社会保险欠费调研材料

1、企业拖欠社会保险费的调研材料一、欠费基本情况我县社会保险费欠费是从 2008年年底开始的，截止2017 年4月底，累计欠缴社会保险费本金3867.23万元，其中养老保险欠费2976.04万元，医疗保险欠费 488.88万元，工 伤保险欠费215.56万元，生育保险欠费 96.43万元，失业 保险欠费40.30万元二、社会保险欠费的原因1、2008年汶川地震后，国务院和四川省政府相继由台 相关政策，允许因灾停业、歇业的企业缓缴社会保险费和核 销因灾无法恢复生产，依法破产或关闭企业的养老保险欠费。 我县大部分企业开始理直气壮的进行社保费桂账。2009年底,人社部、财政部、国家税务总局再次由台文件，

2、”允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费”等4项政策执行期限延长至2010年底，统称“五缓四降三补贴”。该政策导致企 业进一步拖欠社会保险费，造成欠费的雪球越滚越大。几年 下来后，积累金额较大，且经济又处下行趋势，部分企业就 有意识的恶意拖欠，甚至期盼国家能减免或核销欠费，缺乏 缴费的主动性。2、社保制度本身不够完善，欠费征缴的法律依据不充 分，社会保险费申报缴纳管理规定（人社部令第 20号）虽明确制定了对未按时足额缴纳社会保险费的企业的处理 办法和程序，但该规定只是一个部门令，追缴过程中需要配 合的金融部门、司法系统等部门没有相关的配套文件，在执 行过程中，会遇到很多阻碍，造成欠费追缴无法开

3、展。3、处罚措施不力，强制执行难以到位，导致很多企业有恃无恐，恶意拖欠社会保险费。4、职工参保意识和维权意识不强。我县企业务工人员 中有相当一部分年龄偏大，普遍没有接受足够的文化教育， 文化程度较低，而且大多没有维护自己合法权益的意识。受 不能补缴的政策影响（缴费不足 15年就不能领取待遇），职 工参保积极性也不高，对企业拖欠社保费等违法行为，也就 知而不言。二、社保欠费催缴难题1、社保部门追缴难度大。我县社保局人手少（参公人 员、事业编制混编使用），业务量大，又无公务用车，到企 业催缴需租用社会车辆，征收任务压力较大、成本高。2、欠费追与不追，处于两难境地。我县属于丘区农业 县，县域内的企业

4、规模不大，数量不多，在当前经济下行的 情形下，很多企业都游离在生死边缘。追缴社保欠费，可能 导致该企业的破产倒闭、职工下岗，社会不稳定；不追缴， 不能切实维护群众合法利益，属于行政不作为。3、社保征收和执法过程中存在的不可回避的问题。20号令只是人社部门单方面的文件，银行、法院等部门无配套 文件（银监会已于2016年8月由台文件要求银行配合查询）； 企业资产已全部抵押， 企业已无产可言，欠费追缴移交法院， 法院也无法执行；滞纳金和利息为动态数据，因时间关系执 行回来的金额与系统欠费不一致；三、对策研究和下一步打算1、建议建立健全相关法律法规，社保费实行“费改税”或经办机构实行垂直管理，即顺应了

5、建立法制社会的现实需 要，也给社保费的征收和追缴欠费提供了可靠保障，减少了“后顾之忧”，有国家强制力保证实施，更能达到实效。2、加大政策宣传力度，提高职工的参保积极性。政府 牵头，社保部门组织各新闻媒体在一定时期内进行广泛的舆 论宣传。深入企业，与职工面对面交流，详细宣传社保费的 各项政策规定，派发社保宣传资料，举办大型宣传活动，设 立专门的社保举报热线监督企业代扣代缴社保费情况。通过 多渠道宣传，提高缴费对象的参保意识， 提供法律救济手段， 保障职工的合法权益。3、加强联合执法力度，搞好相关部门间沟通和协调。 利用各部门的管理权限，动员和强制相结合，督促企业参保 缴费。工商、地税部门在工商年

6、检、税务验证换证和企业变 更登记时，要查验其社会保险缴费是否足额，凡未参保或缴 费不足的，不予年检、换证和办理变更手续。对变更和注销 企业，必须要求其缴清欠费后才予以变更和注销。4、将企业社保缴纳情况纳入征信系统，有利于丰富企 业的信用信息，有助于逐步提高企业诚信缴纳费的意识，及 时足额征收社会保险保险费。止匕外，通过征信系统及时共享 企业的社保缴费信息，还有助于金融机构全面掌握企业经营 情况和信用还款能力，降低审贷成本，提高防范风险能力。今年，我县加大欠缴社保费的追缴力度，严格按社会 保险费申报缴纳管理规定（人社部令第20号）规定的步骤 启动依法追缴程序，并取得了一定的成果：截止 2017年4 月底，欠费三个月以上的 111家企业中已经有 54家主动清 欠，累计清欠1081.22万元（其中1月清欠196.38万元，2 月清欠237.32万元，3月清欠283.38万元，4月清欠364.14 万元）。剩下的57家欠费企业，县社保局已经致函县域