《公共事业管理》第六章练习

1、公共事业管理第六章公共事业监督管理、选择题1.英国剑桥大学教授詹姆斯？莫里斯（James Mi rdees）和美国哥伦比亚大学教 授威廉?维克瑞（WiI I iam Vickery）提出（）理论。A.企业垄断B.管理C.信息不对称D.公共组织2.公共部门是个人与组织（）的结果。A.“权力转移”B. “权力让渡”C.“权力分散”D. “权力集中3. 公共责任要求以“结果为本”、注重创新意识，表现为有效利用公共资源 以实现公共利益的价值目标，具有（）的特征。A.强制性B.公益性C.被动性D.主动性4. 公共事业管理的目标是通过有效的管理实现（）。A.公共权利B.公共权力C.公共利益D.公共关系5.

2、 （）当然成为公共管理及其政策的核心价值。A.公共权利B.公共权力C.公共利益D.公共关系6. 公共事业组织在高速发展的同时，也存在着诸多失范现象，出现了（）A.公共事业失灵C.公益失灵B.政府失灵D.市场失灵7.我国公共事业组织的财务监督管理机制“脱胎”于计划经济，属于典型的()的政府财务监督机制。A.高度分散形C.适度集中形B.适度分散形D.高度集中型8.()是针对我国社会事业的现实情况和典型问题而提出的现阶段公共事业改革的前进方向。A.社会化B.市场化C.公有化D.制度化9.()对公共事业组织的主导和监督始终占据首要地位A.事业单位B.市场C.企业D.政府10.()要求政府监管应确立监管

3、机构明确的法律地位，保证监管机构的公正 监管能得到良好执行。A.非营利性B.复杂性C.权威性D.多样性、多选题1.完善事业组织自律机制的措施(A) 强化第三方评估(B) 建立公共事业组织行业监管(0完善事业组织成员自律机制(D) 改善对公共事业日常运行的监管(E) 建立信息激励机制2. 加强社会监管的方法包括()(A) 发挥新闻媒体的监管作用(B) 引入谈判程序，实现公众监督制度的创新(0重视捐款者和消费者的监管作用(D) 强化第三方评估(E) 完善事业组织法律、法规3. 政府对公共事业组织进行监管的措施主要有(A) 完善事业组织法律' 法规(B) 明确政府各监管主体的责任(0对公共事

4、业的经营和从业实行认证制度(D) 改善对公共事业日常运行的监管(E) 建立信息激励机制4. 在对事业组织及其活动的监管中发挥作用部门主要有() 的(A) 司法机关(B) 行政机关(C) 立法机关(D) 媒体监督(E) 社会监督5. 公共事业组织监管的目标的主要体现包括()(A)限制垄断，增进社会福利(B)通过规范税费等手段为社会提供公共产品(0实现外部性内部化和解决信息不对称(D)提高事业组织的工作效率和公众形象(E)提高公共事业组织经济利益6.公益失灵的原因有0(A) 商业化和逐利化现象严重(B) 财务管理混乱，滋生腐败现象(0事业组织官僚化日趋严重(D) 服务品质问题突出(E) 出现“道德

5、滑坡”三、名词解释1. 质量监管质量监管是指为了提高事业服务的总体质量水平、提高资源配 置的效率、维护人们的安全与健康、提高人们的生活水平而进行的限制和 监管的行为2. 监督主体监督主体，是指对公共事业组织实施监督和管理的机构。3. 公共利益是指能为一定社会群体中不确定的多数人所认可和享有的利 益。4. 事业组织的公共责任事业组织的公共责任是指事业组织及其工作人员 为实现公共利益，不断提高自身履行职责的能力，在向公众就自身管理行 为作出解释和说明的同时，承担管理行为所导致的结果5 “负”激励机制“负”激励机制则是被监管者没有按照规定定期公布相关的信息或是公布 的信息不准确、不完整、不及时，监管

6、者将对其采取一定的惩罚措施。6. “正”激励机制通过奖励来达到鼓励信息披露的行为。7. 公共事业的外部性外部性是指一种经济力量对另一种经济力量的“非市场性”附带影 响，这种非市场性附带影响使价格机制不能有效地配置资源。四、简答题1. 加强公共事业组织监督管理有其必要性，主要体现在哪些方面？1公共事业存在外部性和信息不对称，2确保公共事业组织履行公共责任的需要，3治理公益失灵的客观要求。2. 简述科技事业的正外部性体现。科技事业产品大部分属于准公共产品，具有突出的外部收益和“溢出效 应”。科学技术的发展，使运用这一技术的人获得了收益，同时也使没有 直接使用这一技术的人在观念上发生了变化，并且在人

7、们将这一技术应用于 不同产品的生产上，使产品变得便宜，或者使产品的功能增加。这就是科技 事业的正外部性。科技事业的正外部性不仅体现在应用技术的研究上，更体 现于基础研究' 人文社会科学研究、公益性研究和技术推广中。3. 真正实现谈判，需从哪些方面着手?首先，需要制度上的保障。将监管中的谈判程序以法律的形式固定下 来，并使之成为一种较为恒定的制度。其次，需要参与的各方在平等的基础上进行自由的辩论，从而得出较为合理的意见，真正实现提供参考的价值。最后，需要参与各方掌握充分的信息，进行全面、深入的讨论，得出比较有价值的结论。4. 我国认证工作的总体结构可划分为哪些层次？第一，企业或事业单位。

8、这是认证的主体，是需求者和受益者，具有充 分的自主权。第二，认证机构。这是为企业或事业单位提供服务的中介组织，应接受 政府主管部门的资格审定和监督。第三，认可机构。这是由政府主管部门授权，对认证机构的能力水平进 行评价并确认其资格的组织。第四，政府主管部门。这是根据法律和国务院的授权，负责制定有关认 证的方针政策的宏观管理机构。5. 简述事业组织负有公共责任的原因。第一，公共事业具有鲜明的公益性。发展公共事业的事业组织是公益性 服务组织，因此，它承担公共责任' 接受政府监管和社会监督、有效地履行 职责是义不容辞的。第二，事业组织与政府' 社会和服务对象之间存在一种多极的委托一

9、代理关系。作为代理人的事业组织对委托人负有一定的公共责任。第三，公民的期望增长和事业组织间的资源竞争日趋激烈，也要求事业 组织强化公共责任意识，树立良好形象，为公共事业的永续发展争取更多的 公共资源五、论述题1. 简述完善产权制度的基本任务一是建立一体化财产保护制度。尽管宪 法已确立“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制 度”，但由于我国的民营经济是在特殊背景下发展起来的，相当多的民营经 济组织产权关系模糊，因此应进一步完善财产制度，建立公私一体化的产权 保护制度。二是解决事业组织产权制度缺失问题。事业组织财产的归属' 性质及财 务管理等规定的缺失，导致现实中的事业组织财

10、产难以认定，因而，应借 鉴国外公益信托'财团法人等制度，以“社会公益产权”模式建立非营利组 织财产制度。三是完善国有资产特别 是国有非经营性资产相关制度，健全国家非经营 性资产监督管理体制，防止事业单位改制过程中国有资产流失问题。2. 进入监管要关注哪些问题？第一，明确准入范围和领域。在对公共事业产品、部门、业务科学划分的基 础上形成准入标准，对属于纯公共产品和 具有垄断性质的部门和业务，政府须加强监管；对属于准公共产品或私人产 品和非垄断的部门或业务，应发挥民营企业的作用。第二，设定准入资格条件。可依据事业内容与社会公共利益的关系、事业运营所需资本、技术的需要，设定准入资格条件。对与社会公共利益紧密 相关的事业，应从职业资格、从业条件等方面给予一件。对与社会公共利 益紧密相关的事业，应从职业资格、从业条件等方面给予一定限制；对投 资需求大、回报周期长、技术依存度高的公用事业，从注册资本、技术等方 面给予一定限制。第三，设定准入程序。主要是指对事业组