上进行改进，使之符合安全标准化体系中的13个一级要素和个一级要素和40个二级要素，尽量避免将现有个二级要素，尽量避免将现有的安全管理体系与安全标准化独立开来。的安全管理体系与安全标准化独立开来。11目标目标组织机构和职责组织机构和职责 安全生产投入安全生产投入 法律法规和管理制度法律法规和管理制度培训教育培训教育 生产设备设施生产设备设

12、施作业安全作业安全 隐患排查和治理隐患排查和治理重大危险源监控重大危险源监控职业健康职业健康应急救援应急救援事故报告调查处理事故报告调查处理绩效评定持续改进绩效评定持续改进2 21 14 43 35 56 67 79 98 8111110101212131312目标目标1 1 企业根据自身安全生产实际，制定企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。总体和年度安全生产目标。 按照所属基层单位和部门在生产经按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。办法。13组织机构和职责组织机构和职责 2 2 组织机构组织机构: 企业应按规

13、定设置安全生产企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。管理机构，配备安全生产管理人员。 职责职责: 企业主要负责人应按照安全生产企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。作，并履行安全生产义务。 企业应建立安全生产责任制，明确各级企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。单位、部门和人员的安全生产职责。14安全生产投入安全生产投入 3 3 企业应建立安全生产投入保障制度，企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取完善和改进安全生产条件，按规定提取

14、安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。安全费用台账。15法律法规和安全管理制度法律法规和安全管理制度4 4法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、法律法规、标准规范；（识别、获取、传达、转化）转化）规章制度规章制度；操作规程；操作规程；评估；（执行情况、每年至少一次）评估；（执行情况、每年至少一次）修订；（最新有效版本）修订；（最新有效版本）文件和档案管理。（制度、记录）文件和档案管理。（制度、记录）16法律法规和安全管理制度4 4 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案

15、管理、隐患排查与治职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施管理、建设项目安全设施“三同时三同时”管理、生产设备设管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。应急管理，事故管理等。17培训教育培

16、训教育 5 5教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）教育培训管理；（需求、计划、实施、评估）安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管安全生产管理人员教育培训；（主要负责人和安全管理人员理人员 ）操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特操作岗位人员教育培训；（三级、四新、转离岗、特种作业）种作业）其他人员教育培训；（相关方、参观学习）其他人员教育培训；（相关方、参观学习）安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观安全文化建设。（安全文化活动、安全价值观 ）18生产设备设施生产设备设施6 6生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管生产设备设施建设；（所有设备、三同时，变更管理）理）

17、设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临设备设施运行管理；（专人负责、定期检维修、临时措施）时措施）新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控新设备设施验收及旧设备拆除、报废。（全过程控制、危险化学品）制、危险化学品）19作业安全 7 7生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）生产现场管理和生产过程控制；（危险作业许可，爆破吊装）作业行为管理；作业行为管理；(风险控制风险控制)警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）警示标志；（危险场所和设施、检维修的警戒区域）相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）相关方管理；（管理制度、交叉作业、安全协议）变更。（机构、人员、

18、工艺、技术、设备设施、作业过程及环变更。（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境，审批和验收，隐患控制）境，审批和验收，隐患控制）20作业安全 7 7n海因里希分析结果：人的不安全行为引起了海因里希分析结果：人的不安全行为引起了88%的安全事故；的安全事故；n美国安全理事会美国安全理事会NSC：90%安全事故是由于人的不安全行为引起的；安全事故是由于人的不安全行为引起的；n我国研究结果：我国研究结果：85%的事故由于人的不安全行为引起。的事故由于人的不安全行为引起。不安全状态不安全状态4% 96% 不安全行为不安全行为杜邦数据杜邦数据21隐患排查和治理隐患排查和治理8 8隐患排查；（

19、制度，评估建档、隐患排查；（制度，评估建档、时机时机、方案、依据）、方案、依据）隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动）隐患排查范围与方法；（场所、环境、人员、设备和活动） 隐患治理；（隐患治理；（方案、措施方案、措施、验证）、验证）预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统预测预警。（定量预测预警技术，预警指数系统 ）22隐患排查和治理8 8n法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；n企业操作条件或工艺改变；企业操作条件或工艺改变；n新建、改建、扩建项目建设；新建、改建、扩建项目建设；n相关方进入、撤出或改变；相关方进入、撤出或改变；n对事

20、故、事件或其他信息有新的认识；对事故、事件或其他信息有新的认识；n组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。下列情形需及时组织隐患排查下列情形需及时组织隐患排查23隐患排查和治理8 8隐患治理方案隐患治理方案隐患治理措施隐患治理措施n目标和任务目标和任务n方法和措施方法和措施n经费和物资经费和物资n机构和人员机构和人员n时限和要求时限和要求n工程技术措施工程技术措施n管理措施管理措施n教育措施教育措施n防护措施防护措施n应急措施应急措施24重大危险源监控重大危险源监控9 9辨识与评估；（辨识与评估；（GB 182182009）登记建档与备案；登记建档与

21、备案；监控与管理。（制度、措施）监控与管理。（制度、措施）25重大危险源监控重大危险源监控9 9 危险化学品重大危险源辨识危险化学品重大危险源辨识（GB 18218GB 1821820092009） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字（安监管协调字200420045656号）文件中对重大危险源的号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿

22、库这六类重大危险源需要申金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。报登记的标准。26职业健康1010职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警职业健康管理；（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）维护）职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、职业危害告知和警示；（劳动合同、宣传教育、警示说明）警示说明）职业危害申报。（总局令职业危害申报。（总局令(第第27号号)作业场所职业作业场所职业危害申报管理办法，危害申报管理办法， 2009年年11月月1日实施）日实施）27应急救援应急救援1111应急机构和队伍；

23、（专职、兼职、协议）应急机构和队伍；（专职、兼职、协议）应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急预案；（制定、备案、定期评审、完善）应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急设施、装备、物资；（配备、维护）应急演练；（效果评估、完善预案）应急演练；（效果评估、完善预案）事故救援。（启动应急预案）事故救援。（启动应急预案）28事故报告调查处理事故报告调查处理1212事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通事故报告；（及时报告、保护现场和证据、通报）报）事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故调查和处理。（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）事故责任、整改措施、处理

24、意见、调查报告）29绩效评定持续改进绩效评定持续改进1313绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、绩效评定；（每年至少一次、主要负责人主持、重新评定）重新评定）持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、持续改进。（评定结果、预警指数、修改完善、提高绩效）提高绩效）30安全生产标准化建设，是适应企业深化改革，科安全生产标准化建设，是适应企业深化改革，科学管理的需要，是提高企业整体素质和综合管理学管理的需要，是提高企业整体素质和综合管理水平一项系统工程，需要动员各方面的力量，需水平一项系统工程，需要动员各方面的力量，需要各业务部门的共同参与，各级领导的高度重视要各业务部门的共同参与，各级领导的

25、高度重视和统一领导。因此，只有企业主要领导高度重视，和统一领导。因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投入，以保才能在人、财、物等方面给予支持和投入，以保证目标的实现。证目标的实现。四、安全生产标准化创建工作须考虑的举措四、安全生产标准化创建工作须考虑的举措领导重视是关键领导重视是关键1 131 如：太钢集团在安全生产标准化创建过程中，如：太钢集团在安全生产标准化创建过程中，要求各级领导做到要求各级领导做到“四必须四必须”，即必须一把手负，即必须一把手负责，必须积极主动，必须坚持不懈，持之以恒，责，必须积极主动，必须坚持不懈，持之以恒，必须紧密联系实际。为此太钢集团建

26、立了安全生必须紧密联系实际。为此太钢集团建立了安全生产标准化现场办公制度，领导干部分组深入各单产标准化现场办公制度，领导干部分组深入各单位的班组、岗位和生产现场，就安全生产标准化位的班组、岗位和生产现场，就安全生产标准化建设工作进行调查研究，建设工作进行调查研究， 对危险源管控，安全培对危险源管控，安全培训，现场作业条件优化，隐患检查和整改，外协训，现场作业条件优化，隐患检查和整改，外协用工管理，员工安全知识和技能等工作进行指导用工管理，员工安全知识和技能等工作进行指导帮教，察实情，求实效，督促具体工作的落实。帮教，察实情，求实效，督促具体工作的落实。32 为使各部门各专业管理工作互相协调配合

27、，为使各部门各专业管理工作互相协调配合，云锡集团成立了安全生产标准化领导小组，始终云锡集团成立了安全生产标准化领导小组，始终坚持行政第一领导负责制，将安全生产标准化作坚持行政第一领导负责制，将安全生产标准化作为安全责任书的一项重要内容，按期检查考核，为安全责任书的一项重要内容，按期检查考核，坚持党政工团齐抓共管，划分领导责任区，层层坚持党政工团齐抓共管，划分领导责任区，层层落实工作目标，领导督促检查，使安全生产标准落实工作目标，领导督促检查，使安全生产标准化建设稳步开展。化建设稳步开展。33 安全生产标准化创建工作涉及企业的制度建安全生产标准化创建工作涉及企业的制度建设，生产工艺流程，设备设施

28、，现场环境，外协设，生产工艺流程，设备设施，现场环境，外协管理及档案管理等企业管理的各个方面，是一项管理及档案管理等企业管理的各个方面，是一项复杂的系统工程，涉及部门众多。因此，在企业复杂的系统工程，涉及部门众多。因此，在企业安全生产标准化创建工作中，应将安全生产标准化创建工作中，应将标准标准的十的十三个一级要素的目标及要求分解到部门、车间，三个一级要素的目标及要求分解到部门、车间，明确负责单位、责任人，形成人人参与的良好局明确负责单位、责任人，形成人人参与的良好局面。面。责任落实是核心责任落实是核心2 234 安全生产标准化创建工作是一项系统工程，安全生产标准化创建工作是一项系统工程，既要掌握各项标准的内涵，又需要全体员工参与。既要掌握各项标准的内涵，又需要全体员工参与。因此开展各种形式的标准化创建工作，培训教育因此开展各种形式的标准化创