建设工程相关法规知识(师资培训班)课件

1、2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)建设工程相关法规知识高级工程师 经济师国家一级建造师 国家注册造价工程师 国家注册监理工程师 国家注册咨询工程师2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)1 1 、建设工程法律关系招投标招投标法法招投招投标阶段标阶段合同法合同法实施阶实施阶段段合同法合同法使用阶段使用阶段建筑法建筑法建筑活动、建筑市场秩序建筑活动、建筑市场秩序工程建设项目招标范围和规模标准规定 、工程建设项目施工招标投标办法、工程建设项目施工招标投标办法、 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法等建设工程质量管理条例、 建设工程安全管理条例、生产安全事故报告和调查处理条

2、例、建设工程价款结算暂行办法等房屋建筑工程质量保修办法、建设工程质量保证金管理暂行办法 等建设工程质量管理条例、 建设工程安全管理条例、建筑业企业资质管理规定等2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)建筑法建筑法承发包规定承发包规定n第二十二条建筑工程实行招标发包第二十二条建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给程发包给具有相应资质条件的承包单具有相应资质条件的承包单位位。 2010.04建设工程相关法规知识

3、(师资培训班)建设工程企业资质等级许可制度建设工程企业资质等级许可制度n 在我国，对从事建筑活动的在我国，对从事建筑活动的建设工程企业建设工程企业建建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位位，实行资质等级许可制度。，实行资质等级许可制度。n建筑法建筑法第第1313条规定：条规定：“从事建筑活动的建筑从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划

4、分为等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。内从事建筑活动。”2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)一、建筑业企业资质一、建筑业企业资质n根据根据建筑业企业资质管理规定建筑业企业资质管理规定(2001年年4月月18日建设部令第日建设部令第87号发布号发布)，我国建筑，我国建筑业企业资质分为业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工总承包、专业承包和劳务分包劳务分包三个序列。这三类建筑业企业按三个序列。这三类建筑业企业按照各自工

5、程性质和技术特点，分别划分为照各自工程性质和技术特点，分别划分为若干资质类别。其中，若干资质类别。其中，施工总承包企业划施工总承包企业划分为分为12个类别，专业承包企业划分为个类别，专业承包企业划分为60个个类别，劳务分包企业划分为类别，劳务分包企业划分为13个类别个类别。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)工程总承包资质类别工程总承包资质类别 序号序号工程类别工程类别序号序号工程类别工程类别1房屋建筑工程房屋建筑工程8铁路工程铁路工程2冶炼工程冶炼工程9公路工程公路工程3矿山工程矿山工程10港口与航道工程港口与航道工程4化工石油工程化工石油工程11机电安装工程机电安装工程5水利

6、水电工程水利水电工程12通信工程通信工程6电力工程电力工程7市政公用工程市政公用工程2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)3.1 专业承包企业资质等级标准n（一）地基与基础工程专业承包企业资质等级标准n（二）土石方工程专业承包企业资质等级标准n（三）建筑装修装饰工程专业承包企业资质等级标准n（四）建筑幕墙工程专业承包企业资质等级标准n（五）预拌商品混凝土专业企业资质等级标准n（六）混凝土预制构件专业企业资质等级标准n（七）园林古建筑工程专业承包企业资质等级标准n（八）钢结构工程专业承包企业资质等级标准n（九）高耸构筑物工程专业承包企业资质等级标准n（十）电梯安装工程专业承包企业资质等

7、级标准2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)3.1、专业承包企业资质等级标准n（十一）消防设施工程专业承包企业资质等级标准n（十二）建筑防水工程专业承包企业资质等级标准n（十三）防腐保温工程专业承包企业资质等级标准n（十四）附着升降脚手架专业承包企业资质等级标准n（十五）金属门窗工程专业承包企业资质等级标准n（十六）预应力工程专业承包企业资质等级标准n（十七）起重设备安装工程专业承包企业资质等级标准n（十八）机电设备安装专业承包企业资质等级标淮n（十九）爆破与拆除工程专业承包企业资质等级标准n（二十）建筑智能化工程专业承包企业资质等级标准2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班

8、)3.1、专业承包企业资质等级标准n（二十一）环保工程专业承包企业资质等级标准n（二十二）电信工程专业承包企业资质等级标准n（二十三）电子工程专业承包企业资质等级标准n（二十四）桥梁工程专业承包企业资质等级标准n（二十五）隧道工程专业承包企业资质等级标准n（二十六）公路路面工程专业承包企业资质等级标准n（二十七）公路路基工程专业承包企业资质等级标准n（二十八）公路交通工程专业承包企业资质等级标准n（二十九）铁路电务工程专业承包企业资质等级标准n（三十）铁路铺轨架梁工程专业承包企业资质等级标准n（三十一）铁路电气化工程专业承包企业资质等级标准2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)3.1

9、、专业承包企业资质等级标准n（三十二）机场场道工程专业承包企业资质等级标准n（三十三）机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包企业资质等级标准n（三十四）机场目视助航工程专业承包企业资质等级标准n（三十五）港口与海岸工程专业承包企业资质等级标准n（三十六）港口装卸设备安装工程专业承包企业资质等级标准n（三十七）航道工程专业承包企业资质等级标准n（三十八）通航建筑工程专业承包企业资质等级标准n（三十九）通航设备安装工程专业承包企业资质等级标准n（四十）水上交通管制工程专业承包企业资质等级标准2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)3.1、专业承包企业资质等级标准n（四十一）水工建筑物基础

10、处理工程专业承包企业资质等级标准n（四十二）水工金属结构制作与安装工程专业承包企业资质等级标准n（四十三）水利水电机电设备安装工程专业承包企业资质等级标准n（四十四）河湖整治工程专业承包企业资质等级标准n（四十五）堤防工程专业承包企业资质等级标准n（四十六）水工大坝工程专业承包企业资质等级标准n（四十七）水工隧洞工程专业承包企业资质等级标准n（四十八）火电设备安装工程专业承包企业资质等级标准n（四十九）送变电工程专业承包企业资质等级标准n（五十）核工程专业承包企业资质等级标准2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)3.1、专业承包企业资质等级标准n（五十一）炉窑工程专业承包企业资质等级

11、标准n（五十二）冶炼机电设备安装工程专业承包企业盗质等级标准n（五十三）化工石油设备管道安装工程专业承包企业资质等级标准n（五十四）管道工程专业承包企业资质等级标准n（五十五）无损检测专业承包企业资质等级标准n（五十六）海洋石油工程专业承包企业资质等级标准n（五十七）城市轨道交通工程专业承包企业资质等级标准n（五十八）城市及道路照明工程专业承包企业资质等级标准n（五十九）体育场地设施工程专业承包企业资质等级标准n（六十）特种专业工程专业承包企业资质标准2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)专业工程类别和等级表专业工程类别和等级表序序号号工程类别工程类别一级一级二级二级三级三级一一房房

12、屋屋建建筑筑工工程程一般公共一般公共建筑建筑28层以上；层以上；36米跨米跨度以上（轻钢结构度以上（轻钢结构除外）；单项工程除外）；单项工程建筑面积建筑面积3万平方米万平方米以上以上1428层；层；2436米跨度（轻钢结构米跨度（轻钢结构除外）；单项工程除外）；单项工程建筑面积建筑面积1万万3万万平方米平方米14层以下；层以下；24米米跨度以下（轻钢跨度以下（轻钢结构除外）；单结构除外）；单项工程建筑面积项工程建筑面积1万平方米以下万平方米以下高耸构筑高耸构筑工程工程高度高度120米以上米以上高度高度70120米米高度高度70米以下米以下住宅工程住宅工程小区建筑面积小区建筑面积12万万平方米以

13、上；单项平方米以上；单项工程工程28层以上层以上建筑面积建筑面积6万万12万万平方米；单项工程平方米；单项工程1428层层建筑面积建筑面积6万平万平方米以下；单项方米以下；单项工程工程14层以下层以下2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)专业工程类别和等级表专业工程类别和等级表序序号号工程类别工程类别一级一级二级二级三级三级九九公公路路工工程程公路工公路工程程高速公路高速公路高速公路路基工程及高速公路路基工程及一级公路一级公路一级公路路基工程及一级公路路基工程及二级以下各级公路二级以下各级公路公路桥公路桥梁工程梁工程独立大桥工程；特大独立大桥工程；特大桥总长桥总长1000米以上或米以

14、上或单跨跨径单跨跨径150米以上米以上大桥、中桥桥梁总长大桥、中桥桥梁总长301000米或单跨跨米或单跨跨径径20150米米小桥总长小桥总长30米以下或米以下或单跨跨径单跨跨径20米以下；米以下；涵洞工程涵洞工程公路隧公路隧道工程道工程隧道长度隧道长度1000米以上米以上隧道长度隧道长度5001000米米隧道长度隧道长度500米以下米以下公公路路工工程程其它工其它工程程通讯、监控、收费等通讯、监控、收费等机电工程，高速公路机电工程，高速公路交通安全设施、环保交通安全设施、环保工程和沿线附属设施工程和沿线附属设施一级公路交通安全设一级公路交通安全设施、环保工程和沿线施、环保工程和沿线附属设施附属

15、设施二级及以下公路交通二级及以下公路交通安全设施、环保工程安全设施、环保工程和沿线附属设施和沿线附属设施2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班) n建筑法建筑法 “提倡对建筑工程实行总承包提倡对建筑工程实行总承包”。建设工程的总承包方式按承包的内容不同，建设工程的总承包方式按承包的内容不同，分为分为工程总承包工程总承包和和施工总承包施工总承包。我国提倡实行工程总承包我国提倡实行工程总承包2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n建筑法建筑法第第24条规定：条规定：“禁止将建筑工禁止将建筑工程肢解发包程肢解发包”，“不得将应当由一个承包不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成

16、若干部分发包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位给几个承包单位”。n建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第第78条规定：条规定：“肢解发包肢解发包”是指是指“建设单位将应当由一建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为分发包给不同的承包单位的行为”。 禁止将建设工程肢解发包禁止将建设工程肢解发包2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n建筑法建筑法第第25条规定：条规定：“按照合同约定，按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不

17、得指定承包单位单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。设备或者指定生产厂、供应商。”禁止发包单位违约指定承包单位采购2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)链接：发包人直接指定分包的链接：发包人直接指定分包的质量缺陷责任质量缺陷责任n最高人民法院关于审理建设工程施工合最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释同纠纷案件适用法律问题的解释（20052005年年1 1月月1 1日起正式实施）日起正式实施）第第1212条第条第1 1款规定：款规定：“发包人具发包人具有下列情形之

18、一，造成建设工程质量缺陷，有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：应当承担过错责任： (1)(1)、提供的设计有缺陷；、提供的设计有缺陷； (2)(2)、提供或者指定购买的建筑材料、建筑、提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准；构配件、设备不符合强制性标准； (3)(3)、直接指定分包人分包专业工程。、直接指定分包人分包专业工程。”2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班) n 其他法律链接其他法律链接q工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法第第6666条规定：条规定：“招标人不得直接指定分包人。招标人不得直接指定分包人。”q房屋建

19、筑和市政基础设施工程施工分包管理办房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法法第第7 7条规定：条规定：“建设单位不得直接指定分包工建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。包活动进行干预。” 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)一、一、建设工程分包单位的资质等级许可制度建设工程分包单位的资质等级许可制度 我国对建设工程的分包单位实行资质等级许可我国对建设工程的分包单位实行资质等级许可制度。制度。建筑法建筑法第第29条规定，条规定，“建筑工程总建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给承包单

20、位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位具有相应资质条件的分包单位”。 二、二、总承包单位与分包单位的连带责任总承包单位与分包单位的连带责任建设工程分包制度建设工程分包制度2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)违法分包违法分包n建筑法建筑法禁止违法实施分包，禁止违法实施分包，违法分包的情形具违法分包的情形具体包括体包括： (1)、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；条件的单位的； (2)、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设

21、工程交单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；由其他单位完成的； (3)、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；包给其他单位的； (4)、分包单位将其承包的建设工程再分包的。、分包单位将其承包的建设工程再分包的。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)工程质量方面的监理权限 1)、工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 2)、工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。2010.04建设工

22、程相关法规知识(师资培训班)工程安全方面的监理权限和职责建设工程安全生产管理条例（2004.2.1实行）n第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。n工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。n工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)二、工程建设项目招标范

23、围和规模标准二、工程建设项目招标范围和规模标准1、工程建设项目招标范围工程建设项目招标范围 (1)、大型基础设施、公用事业等关系社会公、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目共利益、公众安全的项目 (2)、全部或者部分使用国有资金投资或者国、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目家融资的项目 (3)、使用国际组织或者外国政府资金的项目、使用国际组织或者外国政府资金的项目建设工程招标投标制度建设工程招标投标制度 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)2、工程建设项目招标规模标准n工程建设项目招标范围和规模标准规定规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计

24、、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须进行招标： (1)、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； (2)、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； (3)、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)、单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但项目总投资额在：3000万元人民币以上的。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)3 3、可以不进行招标的项目范围、可以不进行招标的项目范围n招标投标法招标投标法第第6666条规定：条规定：“涉及国家安涉及国家安全、国家秘密、

25、抢险救灾或者属于利用扶贫全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。定可以不进行招标。”2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n根据根据工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法(国家发展计划委国家发展计划委员会、建设部等七部委员会联合发布员会、建设部等七部委员会联合发布30号令，号令，2003年年5月月1日起施行日起施行)第第12条的规定，工程建设项目有下列情形之一的，条的规定，工程建设项目有下列情形之一的

26、，依法可以不进行施工招标：依法可以不进行施工招标： (1)、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；的； (2)、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； (3)、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； (4)、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；合工程要求的； (5)、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中

27、标人仍具备承包能力的；中标人仍具备承包能力的； (6)、法律、行政法规规定的其他情形。、法律、行政法规规定的其他情形。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)招标控制价招标控制价建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）n招标人根据国家或省级、行业建设主管部招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。程造价。n国有资金投资的工程建设项目应实行工程国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，并应编制招标控制价。量清单招标，并应编制招

28、标控制价。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n招标控制价编制人资格招标控制价编制人资格 q招标控制价应有具有编制能力的招标人，或受其招标控制价应有具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应自制的工程造价咨询人编制。委托具有相应自制的工程造价咨询人编制。 n招标控制价公布时限招标控制价公布时限q招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。地工程造价管理机构备查。q招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报招标控制价超过批准的概算时，招标

29、人应将其报原概算审批部门审核。原概算审批部门审核。q投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。予拒绝。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班) 投标文件应完全按照招标文件的各项要求编投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制。根据制。根据招标投标法招标投标法第第2727条第条第1 1款的规定：款的规定：q“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。q 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。件作出响应。”招标文件的实质性要求招标文件的实质性要

30、求2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)链接：链接：招标投标法招标投标法的实质性条件的实质性条件n第十九条招标人应当根据招标项目的特第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包点和需要编制招标文件。招标文件应当包括括招标项目的技术要求招标项目的技术要求、对投标人资格审对投标人资格审查的标准查的标准、投标报价要求投标报价要求和和评标标准评标标准等所等所有实质性要求和条件以及有实质性要求和条件以及拟签订合同的主拟签订合同的主要条款要条款。n国家对招标项目的技术、标准有规定的国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出招标人应当按照其规

31、定在招标文件中提出相应要求。相应要求。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n投标保证金有效期到签订合同或提供履约保投标保证金有效期到签订合同或提供履约保函为止函为止n国际上一般为投标有效期截止后的第28天，而我国则规定为超出投标有效期30天。投标担保有效期及投标有效期投标担保有效期及投标有效期2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)链接：链接：建筑法建筑法关于联合体投标的关于联合体投标的规定规定（1998.3.1施行）施行）n第二十七条大型建筑工程或者结构复杂第二十七条大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承

32、包。共同承包的各方对承包合联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。同的履行承担连带责任。n两个以上不同资质等级的单位实行联合共两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。业务许可范围承揽工程。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n招标投标法招标投标法第第3131条第条第2 2款规定：款规定：“联合体联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；各方均应当具备承担招标项目的相应能力；n国家有关规定或者招标文件对投标人资格条国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均

33、应当具备规定的件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。相应资格条件。n由同一专业的单位组成的联合体，按照资质由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。等级较低的单位确定资质等级。”招标投标法招标投标法关于联合体投标的关于联合体投标的资格资格规定规定（2000.1.1施行）施行）2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度n建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例于于20032003年年1111月月2424日以中华人民共和国国务院令第日以中华人民共和国国务院令第393393号公布，自号公布，自2004

34、2004年年2 2月月1 1日起施行。日起施行。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)法规适用法规适用n根据根据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第2 2条条的规定，的规定，在中华人民共和国境内从事建设在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活工程的新建、改建、扩建和拆除等有关活动及实施对建设工程安全生产的监督管理，动及实施对建设工程安全生产的监督管理，必须遵守该条例。必须遵守该条例。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)建筑法建筑法n第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑第四十四条建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行

35、安全生产责任制度，采取安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。n建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。负责。n第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。场的安全生产管理。第三节第三节 施工单位的安全责任施工单位的安全责任2010.

36、04建设工程相关法规知识(师资培训班)(3)(3)、专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员n 根据根据建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例第第2323条规定，施工单位应当设立安全生产管理条规定，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。机构，配备专职安全生产管理人员。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法全生产管理人员配备办法（建质2004213号） n第六条建设工程项目应当成立由项目经理负责第六条建设工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产管理小组，

37、小组成员应包括企业派驻的安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产到项目的专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员的配置为：管理人员的配置为：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：1 1、1 1万平方米及以下的工程至少万平方米及以下的工程至少1 1人；人；2 2、1 1万万5 5万平方米的工程至少万平方米的工程至少2 2人；人；3 3、5 5万平方米以上的工程至少万平方米以上的工程至少3 3人，人，应当设置安应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。

38、生产管理人员。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n（二）土木工程、线路管道、设备按照安（二）土木工程、线路管道、设备按照安装总造价：装总造价：1 1、50005000万元以下的工程至少万元以下的工程至少1 1人；人；2 2、50005000万万-1-1亿元的工程至少亿元的工程至少2 2人；人；3 3、1 1亿以上的工程至少亿以上的工程至少3 3人人，应当设置安，应当设置安全主管，按土建、机电设备等专业设置专全主管，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。职安全生产管理人员。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n第七条工程项目采用新技术、新工艺、第七条工程项

39、目采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程项目，施工现场专职安全生产管理人工程项目，施工现场专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，在第六员的数量应当根据施工实际情况，在第六条规定的配置标准上增配。条规定的配置标准上增配。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法论证审查办法（建质（建质20042132004213号）号） n第二条本办法适用于土木工程、建筑工第二条本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程程、线

40、路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。的新建、改建、扩建和拆除等活动。n第三条危险性较大工程是指依据第三条危险性较大工程是指依据建设建设工程安全生产管理条例工程安全生产管理条例第二十六条所指第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。独编制安全专项施工方案。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n（一）基坑支护与降水工程（一）基坑支护与降水工程基坑支护工程是指开挖深度超过基坑支护工程是指开挖深度超过5m5m（含（含5m5m）的基）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽坑（槽）并采用支护

41、结构施工的工程；或基坑虽未超过未超过5m5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。位在坑底以上等工程。n（二）土方开挖工程（二）土方开挖工程土方开挖工程是指开挖深度超过土方开挖工程是指开挖深度超过5m5m（含（含5m5m）的基）的基坑、槽的土方开挖。坑、槽的土方开挖。危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法论证审查办法（建质（建质20042132004213号）号） 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n（三）模板工程（三）模板工程各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、各类工具式模板

42、工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。及特殊结构模板工程。n（四）起重吊装工程（四）起重吊装工程 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法论证审查办法（建质（建质20042132004213号）号） 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n（五）脚手架工程（五）脚手架工程1 1、高度超过、高度超过24m24m的落地式钢管脚手架；的落地式钢管脚手架；2 2、附着式升降脚手架，包括整体提升与、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；分片式提升；3 3、悬挑式

43、脚手架；、悬挑式脚手架；4 4、门型脚手架；、门型脚手架；5 5、挂脚手架；、挂脚手架；6 6、吊篮脚手架；、吊篮脚手架；7 7、卸料平台。、卸料平台。 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法论证审查办法（建质（建质20042132004213号）号） 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)需要专家论证的专项施工方案需要专家论证的专项施工方案n（一）深基坑工程（一）深基坑工程开挖深度超过开挖深度超过5m5m（含（含5m5m）或地下室三层以上（含）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过三层），或深度虽未超过5m5m（含（含5m5

44、m），但地质条），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。n（三）高大模板工程（三）高大模板工程水平混凝土构件模板支撑系统高度超过水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m8m，或跨，或跨度超过度超过18m18m，施工总荷载大于，施工总荷载大于10kN/10kN/，或集中线，或集中线荷载大于荷载大于15kN/m15kN/m的模板支撑系统。的模板支撑系统。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)生产安全事故报告和调查处理条生产安全事故报告和调查处理条例例（国务院第493号2007年6月1日施行）n第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造第三条根据生

45、产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：以下等级： （一）特别重大事故（一）特别重大事故，是指造成，是指造成3030人以上死亡，人以上死亡，或者或者100100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者或者1 1亿元以上直接经济损失的事故；亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故（二）重大事故，是指造成，是指造成1010人以上人以上3030人以下死人以下死亡，或者亡，或者5050人以上人以上100100人以下重伤，或者人以下重伤，或者50005000万元万元以上以上1 1

46、亿元以下直接经济损失的事故；亿元以下直接经济损失的事故； 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n（三）较大事故（三）较大事故，是指造成，是指造成3 3人以上人以上1010人以人以下死亡，或者下死亡，或者1010人以上人以上5050人以下重伤，或人以下重伤，或者者10001000万元以上万元以上50005000万元以下直接经济损万元以下直接经济损失的事故；失的事故； （四）一般事故（四）一般事故，是指造成，是指造成3 3人以下死亡，人以下死亡，或者或者1010人以下重伤，或者人以下重伤，或者10001000万元以下直万元以下直接经济损失的事故。接经济损失的事故。 本条第一款所称的本条

47、第一款所称的“以上以上”包括本数，包括本数，所称的所称的“以下以下”不包括本数。不包括本数。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n第九条第九条事故发生后，事故现场有关人员事故发生后，事故现场有关人员应当应当立即立即向本单位负责人报告；单位负责向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于人接到报告后，应当于1 1小时内小时内向事故发生向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生

48、地县级以上人民政府安全直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。理职责的有关部门报告。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)建设工程质量管理制度建设工程质量管理制度n建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例于于20002000年年1 1月月1010日经国务院第日经国务院第2525次常务会议通过，次常务会议通过，20002000年年1 1月月3030日以国务院令第日以国务院令第279279号公布实施。号公布实施。n建筑法建筑法是制定该条例的基本法律依据。是制定该条例的基本法律依据。n该条例调整的该

49、条例调整的建设工程质量责任主体建设工程质量责任主体包括：包括：建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位以及工程监理单位。以及工程监理单位。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)建设工程竣工验收应当具备系列条件：建设工程竣工验收应当具备系列条件： 1)1)完成建设工程设计和合同约定的各项内完成建设工程设计和合同约定的各项内容；容； 2)2)有完整的技术档案和施工管理资料；有完整的技术档案和施工管理资料； 3)3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；件和设备的进场试验报告； 4)4)有勘察、设计、

50、施工、工程监理等单位有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；分别签署的质量合格文件； 5)5)有施工单位签署的工程保修书。有施工单位签署的工程保修书。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)二、竣工验收备案制度二、竣工验收备案制度n 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起日起15日内，将建设工程竣工验收报告和日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。门或者其他有关部门备案。20

51、10.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n如果建设单位有下列行为，根据如果建设单位有下列行为，根据建设工建设工程质量管理条例程质量管理条例规定，将承担法律责任：规定，将承担法律责任： 1)1)未组织竣工验收，擅自交付使用的：未组织竣工验收，擅自交付使用的： 2)2)验收不合格，擅自交付使用的：验收不合格，擅自交付使用的： 3)3)对不合格的建设工程按照合格工程验对不合格的建设工程按照合格工程验收的。收的。n（责令改正，处工程合同价款百分之二以（责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。）法承担赔偿责任。） 20

52、10.04建设工程相关法规知识(师资培训班)最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释法律问题的解释20052005年年1 1月月1 1日起正式实施日起正式实施n未经竣工验收或验收不合格，即将工程提未经竣工验收或验收不合格，即将工程提前交付使用。前交付使用。n最高人民法院关于审理建设工程施工合最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释同纠纷案件适用法律问题的解释第第1313条条规定：规定：q“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权

53、利的，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；不予支持；q但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任任”。2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)两种理解两种理解 第一种理解第一种理解：承包人不再对建设工程：承包人不再对建设工程质量承担责任；质量承担责任；第二种理解第二种理解：发包人只对提前使用发：发包人只对提前使用发生的质量问题承担责任，但如果质量生的质量问题承担责任，但如果质量问题并不是由于提前使用发生的，仍问题并不是由于提前使用发生的，仍然应当由承包人承

54、担责任。然应当由承包人承担责任。两种不同理解的关键分歧在于如何看待验两种不同理解的关键分歧在于如何看待验收的法律后果。收的法律后果。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)承包人仍应对工程质量承担保修责任承包人仍应对工程质量承担保修责任n首先，未经竣工验收、发包人擅自使用的结果，首先，未经竣工验收、发包人擅自使用的结果，应当是相当于发包人验收合格。对于交付财产或应当是相当于发包人验收合格。对于交付财产或者提供工作成果的合同，不能要求接受者承担比者提供工作成果的合同，不能要求接受者承担比验收合格还严重的法律后果。验收合格还严重的法律后果。n国际咨询工程师联合会（国际咨询工程师联合会（F

55、IDIC）1999年版红皮年版红皮书第书第10.2条对此也有明确要求：条对此也有明确要求：“业主提前占用业主提前占用工程。使用部分应视为从开始使用的日期起已被工程。使用部分应视为从开始使用的日期起已被接收；如承包商提出要求，工程师应颁发该部分接收；如承包商提出要求，工程师应颁发该部分的接收证书。的接收证书。” 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n其次，验收合格并不意味着交付者不再对财产或者工作成果承担责任。就我国的法律体系而言，最典型的是消费者权益保护法，一般而言，消费者购买商品时也是要验收的，但消费者的验收行为并不能解除经营者应当承担的商品质量责任。n在合同法中，买卖合同交付标

56、的物后，买受人仍然享有验收的权利，依照该法第158条的规定，即使当事人没有约定检验期间的，买受人仍有在合理期间内或者自标的物收到之日起两年内主张出卖人质量责任的权利。n在国际工程领域中，验收合格不解除承包人的质量责任也是普遍的主张。如FIDIC1999年红皮书第11条缺陷责任认为：“在缺陷责任期内出现的承包商应承担的设计和施工质量问题还属于承包商的责任。” 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n建设工程质量保修建设工程质量保修是指建设工程竣工验收后在保是指建设工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷修期限内出现的质量缺陷( (或质量问题或质量问题) )，由施工，由施工单位依照法律规

57、定或合同约定予以修复。单位依照法律规定或合同约定予以修复。n什么是工程质量缺陷什么是工程质量缺陷？1 1、工程质量保修书、工程质量保修书n建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。 五、建设工程质量保修制度五、建设工程质量保修制度2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班) (1)(1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；的合理使用年限； (2

58、)(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙而的防渗漏，为间和外墙而的防渗漏，为5 5年；年； (3)(3)供热与供冷系统，为供热与供冷系统，为2 2个采暖期、供冷期；个采暖期、供冷期； (4)(4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为工程，为2 2年。年。保修范围和最低保修期限保修范围和最低保修期限2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)n最低保修期限属于法律强制性规定，发承最低保修期限属于法律强制性规定，发承包双方约定的保修期限不得低于条例规定包双方约定的保修期限不得低于条例规定的期限，的期限，

59、超出该范围的其他项目的保修不超出该范围的其他项目的保修不是强制的，而是属于发承包双方意思自治是强制的，而是属于发承包双方意思自治的领域。的领域。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班)3 3、保修责任、保修责任n 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例第第4l4l条规定：条规定：“建设工程在建设工程在保修范围保修范围和和保修期内保修期内发生质发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。并对造成的损失承担赔偿责任。”n房屋建筑工程质量保修办法房屋建筑工程质量保修办法(2000(2000年年6 6月月3030日建设部令第日建

60、设部令第8080号发布号发布) )规定了两种不规定了两种不属于保修范围的情况，分别是：属于保修范围的情况，分别是：(1)(1)因使用不当或者第三方造成的质量缺陷；因使用不当或者第三方造成的质量缺陷；(2)(2)不可抗力造成的质量缺陷。不可抗力造成的质量缺陷。 2010.04建设工程相关法规知识(师资培训班) 建设工程合同法律制度建设工程合同法律制度合同法的一般规定合同法的一般规定一、合同法的适用范围一、合同法的适用范围 合同法的适用范围是指合同法调整对象的合同法的适用范围是指合同法调整对象的范围。即平等主体之间设立、变更、终止范围。即平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的合同。民事权利