关于亳州中药材发展情况的调查报告 - 世界大学城

1、人力资源管理1032班叶秋希关于亳州中药材发展情况的调查报告学院：社会工作系班级：人管1032班姓名：叶秋希摘要：安徽亳州享有“华佗故里，药材之乡”的美誉，是著名军事家、政治家曹操的故乡。她与河南禹州、辉县、河北安国并称为四大药都。中药材也是亳州的经济支柱之一。这个寒假，我专门就中药材发展情况进行了一些调查并给予建议。 关键词：亳州药材 历史 发展 建议一、亳州中药材的历史亳州，有“中华药都”之称。亳州自商汤建都到今，已有3700年的文明史，是汉代著名医学家华佗的故乡，由于一代名医的影响，带动了亳州医药的发展，到明、清时期亳州就是全国四大药都之一，清末，亳州已经成了药商云集，药栈林立，药号巨头

2、密布，经销中药材两千多种的重要“药都”。不难看出到清末亳州的药市已很繁荣。亳州种植药材的历史也很悠久，相传始于东汉末年神医华佗亲手培育的第一块药圃，种药之风在民间绵延不止。清代著名诗人刘开曾著诗曰：“小黄城外芍药花，十里五里生朝霞，花前花后皆人家，家家种花如桑麻”诗中盛赞了亳州当时农人种药如种桑麻的热情。在当时特定的条件下，医药业的发展主要依靠以种植中草药为主，药业的发展，促进了药材业的发展。近年来，亳州已发展成为全国最大的药材集散地，年销售收入突破100亿元。药材已成为亳州四大经济支柱之一，建成“中国药材第一市”。亳州计有植物、动物、矿物类药材等171科410个品种。由于土壤气候适宜、光热水

3、气组合优越，生产的中药材品质上乘。仅在中国药典上冠以“亳”字的药材就有亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮四种。二、亳州中药材的发展现状作为“中华药都”的亳州，中药材种植面积占全国1/10，饮片加工占全国1/3，药材交易量位居全国17个专业市场之首，号称“三个一百”，即100万亩土地种药材，100万人从事药材的生产、加工和营销，100个亿的总产值。亳州已形成了财政增长靠“古井”（古井贡酒厂），农民致富靠药材的格局。截至目前，全市药材面积已达五十万亩，是十年前五万亩的十倍，开发品种已扩大到二百零九个。全市药材生产纳入了规范化的管理，按土质及自然环境划分了三大产区，分门别类进行生产指导。建于2005年的“中

4、国(亳州)中药材交易中心”，是当前中国规模最大、品种最齐全、影响辐射力最强的中药材专业市场，日上市药材品种达两千六百多种，年交易量逾一百亿元人民币。同样成立于2005年的中药材协会，将全市100万直接间接从事药材生产、加工、销售等的人员进一步组织了起来，为实现建成百万亩中药材生产基地的目标奠定了基础，也为实现中药材的进一步发展再上一个新台阶奠定了基础。为此，协会聘请了中国药科大学叶波平博士、南京中医药大学谈献教授和安徽中医学院姚宗凡教授、周建理教授作为技术顾问。上年中央新闻频道播发了亳州市场假药充斥的新闻。其实不仅仅是亳州，全国不少中药材市场都不同程度地存在这个问题。因为有一些医院招标采购，不

5、管好坏，以压低价格为杠杆，刺激了市场需求。建议国家有关部门到正规医院去查查吧！看那些假药都流到哪里去了？光打假不够，人命关天，从源头查最有效。三、亳州中药材的未来（一）制定长期目标，启动“三步走”战略 亳州市已开始启动中药现代化发展“三步走”战略：第一步，中药材交易中心实行公司化管理，成立交易中心管理公司，形成管理公司自我约束机制，政府有关部门将对公司实行依法监管和帮助。第二步，构建中药产业化体系，以国家中药现代化发展纲要为依据，以推动中药材产业化、国际化为目标，全面实施GAP、GMP、GSP，加快科技创新步伐，发挥企业主体作用，全面推动中医药产业化发展。第三步，推进中药现代化。目前，第一步已

6、经初步完成，第二步和第三步正在细化方案，积极实施。亳州市市长兴奋地说：“我们正在转变传统药材市场的观念，着重打造中药现代产业链，今后呈现在世人面前的亳州将不仅是最大的中药材专业市场和集散地，而且是一座现代化的中药城。”（二）、理顺管理机制，进行公司化运作 为彻底改革管理体制，从根本上解决多头管理、多头收费、无人负责的问题，亳州市按照“市场运作、公司管理、规范经营、政府监督”原则，对交易中心大厅实行公司化改制，实行法人治理结构和准入制度，建立长效监管机制。亳州市先后投资500多万元，对交易大厅进行改造，完善基础设施，提高交易档次；撤销了交易中心管理委员会，由亳州世纪国药有限公司依据公司法，组建亳

7、州中药材交易中心管理有限责任公司。新公司以法人资格负责交易中心的日常管理，建立质量检查队伍，重点开展设立药材质量检测中心，成立药商质量自治组织。公司对交易中心外的各家铺面进行重新验收，合格一家，开业一家。先后举办药学知识、药事法规培训班5期，共培训药商4000多人，使广大药商的法制意识得到了强化，专业水平有所提高。为防止开业后出现新的问题，公司还对交易中心大厅管理实行“十统一”，即统一现场管理、统一税(费)收取、统一开具票据、统一药材包装、统一商品标签、统一设施使用、统一员工着装、统一质量检测、统一标牌悬挂、统一作息时间。（三）严格市场准入制度亳州药材市场建立起了市场准入制度，严格市场进入条件

8、，改变了以往药材市场“散、乱、差”的局面。入住中药材交易大厅的所有商户，必须身体健康，没有制售贩卖假冒伪劣药品的不良记录。交易大厅的摊位和从事自产中药材业务的经营者通过培训必须具有鉴别所经营中药材真伪优劣的能力，熟悉中药材规范标准和质量标准，了解国家有关法律法规及相关政策。药商入场经营前还必须与管理公司签定协议，并需交纳药材质量保证金，如购买者发现有质量问题，将直接由管理公司用所收保证金赔付客户。交易大厅所有摊位必须亮证经营，悬挂统一标识，标明所经营中药材的品名、规格、产地、价格；销售人员佩带统一胸牌；使用符合规范要求的包装；建立齐全、完备的购销记录；计量器具必须符合标准，并定期校验标记。（四

9、）走规模化联合发展之路 集贸式经营的药材市场貌似庞大，实为小而散的零星个体户的拼凑，传统的小商人意识使这些个体户之间互不为盟、各自为政。规模稍大一点的也都是家族式管理，人才缺乏，现代管理意识薄弱，难有规模化的发展，已经不能适应市场发展的需要。 “改变现在的经营模式，是中药材市场发展壮大的必经之路。”药监局桑局长说，“必须引导和培育一批有实力的经营户走企业化的道路，联合成立股份制公司，优势互补，组成集资金、人才、资源、信息为一体的现代股份制企业，充分发挥集体优势，实行现代企业管理，树立企业形象，建立良好的商业信誉，抓住商机，才能逐渐把自己做大做强。同时积极推动这些经营企业的GSP认证，以扩大市场

10、生存和发展空间，最终使市场向更加现代化的方向前进。”“逆水行舟，不进则退”，改革是发展的必须之路。顺应市场经济深入发展的挑战，大胆改革，不断探索，才能为中药材专业市场的发展注入新的活力。通过多次整治改革，亳州药材市场面貌已经焕然一新。亳州市药业发展局局长张亚东笑言，“整顿改革后，我们即使半个月不去市场，也可以放心地说，药都是干净的，欢迎记者随时暗访”。改革图存，以变求发展!药都亳州将迎来更加美好的明天!四、建议     1、坚持适度的发展速度。药材是多年生的品种居多，当年见效的较少。在现在国家重点保证粮食生产的大背景下，亳州市应该在保证粮食产量

11、不大幅度下降的情况下，理性发展中药材种植。因此，中药种植速度应快慢适度，能快则快，不能快就适当慢一点，集中精力做一些基础性工作，如基地建设，信息传递、市场对接等。     2、坚持抓基地建设、典型引路的工作方式。典型引路是党和政府行之有效的工作方法。以中药种植、养殖基地为载体，充分发挥其试验、示范、引导作用。严格按照GAP标准，加强基地建设力度。努力做到草本和木本药材相结合，当年见效和多年见效相结合。      3、坚持种植、采购 “两条腿”走路的发展策略。在大力发展药材种植业的同时，要充分利用

12、全国各地丰富的中药材资源，发挥自身药材集散地的特点，做到药材的种类尽量全，药材的质量尽量高。同时加快发展天然绿色有机药材，并使之成为最具竞争力的品牌药材。要动员医药企业和药材经销商最大限度地收购，并采取在全国各大药材市场设立办事处或者委托经营的方式，搞好品牌中药材的销售。4、要坚持投入多元化的保障机制。要坚持政府投入为引导，企业投入为主体，社会投入为补充的多元化投入机制抓好中药生产。首先，市政府应设立专项“种子”资金，用于基地建设。其次广泛招商引资，动员医药企业、大药材公司来我市投资建立原料生产基地。第三，引进外地技术人员、药工、药农来我市进行药材种植和加工。第四、制定优惠政策、鼓励支持干部、职工和农民群众投资药材生产。第五，积极跑省进京，争取上级支持。     5、要坚持“政府引导、协会运作”的工作机制。在中药材协会的统一监管下，以经济效益为核心，以产品产业为纽带，精诚合作，进退与共，充分体现“自愿、自助、自主、民办、民管、民享”的运作机制，提高生命力和竞争力及抗风险能力。因地制宜，搞好区域化布局，规模化生产、产业化经营。坚持产、学、研相结合，供、加、销一体化，产前、产中、产后服务“一条龙”。搞好科技培训，确保药材生产者本身就是明白人。加强信息传递，强化宣传工作，突出亳州“中华