第十章 西方国家电子政府比较

1、 比较政府与政治比较政府与政治（修订版）（修订版）主编：卓越主编：卓越中国人民大学出版社中国人民大学出版社公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 第十章第十章 西方政府领导比较西方政府领导比较 重点问题重点问题 n 电子政务的不同发展阶段对于电子政府电子政务的不同发展阶段对于电子政府建设产生的影响建设产生的影响n 西方国家电子政府架构中的基本组成要西方国家电子政府架构中的基本组成要素及其之间的关系素及其之间的关系n 政府门户网站包含的具体内容政府门户网站包含的具体内容n 政府与公众、企业的互动所带来的政府政府与公众、企业的互动所带来的政府管理理念变革管理理念变革公共管理硕士（公

2、共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 第十章第十章 西方政府领导比较西方政府领导比较 重点问题重点问题 n 流程再造、电子化民主与西方政府创新流程再造、电子化民主与西方政府创新的相互作用的相互作用n 西方国家电子政府建设面临的障碍与挑西方国家电子政府建设面临的障碍与挑战战n 西方国家电子政府发展的趋势西方国家电子政府发展的趋势公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.1 西方国家电子政府综述西方国家电子政府综述 n 电子政府的基本内涵电子政府的基本内涵n 1.电子政府与电子政务的区别 电子政务概念的由来，直接地受到电子商务概念的影响，是电子商务理念与实践延伸到公共政治领域

3、的结果。n电子政务，是指政府部门以提高效率和服务水平为目标，利用先进的电子信息技术和网络技术，运用先进的企业管理思想和公共管理、行政管理理念，以实现政务信息化、公开化、高效化和服务网络化等目标的过程。公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.1 西方国家电子政府综述西方国家电子政府综述 n电子政务与电子政府的区别电子政务与电子政府的区别n概念差异n工作重点n工作领域n终极目标n是否触及政府的组织体系、制度公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.1 西方国家电子政府综述西方国家电子政府综述 n2.电子政府与传统政府的区别电子政府与传统政府的区别n电子政府

4、的行为手段和方式从传统的人工或简电子政府的行为手段和方式从传统的人工或简单机械方式转变为电子化、网络化方式。单机械方式转变为电子化、网络化方式。n传统政府组织体制的根本可以简单地概括为两传统政府组织体制的根本可以简单地概括为两点点-集权、科层制，而电子政府将实现的是分集权、科层制，而电子政府将实现的是分权、扁平化辐射结构、无缝隙政府。权、扁平化辐射结构、无缝隙政府。公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.1 西方国家电子政府综述西方国家电子政府综述 n2.电子政府与传统政府的区别电子政府与传统政府的区别n存在形态存在形态n组织结构组织结构n运行方式运行方式n决策参与决策参

5、与n管理功能管理功能n生效模式生效模式n事务办理事务办理公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.1 .2 西方国家电子政府发展状况西方国家电子政府发展状况 n 1.美国美国-电子政务的发源地电子政务的发源地n（1）战略定位。）战略定位。n（2）发展概况与特点介绍。）发展概况与特点介绍。n（3）门户网站。）门户网站。公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.1 .2 西方国家电子政府发展状况西方国家电子政府发展状况 n 2.加拿大加拿大提供从摇篮到坟墓的提供从摇篮到坟墓的“一站一站式式”服务服务n（1）战略定位。）战略定位。n（2）发展概况与特点介绍。）

6、发展概况与特点介绍。n （3）门户网站。）门户网站。公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.1 .2 西方国家电子政府发展状况西方国家电子政府发展状况 n 3.英国英国强调实效、平民化的信息化强调实效、平民化的信息化n n（1）战略定位。）战略定位。n（2）发展概况与特点介绍。）发展概况与特点介绍。n（3）门户网站。）门户网站。公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.1 .2 西方国家电子政府发展状况西方国家电子政府发展状况 n 4.瑞典瑞典24小时公共管理模式小时公共管理模式n n（1）战略定位。）战略定位。n（2）发展概况与特点介绍。）发展概况与

7、特点介绍。n（3）门户网站。）门户网站。公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.1 .3 西方国家电子政府发展特征西方国家电子政府发展特征n 1.将新公共管理思想融合在电子政府建设将新公共管理思想融合在电子政府建设中中n 2.重视法律法规建设重视法律法规建设n3.强调规范化并制定统一的技术标准强调规范化并制定统一的技术标准n4.加强组织机构建设，明确领导与协调机制加强组织机构建设，明确领导与协调机制n5.重视政府门户网站建设重视政府门户网站建设 n6.高度关注信息网络安全问题高度关注信息网络安全问题公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.2 电子政府

8、业务模式类型比较电子政府业务模式类型比较n 电子政务的发展历程电子政务的发展历程n信息发布信息发布n政府与用户的单向交流阶段政府与用户的单向交流阶段n政府与用户的双向互动阶段政府与用户的双向互动阶段n政务全面发展、整合与创新阶段政务全面发展、整合与创新阶段公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.2 .1 政府和公务员政府和公务员n n在电子政务的实施过程中，公务员是政策贯彻在电子政务的实施过程中，公务员是政策贯彻执行和政府服务传递的主体，政府部门有责任、执行和政府服务传递的主体，政府部门有责任、有义务通过电子化的手段提高公务员的能力和有义务通过电子化的手段提高公务员的能力

9、和素质，以期更好地履行政府职责。素质，以期更好地履行政府职责。公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.2 .2 政府和公务员政府和公务员n n1.“自下而上自下而上”型电子政府的型电子政府的G2G互动互动n2.自上而下自上而下型电子政府的型电子政府的G2G互动互动公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.2 .3 政府和公众政府和公众n n1.政府对公众政府对公众n2.公众对政府公众对政府公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.2 .4 政府与企业政府与企业n n1.英国：推动多途径的社会合作英国：推动多途径的社会合作n2.欧盟：

10、采用指令规范成员国电子采购欧盟：采用指令规范成员国电子采购公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.3 西方电子政府未来走势西方电子政府未来走势n 发展电子政府的关键环节发展电子政府的关键环节n 1.政府创新政府创新n（1）电子政府对政府管理模式的影响。）电子政府对政府管理模式的影响。n（2）电子政务环境下政府管理理念的变革。）电子政务环境下政府管理理念的变革。公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.3 西方电子政府未来走势西方电子政府未来走势n2.电子化民主电子化民主n（1）电子投票。）电子投票。n（2）电子化参与。）电子化参与。公共管理硕士（公共管

11、理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.3.2 西方电子政府未来发展战略和启示西方电子政府未来发展战略和启示n 1.走政府与企业联合发展电子政务的走政府与企业联合发展电子政务的道路道路n 2.以公众需求为导向、以服务内容为驱以公众需求为导向、以服务内容为驱动，不断加深服务的深度和广度动，不断加深服务的深度和广度n3.在深化电子政务建设过程中调整组织在深化电子政务建设过程中调整组织架构架构公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.3.2 西方电子政府未来发展战略和启示西方电子政府未来发展战略和启示n4.深入政府信息资源的共享与协同研深入政府信息资源的共享与协同研究，让信息产

12、生最大效益究，让信息产生最大效益n5.加强电子政务绩效评估，促进电子政加强电子政务绩效评估，促进电子政务健康发展务健康发展n 6.提高在线服务利用率，让信息服务发提高在线服务利用率，让信息服务发挥最大功能挥最大功能公共管理硕士（公共管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 10.3.3 电子政府的两大制约因素及各国对策电子政府的两大制约因素及各国对策n 1.安全性安全性n 2.社会性社会性n（1）电子政务的一体化问题，即政府部门之）电子政务的一体化问题，即政府部门之间信息系统的一体化。间信息系统的一体化。n（2）数字鸿沟问题。）数字鸿沟问题。n（3）公民隐私问题。）公民隐私问题。公共管理硕士（公共

13、管理硕士（MPA）系列教材）系列教材 关关 键键 术术 语语n知识经济知识经济 电子政府电子政府n行政变革行政变革 信息技术信息技术 全球竞争全球竞争n架构架构 构成要素构成要素 n基础平台建设基础平台建设 G2C G2B n G2G 门户网站门户网站 网络安全控制网络安全控制n电子民主电子民主 客户关系管理客户关系管理 n政府采购政府采购 优越性优越性 发展特征发展特征n障碍公民隐私发展趋势障碍公民隐私发展趋势公共管理硕士（MPA）系列教材 复习思考题复习思考题 n n 1.知识经济对政府治理能力提出了哪些新要求？知识经济对政府治理能力提出了哪些新要求？n 2.西方国家电子政府发展具有哪些共

14、同特征？西方国家电子政府发展具有哪些共同特征？n 3.一国信息技术的成熟程度与电子政府发展战略的一国信息技术的成熟程度与电子政府发展战略的设计之间存在什么样的关系？设计之间存在什么样的关系？n 4.西方国家的电子政府建设框架由哪些要素构成，西方国家的电子政府建设框架由哪些要素构成，这些要素之间存在什么样的关系？这些要素之间存在什么样的关系？n 5.如何加强电子政府建设的网络安全控制？如何加强电子政府建设的网络安全控制？公共管理硕士（MPA）系列教材 复习思考题复习思考题n 6. G2C、G2B、G2G分别表示什么含义，它们的分别表示什么含义，它们的基本构成内容是什么？基本构成内容是什么？n 7.电子采购有什么好处？电