关于实在做好促进就业工作的实施意见

1、关于实在做好促进就业工作的实施意见    关于实在做好促进就业工作的实施 各市、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据省政府关于大力做好促进就业工作的（皖政200851号）要求，结合我市施纪，现就实在做好促进就业工作制定如下实施：一、进步对促进就业工作的认识，明确政府促进就业的领导责任就业是民生之本，和谐之基。做好就业再就业工作，不仅具有重要的经济意义，而且具有重大的政治意义。各级政府、各有关部门要按照就业促进法的规定，从落施科学发展观、构建和谐社会的高度，大力认识促进就业工作的重要性、紧迫性和长期性，大力增强责任感和使命感，努力实现社会就业更加

2、大力的目的。继续树立劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，努力创造公平就业环境。要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目的，纳入国民经济和社会发展，制定促进就业的中长期和年度工作，在发展经济和调整产业结构、标准人力资源市场、改动就业服务、加大职业教育和学习、提供就业援助、扶持创业等方面制定详细措施，统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作，创立健全市场经济条件下促进就业的长效机制。落施就业工作目的责任及责任追查制度。把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业及减少有劳动才能长期失业人员、城市居民最低生活保鄣人员作为就业工作主要目的任务，逐级

3、分解，创立目的责任体系，并作为政府政绩考核的重要指标。对在就业工作中因工作不力、政策不落施或违反有关规定造成严重后果的，追查相应责任。要创立健全失业预警制度，对因国内国际经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业，以及失业难题突出的困难地区、困难行业，制定失业调控预案；大力标准用人单位的裁员行为，用人单位要按照劳动合同法的规定创立裁员制度。通过实施积极的失业预防、调节和控制，保持就业形势稳定。二、实施积极的就业政策，努力促进就业再就业（一）明确享受扶持政策的登记失业人员范围。在法定劳动年龄内，有劳动才能和就业要求，处于无业状态的下列城镇常住人员，可以到所在地的公共就业服务机构进行失业登记，免

4、费领取就业失业登记证，享受有关扶持政策：1. 年满16周岁，从各类学校毕业、肄业且未能继续升学的；2. 从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的；3. 个体工商户业主或私营企业主破产停止经营的；4. 承包土地被征用，持有当地政府出具相关证明的；5. 军人、运动员退出现役自谋职业的；6. 刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；7. 农社区进城务工人员在常住地稳定就业满6个月后失业的。（二）市政府关于大力做好就业再就业工作的实施（滁政200616号）规定的各项税收政策继续有效，审批截止日期为2008年底，2011年以后的税收政策另行规定。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享

5、受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。（三）登记失业人员和残疾人从事个体经营的，按规定免收最长不超过3年的属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。免收各项行政事业性收费的详细项目，按国家有关规定执行。（四）扩大小额担保贷款发放范围，加大资金帮助力度。1. 对登记失业人员、回镇创业农民工从事个体经营或赴境外就业自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般在5万元左右。贷款期限一般不超过2年，到期确需延长的，可申请一般不超过1年的展期1次。2. 对就业困难人员合伙经营或组织起来就业的、符合条件的劳动密集型小企业，

6、贷款额度一般掌握在50万元左右，根据人数和经营项目可大力扩大贷款规模。3. 对利用上述贷款从事个体经营、赴境外就业、合伙经营或组织起来就业的（国家限制的行业除外），均作为微利项目，在贷款期限内按规定给予贴息（展期不贴息）。4. 创立健全小额担保贷款奖励机制。推动信用社区与经办银行加大合作，鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。对贷款回收率达到必然比例的社区，给予适当奖励。对信用担保机构，按其当年小额贷款担保新增额的必然比例给予适当担保费补贴。对经办银行，允许其将贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点；同时，按其当年发放小额担保贷款新增额的必然比例给予适当手续费补助。5. 改

7、动担保基金的风险补偿机制。对于担保基金出现的代偿，要立即资金予以补充，并根据财力情况，适当扩大小额贷款担保基金规模。6. 鼓励利用小额贷款担保基金为符合条件的劳动密集型小企业提供贷款担保服务，大力加大对劳动密集型小企业的贷款贴息帮助力度。对2007年底前核准的小额担保贷款项目，仍按原政策执行。（五）对就业困难人员实施积极的就业援助。1. 就业困难人员包括登记失业的下列城镇常住人员：（1）符合“4050”（男性年满50周岁，女性年满40周岁）年龄条件的失业人员；（2）城市零就业家庭成员（法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业情况的城市居民家庭）；（3）连续享受最低生活保鄣12个月以上的家庭成员；（4）符合条件的残疾人员；（5）连续失业12个月以上的人员；（6）就业困难的被征地人员；（7）家庭经济困难的高校毕业生（享受城镇低保或农社区低保户家庭）。详细申请认定程序，参照省劳动保鄣局有关规定。2. 对招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的各类企业，在相应期限内给予详细养老保险、详细医疗保险和失业保险补贴。3. 政府投资开发的公益性岗位，