荆门市高新区发展“十一五”规划

1、荆门市高新区发展“十一五”规划 本世纪头二十年是我国经济发展的重要战略机遇期。在新的历史时期，科学编制荆门高新技术产业开发区(以下简称荆门高新区)未来五年发展规划，对于促进兴工富市战略实施，构建和谐荆门具有重要的现实意义。 一、十一五期间高新区发展的基础条件与背景分析 （一）十五期间高新区发展的现状 荆门高新区是2000年11月6日经省人民政府批准成立的省级高新技术产业开发区，2001年下半年开始全面建设。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市直部门的大力支持下，高新区发展步伐明显加快。 1、一批重点项目落户高新区，经济增长步伐较快。近年来，高新区先后从中科院金属研究所、深圳格林美引进了新型

2、电触头材料和无铅焊料两个“863”项目，引进了嘉信科技、帅邦化学、维益电子、航特精密铸造等一批具有较高科技含量的项目，其中有些项目达到了省内首创、国内少有、国际领先水平。引进投资额1000万元以上的项目51个，其中，已投产项目32个，在建项目10个，拟建项目9个。通过大力开展项目建设，主导产业初步形成，经济总量迅速提高，各项经济指标呈几何增长态势。2002年高新区规模工业销售收入2600万元，税收40万元。2005年实现销售收入6.03亿元，实际上缴税收615万元，增长速度和效益在全省13个高新区中位居前列。 2、科技创新能力增强，高新技术企业发展迅速。通过与中国金属学会材料科学分会建立密切联

3、系，高新区先后从清华大学、北京科技大学、中南大学等高等院校、科研院所聘请2名中国科学院院士、13名专家为科技顾问，并与上述多所大专院校、科研院所签订战略合作协议，荆门高新区正在成为其科技成果转化基地。积极引导和支持企业建立研发中心，荆门格林美新材料有限公司与中南大学联合建立了硕士、博士培养站；荆门优特新型建材有限公司与苏州防水材料研究所联合建立了新型防水材料研发中心；湖北金力源电工材料有限公司与中科院金属研究所建立了国家级新型触头材料产业化基地。帮助维益电子、金泰药业成功争取到国家级中小企业科技创新基金，荆门格林美无铅焊料、超细粉体材料和维益电子上下封带3个项目被列入国家火炬计划。日月油脂、顺

4、昌蜂业、百科药业等企业的7个项目被列为国家和省级科技攻关项目。人工合成喜树碱、无铅焊料、CuCr25电触头材料等12个项目处于“国内首创、国际领先”水平。 3、基础设施逐步配套，投资环境不断改善。基础设施投资已累积近1.6亿元，先后拉通改造了交通大道、兴隆大道、科技园路、创业一路西段、创业二路西段、创业四路西段、创业南路、创业北路、广场路、迎春大道等主次干道15公里，配套完成了天燃气管网、电力线路、通讯网络、110千伏兴隆变电站、创业中心广场及园区绿化等设施。目前，园区基本实现了给水、排水、电力、电信、燃气、道路“六通”，为更多的项目入区奠定了较好的基础。努力简化办事程序，营造低成本投资优势，

5、制定了投资优惠办法。对投资数额大、科技含量高、经济效益好的项目一事一议、特事特办。收集整理出包括水电价格、水陆运费、劳动力、矿产资源、农产品价格以及出口税费在内的一整套服务客商的基础资料。成立了投资服务中心和建设协调中心，实行项目建设全方位服务和企业运行经常性服务。 4、拆迁补偿依法推进，失地农民妥善安置。坚持把维护园区农民的利益放在重要位置，努力实现兴工与富民协调一致。在征地拆迁过程中，多方筹措资金，确保农民安置费及时发放到位。高标准建设起步区农业公司居民点。有针对性地加强对失地农民的培训，积极向企业推荐失地农民就业，园区农民得到相应安置，先后解决了280名失地农民就业，就业总人数达到220

6、0人。 （二）十一五期间高新区发展的背景分析  “十一五”期间是全面建设小康社会的关键时期，也是荆门高新区加快发展的重要时期。面对国际国内形势，荆门高新区既面临着难得的发展机遇，又面临着严峻的竞争挑战。 1、历史机遇 当前，科学技术突飞猛进，信息技术、生物技术、新能源、新材料等领域孕育着新的重大突破，给高新技术产业发展提供了难得的机遇。国际资本向国内转移，沿海产业向内地延伸，为招商引资和项目建设提供了新的契机。“中部崛起”战略逐步实施，省委省政府把发展高新技术产业作为振兴湖北的重要发展战略。未来五年，高新技术产业将成为我省最大的经济增长点。我省将对进一步发展高新技术产业出台一系列新的

7、政策，高新区将获得新的发展空间。 2、发展基础 随着我市“兴工富市”战略的深入实施，加快高新技术产业发展已成共识，举全市之力、市区共建高新区，高新区产业基础初步形成，目前以新材料为主导的食品医药、机械加工、精细化工、电子信息等特色产业初具规模、蓄势待发，随着荆宜、荆武、襄荆高速公路相继建成和热电厂三期，超高压输电站的启动，交通、能源、区位优势逐步显现，高新区具备了快速发展的基本条件。 3、面临挑战 目前，各省市都十分重视发展高新技术产业，区域竞争异常激烈。众多的跨国公司纷纷落户珠三角、长三角和环渤海地区，吸引大批关联企业落户。这种竞争态势引发了对高新技术产业的人才、资金、市场等关键资源的激烈竞

8、争。近几年来，这些地区高新技术产业增长速度均在30%以上，大大超过了我省发展速度。从省内看，全省13个高新区中，东湖、襄樊、宜昌、葛店等高新区发展迅猛，而荆门高新区成立时间短，起步晚，经济总量小，发展压力巨大。特别是随着国家宏观调控政策的实施，土地控制更为严格，征地成本迅速攀升，区级财政难以继续承担全部招商成本。部分企业流动资金严重不足，企业融资困难，影响企业按期投产。征地拆迁矛盾加剧，难度加大。企业入区环节过多，投资环境有待进一步优化。 二、十一五期间高新区发展战略目标 （一）总体思路 在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面落实科学发展观，坚持走新型工业化道路，以招商引资和基础设施

9、建设为重点，以发展新材料和循环经济为主导，增强自主创新能力，提升服务水平，夯实创业平台，扶植骨干企业，加快知本积聚，培育产业集群，力争把荆门高新区建设成为高新技术产业的聚集区、现代制造业的密集区、兴工富市的示范区和生态工业的先行区。 （二）战略目标 总体目标是：到十一五期末，实现“一二三四五六”的目标，即：1、培育1个年销售收入过10亿元的企业；2、突出新材料和循环经济两大特色；3、实现3亿元以上年工业利税；4、完成40亿元年销售收入；5、新增5000个就业岗位；6、新建60个工业项目。 具体目标是：力争到2010年，实现国内生产总值15亿元，年均增长   41%；技工贸总

10、收入45亿元，年均增长42%；高新技术产业产值达12亿元，年均增长44%；高新技术产业增加值4.5亿元，年均增长45%；规模以上工业实现年销售收入40亿元，年均增长42%；规模以上工业增加值达到13亿元，年均增长43%；规模工业利税达到3亿元，年均增长46%（年上缴税金1亿元）；外贸出口达到2000万美元，年均增长59%。十一五期间，新建成60个工业项目，新增投资30亿元，进区项目总数达到100个；利用外资5000万美元。新征地3000亩，新增就业岗位5000个。积极申报国家级高新区。 （三）产业布局 十一五期间将着力建设六大功能园区，即：孵化园、新材料工业园、医药化工工业园、机械加工工业园、

11、电子工业园、农副产品加工园。 1、孵化园。东起三干渠，西止科技园路，北起凤袁路，南止创业四路，面积3000亩。 2、新材料工业园。东起龙井大道，西止双严路，北起凤凰路，南止创业一路，面积2600亩。 3、医药化工工业园。东起楚天路，西止龙井大道，北起迎春大道，南止创业一路，面积1300亩。 4、机械加工工业园。东起楚天路，西止龙井大道，北起金南一路，南止迎春大道，面积1200亩。 5、电子工业园。东起科技园路，西止创业大道，北起凤袁路，南止创业南路，面积1000亩。 6、农副产品加工园。东起石林路，西止三干渠，北起天使路，南止兴隆岗，面积1800亩。 三、十一五期间高新区发展的重点产业（一）新

12、材料产业。顺应世界新材料技术的发展趋势，将新材料作为高新区的特色主导产业，到十一五期末把高新区建设成我国中部地区重要的新材料产业基地之一。力争到2010年培育3-5家以上年销售收入过亿元的新材料企业，培育12家企业上市。新材料产业年销售收入达到18亿元，使新材料产业的产值占规模以上企业产值的比重达到45%左右。一是发展能源新材料产业。以荆门格林美为代表，大力发展环境友好能源材料，建成环境友好型能源及高能电池材料生产基地。二是发展新型建筑材料产业。以泰山建材、优特防水、昱奎化工等企业为代表，发展环境友好防水材料、涂料等新型建筑材料，建成环境友好型建筑材料生产基地。三是发展新型电工材料产业。以无铅

13、焊料、铜铬电触头、银基触头项目为代表，建成系列化电工新材料产业基地。四是发展新型包装材料产业。以嘉信科技、华达斯彩色包装等为代表，建成环境友好型包装材料产业基地。 （二）医药化工产业。以百科药业、帅邦科技等企业为代表，发展具有较大市场潜力的抗癌类医药中间体、新型原料药及制剂，建立新型化学合成药研发和产业化基地。以金吉化工新型燃料油、长城润滑油、春生化工、倬臣化工等项目为代表，拉长化工产业链。力争到2010年使医药化工产业的年销售收入达到11亿元。 （三）机械加工产业。以航特铸造、楚大机电、恒力机械、东神半轴等企业为代表，大力发展汽车摩托车铸件、铸造模具、铝镁合金、零部件、水阀门等产品，形成机械

14、加工、精密铸造、粉末注射成型系列产业。力争到2010年使医药化工产业的年销售收入达到3亿元。 （四）电子产业。以邮电通讯、数字控制为方向，以国源科技、维益电子、东光电子、普理电子等项目为代表，发展片式、微小型、高精度、多功能的元器件及配套产品、开发混合集成电路功能模块，提高与电子信息产品、计算机及网络产品、数字视听产品配套的新型元器件和部件的技术水平和制造能力。力争到2010年使机械电子产业的年销售收入达到2亿元。 （五）绿色食品产业。以日月油脂、川合食品、新天科、顺昌蜂业等企业为代表，开发绿色油脂食品、高档葡萄酒、低抗蜂蜜保健系列产品，打响“玉树”、“舒帝达”、“溢春园”、“六点半”等品牌。

15、力争到2010年使绿色食品产业的年销售收入达到6亿元。 四、十一五期间高新区发展的战略措施 （一）以招商引资为先导，加快培育产业集群 1、明确招商引资方向和重点。围绕高新区五个产业，瞄准世界500强和国内500强企业，着力引进大客商、大项目。利用高新区现有产业基础和优势，重点引进科技含量高、产业关联度紧、辐射和带动能力强、经济效益好的项目，从企业集中、项目集中向产业聚集、产业配套方向转变。十一五期间力争引进世界500强企业1-2个，国内500强企业2-3个；每年引进10个以上项目，其中过亿元项目2个以上，5000万元至1亿元的项目5个以上，力争十一五期间引进35个863项目。 2、注重招商引资

16、奖励和投入。充实招商队伍，培养招商专家，建立招商信息网络，完善招商引资激励政策，对引进国内外资金、高新技术成果转化项目，特别是引进重大高新技术成果转化项目和世界500强企业的中介人，按实际引资额的一定比例给予重奖。同时，争取市政府支持，积极形成市区共同承担招商成本的格局。 3、创新招商引资方式和方法。组建招商专班，积极探索专业招商、产业招商、小分队招商，强化招商引资责任制。进一步探索招商的规律，提高招商引资的信息筛选、项目评价、交流沟通、资源配置和协调谈判能力。逐步实现力量配备由全员招商向专业招商转变，招商定位由遍地开花向重点突破转变，工作考核由一般奖励向科学考评转变。切实增强招商引资的实际效

17、果。 （二）以生态工业为目标，大力发展循环经济 1、创新园区发展理念。按照建设生态工业试验区的发展定位，树立“以人为本、生态优化、可持续发展”的新理念，按照 “减量化、再使用、再循环”的原则，大力发展循环经济，不断提高资源利用效率，改善环境质量，努力实现低消耗、低排放、高效率的目标，促进园区协调发展。 2、出台循环经济鼓励政策。建立发展循环经济的政策激励机制。在税收减免、土地价格、人才引进、科技项目申报等方面出台相应的优惠政策。制定促进循环经济发展的评价指标、科学考核、项目选择体系。建立环境保护的监控和奖惩机制，引导企业发展生态工业。做好园区ISO14000环境认证，努力创建生态工业园。 3、

18、着力构建循环经济生态链。围绕高新技术和特色资源，以粉煤灰、石膏矿渣等废弃物的综合利用为重点，加大循环技术引进力度，突出发展环境友好型循环产业，拉长循环经济产业链，做大做强荆门格林美、泰山建材、嘉信科技、金吉化工、倬臣化工等循环经济型工业企业。逐步形成“资源产品废弃物（再生资源）再生产品”为模式的资源循环利用链条。 （三）以园区建设为载体，夯实产业发展平台 1、坚持科学规划。在城市总体规划的指导下，高起点制订园区各类规划，尤其是建设性祥规，分步实施，有序推进。结合高新区产业特点和空间布局，注重与南城区发展的和谐对接，制订和完善各个园区的控制性详细规划及各类专项规划。完成4平方公里预留发展用地的规

19、划审批。 2、抓好配套建设。按照“量力而行，先急后缓，适度超前，完善功能”的原则，多方筹集建设资金，加快基础设施配套建设。力争每年筹集3000-5000万元建设资金，着力建好四纵四横（四纵即龙井大道南段、楚天路、兴环路、创业大道，四横即创业一路东段、创业二路东段、创业四路东段、天使路南段）道路、管沟、上下水、电力电讯、燃气管道等基础设施，形成园区环状结构。配套完善孵化中心、公寓食堂、居民小区及商业、金融网点、消防、环卫、程控电话、有线电视、宽带网、城市公交等公共服务设施。同时，建好杨树港污水处理厂及其排污管网，为产业集聚营造良好的基础平台，力争到2010年高新区建成区面积达到6平方公里。 3、

20、搞好园区管理。坚持功能分区，引导相关企业集中布局。指导企业服从园区统一规划，在建筑层高、建筑色调、建筑风格等设计上与园区格调一致，力争把厂区建成靓丽的景点。注重提高土地单位面积利用率，使土地的投资强度达到每亩100万元以上。 （四）以科技创新为动力，转变经济增长方式 1、积极申报科技项目。帮助高新技术企业做好火炬计划、科技型中小企业创新基金、国家“863”计划、国家新产品计划等项目的申报工作，充分享受国家对科技项目的优惠政策，使项目尽快实现产业化。力争每年新增2-3家省级以上高新技术企业,5-10家市级高新技术企业。每年有3-6项国家级科技项目立项，5-10项省级科技项目立项，10-15项市级

21、科技项目立项。力争培育5个市级以上的名牌企业。每年争取上级项目经费1000万元左右。 2、提高企业自主创新能力。引导企业加大科技投入，联合大专院校、科研院所建立研发机构，实施重点项目攻关，争取形成一批具有自主知识产权的新技术和新产品，不断提高企业具有自主知识产权产值的比例。争取园区企业每年申报国家专利15项以上。 3、加大科技成果转化力度。积极为园区企业与高等院校、科研机构合作牵线搭桥，争取大学和科研机构在高新区创办科技园和经济实体，充分利用其原创能力，促进科研成果产业化。十一五期间，力争建立1个国家级创业中心，即荆门高新区国家级中小企业创新基地；2个省级工程孵化中心，即荆门格林美与中南大学材

22、料学院联合建立绿色材料和循环技术产业化工程中心，嘉信科技与华东理工大学材料学院联合建立的无机材料工程中心；争取华南理工大学、华中科技大学、荆楚理工学院等高等院校建1-3个教学、科研、产业基地。力争园区每年转化5个以上高新技术项目，引进5-8个高科技项目入区孵化。 （五）以营造环境为保障，增强区域竞争实力 1、优化法制环境。依法维护投资者合法权益，对强占工程、强讨恶要的行为，依法给予严厉打击。严格规范执法行为，做到依法行政、规范执法。对企业的检查和收费实行审批备案，切实治理企业“三乱”。用法律手段来保护创业者、投资者、知识产权所有者和各类组织的创新成果，对各类组织、企业和个人在风险投资、技术创新

23、、中介行为及信用评价等方面的改革给予鼓励和保护。加强周边环境治理，努力为企业营造安定的生产经营环境，让客商在高新区投资放心，生活安心。 2、优化政策环境。不断创新服务理念，牢固树立为客商、为企业、为经济服务的思想，把服务水平提升到一个新高度。简化服务程序，提高服务效率。把效率最高、办事最快、企业最满意作为服务宗旨，进一步完善“一条龙服务”、“一站式审批”功能，推行超前服务、首问服务、主动服务和跟踪服务，建立和完善告知承诺制、限时办结制和专办员制，构建项目入区绿色通道。积极推行网上办公，提高行政效能。用足用活国家、省、市关于促进高新技术产业发展的政策。借鉴外地经验，出台新的高新区投资优惠办法，努

24、力营造一个有利于高新技术企业特别是中小型高新技术企业公平竞争、快速成长的政策环境。 3、优化人才环境。创造良好的工作、生活条件，以丰厚的待遇，吸引国内外优秀科技人才和高级管理人才到高新区创业发展。积极创造有利于科技企业家成长的培养机制和激励机制，引进和培养一批懂科技、善经营、会管理的复合型人才。力争每年引进博士1-2名，硕士3-5名到高新区创业。同时建立高新区企业家俱乐部和科技人才俱乐部，为优秀人才在经营、管理、科研等各方面的广泛交流搭建平台。 （六）以资金筹措为根本，突破要素瓶颈制约 1、解决融资难的问题。拓宽融资渠道，引进股份制银行和外商投资机构，改善融资结构。探索建立风险投资机构，鼓励企业、金融机构、自然人和外商等投资者参与风险投资事业，做为区内科技项目与国内外风险投资机构的沟通工作，吸