我国人口老龄化发展特点

1、人口老龄化发展特点、影响及对策一、我国人口老龄化现状及未来趋势根据我国老龄工作委员会办公室提供的数据显示，我国已于1999年进入老龄化社会。截至 2008年底，我国已有60岁以上 老年人口 1.6亿人，占人口总数的12%根据人口学专家预测， 21世纪我国将是一个不可逆转的老龄社会。按照我国人口老龄 化发展趋势，从2001年至2100年的100年间， 我国的人口老 龄化趋势大致可以划分为快速老龄化、加速老龄化、重度老龄化三个时期：第一时期（20012020年）是快速老龄化时期。这一时期，人口老龄化进程明显加快，我国平均每年新增596万老年人口，年均增长速度3.28%，大大超过总人口年均0.66%

2、的增长速度。至U 2020年，老年人口将达到 2.48亿人，老 龄化水平将达到2.48亿人，老龄化水平将过17.17%,其中，80 岁及以上老年人口将过 3067万人，占老年人口总数的 12.37%。第二时期（20212050年）是加速老龄化时期。这一时期，伴随着20世纪60年代到70年代中期新中国成 立以后第二次生育高峰人群开始进入老年，我国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加 620万人。同时，由于总人口逐渐实 现零增长并开始负增长， 人口老龄化将进一步加速。到2023年，我国老年人口数量将增加到 2.7亿人，与014岁少儿人口数量 相等地。到2026年我国老年人口将超过 3亿人，到20

3、50年老年 人口将超过4亿人，老龄化水平达到 30%以上，其中65岁以上 老年人口总数将达 3.36亿人，占总人口数的 24.3%, 80岁及以 上老年人口将达 944.8万人，占老年人口的 21.78%。第三时期（20512100年）是稳定的重度老龄化时期。2051年我国老年人口规模将达到峰值4.37亿人，约为少儿人口数量的2倍。这一时期，老年人口规模将稳定在34亿人，老龄化水平基本稳定在 31%左右，80岁及以上的老年总人口的比 重将保持在25%30%进入一个高度老龄化的平台期。）二、我国人口老龄化的主要特征一是老年人口总量为世界之最。我国目前60岁以上老年人口占世界老年人口总量的20%占

4、亚洲老年人口的 50%联合国预测，中国在21世纪上半叶将一直是世界老年人口最多的国 家，占世界老年人口的20% 21世纪下半叶，中国也还是仅次于 印度的第二老年人口大国。 解决好我国老年人口问题， 对亚洲和 世界来说都具有举足轻重的作用。二是老年人口增长速度加快。从1980至1999年，在不到20年的时间里，我国人口年龄结构就基本完成了从成年型向老 年型结构的转变，与世界发达国家比，速度十分惊人。而法国完 成这一过程用了 115年，瑞士用了 85年，美国用了 60年，英国 用了 45年，最短的日本也用了 25年。老年人口高龄化趋势明显。 人口学认为，6069岁为低龄老年人口， 7079岁为中龄

5、老年人 口，80岁以上为高龄老年人口。我国高龄老年人口以每年5.4%的速度增长，高龄人口已从1990年的800万人增长到目前的1300 万人到2020年将达到2780万人。高龄人口丧偶和患病的机率高， 高龄女性多于男性，高龄老人生活自理能力差。因此他们不仅需要经济上的供养，而且需要生活上的照料。三是老龄化地区间差异较大。在东部经济发达地区和大中城市，人口已经进入老龄化阶段。如上海市老年人口2000年已达238万人，占总人口的18.5%;至9 2025年将达到最高峰 468.8 万人，占总人口的32.7%。2000年北京老年人口为188万人，占 总人口的14.6%。2025年将会猛增到416万人

6、，老年人口的比例 接近30%大大超过目前发达国家人口老龄化程度。而在中西部 地区，人口老龄化的程度低于东部。东部上海在1979年最早进入人口老年型行列，和最迟2012年进入人口老年型行列的西部宁夏比较，时间跨度长达 33年。四是老龄城乡倒置显著。2005年底，我国农村老年人口为 8557万人，占老年人口总数的65.82%,农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点，这种城乡倒置的状况一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平面才将超过农村，并逐渐 拉开差距。这是我国人口老龄化不同于发达国家的重要特征之。五是老龄化超前于现代化。欧美一些发达国家人口老龄化伴随着城市化和工业化呈渐进的步

7、伐。当它们的65岁以上老龄人口达到7%时，人均国内生产总值一般都在500010000美元以上。而中国进入老龄化国家时，人均国内生产总值仅为 800美元， 世界发达国家的人口是“先富后老”或“富老同步”，而我国属于“未富先老”，目前位于中等偏低收入国家行列，应对人口老 龄的经济实力还比较簿弱。三、我国人口老龄化形成的原因及影响我国人口老龄化形成的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有两个方面：一是长期以来实行计划生育政策出现的较低 生育率。为了控制人口过快增长，减轻人口对经济社会发展造成 的压力，我国自20世纪70年代实行计划生育的基本国策，由此大大降低了全社会的生育水平。二是经济的快速增长、

8、科学技术 的进步，人民医疗条件的改善和生活水平的提高，使人类在健康和长寿方面已取得了惊人成就，人口寿命大大延长。以上因素共同作用的结果，就是在全社会人口中， 年轻人口比重的进一步降 低和老年人口比重相对的提高，最终表现为全社会人口中老年人口过快增长和比重的加大，即人口老龄化社会的提前到来。 人口老年老龄化是社会文明进步的重要标志，同时也会给经济增长、 产业演变、文化进步、社会发展等带来一系列的影响。第一，老 龄人口的增长会改变人口的扶养比， 被扶养人口的增加必将加重 现有劳动人口的负担。据预测显示，1990年中国每100个劳动年龄人口已13.74个老年人，2000年增加到15.6人，2025年

9、将 扶养29.46人，2050年将扶养48.49人。总扶养比也相应上升， 从2025年59.5%上升到2050年的76.8%。第二，伴随人口老年 化而产生的劳动力年龄结构的老龄化， 必将对经济发展和劳动生 产率的提高产生一定人消极影响。 第三，人口老龄化使用于老年 社会保障的费用大幅度增加，给政府带来比较沉重的财政负担。第四，人口老年化客观上要求调整现有的产业结构， 以满足老年 人口对物质和精神文化特殊的需要。 为了满足老年人口日益增长 的物质和文化的需要，发展老龄产业，增加老年人所需要的社会 服务业，改造不适应人口老龄化的住宅、社区和环境，发展老年 人衣、食、住、行、用、乐等各种消费品。第五

10、，人口老龄化必 然会引起家庭规模和家庭结构的变化，使家庭的养老功能不断削 弱。因此，迫切要求发展以社区为中心的各项社区福利和社会服 务事业，以补充家庭养老功能的不足。四、新时期解决我国人口老龄化问题的对策一是建立多层次、广覆盖的社会保障体系和养老保险、医疗保险制度。 在科学发展观的指导下，坚持人口、资源和环 境的可持续发展的科学理念，充分利用当前人口红利期 社会 养老负担相对比较低的有利形势， 加快经济社会发展，尽快建立 多层次、广覆盖的社会保障体系和养老保险、医疗保险制度，为 应对今后进一步老龄化做好各项准备 。二是建立和完善老龄政策体系和法规体系。加快保护老年人正当权益折法律、法规建设，使

11、老年人的民主权利、人身权 利、消费权益、社会地位得到保护，受到尊重，做好立法和伦理 道德准备。三是积极发展老龄产业，大力开发老年消费市场。充公利用产业化、社会化的运行机制，推进安老、养老产业的不断发 展，进一步满足广大老年人在物质精神和文化等方面的特殊需 求，逐步改善老年人的生活环境，提高他们的生活质量。四是加强老龄科学研究和培养专业人才。积极组织开展我国人口老龄化的科学研究， 制定适合我国国情、符合科学发展 观的“老龄化社会对策大纲”，为有效解决老龄化所带来的各种 社会问题提供理论指导和科学依据。同时，拓宽老龄事业人才培养渠道，我国高等学府应增设适应老龄事业发展的学科专业，职业技术学校应培养服务于老龄人员的实用人才。五是大力弘扬中华民族尊老敬老的优良传统。充分尊重老年人情感和心理需求的人性化选择，实行“以政府为主导、家 庭为主体”的居家养老模式，从我国国情出发，按照国家、社会、 家庭、个人共同负担的原则，量力择路，构建具有中国特色的养 老模式和养老制度。六是构建多种形式、 广泛覆盖的城镇社区和农村乡村的 居家养老服务网络。以科学发展观为统领