开征房产税的利与弊

1、开征房产税的利与弊今年 1 月 27 日，上海和重庆两市宣布次日起开始试点房 产税， 上海征收对象为本市居民新购房且属于第二套及以上住房 和非本市居 民新购房，税率暂定 0.6% ；重庆征收对象是独栋别 墅高档公寓， 以 及“三无人员即无工作无户口无投资的人员所 购二套房，税率为 0.5%-1.2% 。由之前的房产税征收提议到宣布 试点的一段时间里， 房 产税便成为了社会各界一直以来热议的焦 点，并且对于试点房产税这 一行为， 人们也是褒贬不一。 在这里， 笔者就自己的看法发表一些 议论。在人口众多、人口密度较大，经济飞速开展的当今中国，人 们的 生活水平有了很大的提高， 并且基于中国传统文化

2、中“有房 才有家 的观念， 出现了中国的房地产业如日中天， 房价节节攀 升的现象。 在 房价心里预期上升的驱使下， 许多人便开始了房地 产投资，俗称“炒 房，基于以上各种原因，房价像一匹脱了缰 的野马，政府都束手无 策。此后便有了征收房产税这一提议，该 提议应该是想借助房地产税 这一工具来实现降低人们购房热情， 稳定房价， 调节收入分配以及政 府对经济的宏观调控的目标。 那 么，实际的情况又会如何呢？由于试 点时间尚缺乏够， 我们不得 而知。我认为在中国的现状下， 征收房 地产税对于抑制房价所起 的作用可能比拟微小， 但是在调节收入、 财 富分配和完善我国税 收体制上起到的作用会比拟显著。实际

3、上， 目前世界上有 130 多个国家和地区都对住房征收房 产税， 他们通常也都是把房产税作为调节收入和财富分配的重要 工具。例如， 对私有住房征税已有 180 多年历史的美国，明确将 房产作为个人财产 的一局部，规定持有房地产必须缴纳房产税。 同时， 对低收入者、 退 伍军人和老年人等弱势群体实行减免税优 惠。取舍之间，房产税成为 " 削峰填谷 " 的重要工具。诚然，在法 制比拟健全的美国， 房地产税可 能会在很大程度上真正起到一个 调节收入和财富分配的作用， 但是在 当今的中国， 各方面的制度 都不是很完善， 且实际国情也比拟特殊， 因此开征房产税的效果 与美国等兴旺国家

4、相比是有差异的。在开征房产税这一问题上我认为还是利大于弊的。 首先从试 点的 这两个城市来看， 房产税的对象都是二套房或者是豪宅级别 的住房， 只是对那些买豪宅和搞住房投资囤积的人来说本钱会上 升，因此属于 小范围的试点征收， 这对大多数只买得起一套房的 人来说压力不大。 其次，房产税的征收增加了购房本钱，这对于 引导住房合理购置和改 变市场预期起着一定的作用， 无论是对于 使用性购置者还是投资性购 买者来说， 这都会使他们对住房的购 买更加理性。 再次， 房产税的 征收引起的购置本钱增加必然会使 投机性住房的购置数量减少，这有 利于增加住房供应量。此外， 对于房产税这一新税种的开征， 无疑会

5、 增加国家的财政收入， 因 此政府可以用于投入公共建设的资金也有所 增加， 那么对于保障 性住房特别是廉租房和公共租赁住房的建设投入 必然会增加。 这 又从另外一个方面在解决住房紧张的问题， 保障低 收入群体和困 难群体的利益，最终实现调节收入和财富分配的目的。虽然房产税的开征具有多方面的好处， 但从细节上面看， 还 是 存在着一定的缺乏。例如，房产税是按照比例税率征收的，那 么对于 一套 100 万和 1000 万的住房如果都按照 0.6% 的税率计征， 似乎有 点不太公平， 而且这对于调节收入、 财富分配的表达就不 是很明显 了。 所以管理当局其实可以考虑对不同价格层次的房产 使用不同的税

6、率，这样有利于表达税收的公平性。另外，近期房产税只在上海和重庆两市试点，这一举动很可能使有投机性购房 需求的人放弃在该两市 买房的想法转而到其他省市购置房产，造成这些地区的房市拥堵。此外，从具体国情看来，中国人口众多， 即便征收房产税能够适当抑制投机性房产的购置，对于大批连首套房都还没购置的群体，房地产市场的供需还是处于供不应求的失衡状态，因此房价只可能说因为房产税的征收而不会大幅上 涨，但是绝不会像很多人预期的那样大幅下 跌，这使得房产税在 抑制房价方面的作用显得很微小。总的来说， 这一次国家试点征收房产税出发点是很好的，并 且在很多方面也确实能够起到正面作用，如果说有什么缺乏之处 也实属正常，因为事物都具有两面性，只要其外部性为正，就说明其具有存在的意义。 最后，国家为了抑制投机性房产购置除了开征房产税外还可以提高二手房交易的时所涉及税种的税率，如契税、转让手续费、印花税等；还可以配合采用一些其他方面的政策，如规定新房购置在多长时间内不得转手等来抑制投机性房产的