关于加快中等职业教育发展的意见

1、关于加快中等职业教育开展的意见龙政综2021143号各县市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，中央、省、市属各企事业单位：为认真贯彻?福建省人民政府批转省教育厅等部门关于支持中等职业教育开展假设干政策意见的通知?精神，推动龙岩跨越开展对高素质劳动者和技能型人才的迫切需要，现就加快中等职业教育含技工学校开展提出如下意见：  一、支持中等职业教育实训基地建设加大中等职业教育实训基地的投入。20212021年，市和县市、区每年教育费附加增量局部的一半以上，应用于职业教育实训基地建设。市级集中的教育费附加用于职业教育的经费，实行以奖代补的方法，重点支持依托职教集团牵头学校举办的共享实训基地

2、、市级区域公共实训基地的建设。纳入国家开展改革委等部委?中等职业教育根底能力建设规划二期?的中央预算内投资方案的工程，应优先保证实训基地建设的需要。支持行业企业及其他社会力量以多种形式投资中等职业学校实训基地建设。到2021年龙岩华侨职业中专学校和龙岩技师学院的机械类、长汀职业中专学校的电子电器类公共实训基地根本建成；到2021年龙岩农校的现代农业区域公共实训基地根本建成。到2021年，根本形成由市、校实训基地构成的网络。对市、县市、区政府举办的中等职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事?营业税暂行条例?“效劳业税目规

3、定的效劳工程广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外取得的收入，免征营业税。  企业接收学生实习、教师实践或为学校提供实训设备支出，按税法规定在税前扣除；对企业按与中等职业学校签订的实习合作协议，支付中等职业学校学生在企业实习的报酬和为实习学生在特殊工种支付的人身平安保险费，允许在企业所得税税前扣除；企业发生的与中等职业学校学生实习、教师实践活动有关的住宿、耗材、技术指导和管理人员补贴等有关费用，按税法规定，在税前扣除。  二、支持中等职业学校开展非全日制学历学制教育  对公办中等职业学校实施的非全日制学历学制教育，由同级财政参照公办中等职业学校全日制学历教育学生生均公用经

4、费支出水平安排适当定额补助，保证学校的正常运转。具体实施方法由市财政局会同市教育局、人事局、劳动和社会保障局制定。对中等职业学校非全日制学历学制教育学生可参照?省物价局、财政厅、教育厅关于调整我省大中专学校收费标准的通知?闽价2000费字245号中规定的职业中专业余班、函授班的收费标准收取学费。对培养我市重点产业开展急需技能人才及涉农专业非全日制学历学制教育的学生，视同全日制学生享受免学费政策，因学费免收而产生的中等职业学校经费缺口，按学校隶属关系由省、市、县区财政予以补助。  三、建立健全中等职业教育目标责任制和专项督导制度实行政府职业教育工作目标责任制。市政府职能部门要制定中等职

5、业教育开展规划，落实市政府年度绩效评估指标考核体系中对开展中等职业教育提出的要求，促进辖区内中等职业教育与普通高中协调开展。在把中等职业教育纳入“对县级人民政府教育工作督导评估、“县市、区党政主要领导干部抓教育工作督导考核和“教育强县督导评估指标体系的根底上，开展中等职业教育专项督导，重点对县级政府统筹开展中等职业教育责任的落实情况进行督导评估。  四、保障中等职业教育经费投入  执行福建省新出台的公办中等职业学校生均经费标准，逐步增加职业教育专项资金，逐步实行中等职业教育免费制度。实施未升学初、高中毕业生免费劳动预备制培训。市、县市、区政府要将中等职业学校生均经费中的“财

6、政预算内拨款标准局部列入年度财政预算，落实教育费附加安排用于职业教育不低于30%的要求，并根据财力状况和职业教育开展情况逐步增加本级财政对职业教育专项经费的投入。  鼓励采取政府贴息贷款的融资方式，解决中职学校建设资金问题；支持职业院校举办技能大赛。所需经费从城市教育费附加中专项报批。  保证职工教育培训经费的足额提取。一般企业按照职工工资总额的l. 5%足额提取教育培训经费；从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取。除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资、薪金总额2.5%的局部，准予扣除；超过局部，准予在以后

7、纳税年度结转扣除。教育、人力资源和社会保障劳动保障、经贸部门要会同工会，催促企业按规定足额提取职工教育经费。  建立健全中等职业教育经费投入保障制度和年度通报制度。市政府每年公布各县市、区对中等职业学校生均拨款标准、中等职业学校生均预算内教育事业费和公用经费支出情况、教育费附加中安排用于职业教育的比例情况等，并对中等职业学校生均经费中财政预算内拨款局部未到达省定标准、教育费附加中安排用于职业教育的比例低于30的县市、区进行通报，促进法定职业教育经费的落实。市、县两级财政、教育、人事、劳动部门要加强中等职业学校国家助学金、免学费资金和职业教育专项资金的监管。严格对各项资助资金的管理，标

8、准资金发放形式，杜绝滞留、挪用、冒领等违纪违规行为。完善科学的职业教育专项资金分配方法和工作流程，提高经费使用效率。  五、落实中等职业教育税收优惠政策经政府有关部门依法批准设立，实施全日制中等学历教育的各类职业学校，主要用于教学实验设施、运动场馆、学生宿舍、食堂等根本建设工程，免征耕地占用税。  对财政拨付事业经费的中等职业学校自用土地、房产，免征城镇土地使用税、房产税。  对政府举办的中等职业学校不含下属单位举办进修班、培训班取得的收入，全部归学校所有的，免征营业税。  对中等职业学校经申请取得非营利组织免税资格的，按规定享受企业所得税免税优惠政策。

9、  对由社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的中等职业学校，其承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。纳税人通过中国境内具备捐赠资格的公益性社会团体、国家机关向中等职业教育的捐赠，可按规定在企业所得税和个人所得税前全额扣除。对境外捐赠人无偿捐赠的直接用于中等职业教育的教学仪器设备，按税法规定免征进口关税和进口环节增值税。  六、实行中等职业学校建设用地和建设规费优惠政策  各县市、区在编制城乡规划和土地利用规划时，要充分考虑本地职业教育当前和长远开展需要，为中等职业学校开展留有必要空间，市对工程所在县市、区用地方案予以必要倾斜。在

10、优化工程审批方面，可参照市政府?关于进一步加强中小学校舍平安工程建设工作的意见?龙政综2021291号的有关规定执行。中等职业学校建设新校区或老校区扩建，其非营利性教育设施用地，可以按划拨方式提供国有建设用地使用权。支持中等职业学校老校区土地置换。凡批准建设新校区且规划占地面积到达学校事业开展核定规模的中等职业学校，可对老校区进行盘活；中等职业学校原以划拨方式取得的老校区国有建设用地使用权，参照?福建省人民政府办公厅关于进一步标准省属单位土地资产处置的通知?闽政办2007 91号规定办理出让，取得的收益原那么上用于新校区建设投入。因公共利益需要、城乡规划调整等原因收回中等职业学校使用的国有土地

11、使用权，应对中等职业学校已建的建筑物及附属设施等依法予以适当补偿，并视情况重新安排土地供中等职业学校异地重建。  各地要将中等职业学校建设工程纳入中小学校舍平安工程统一管理，对列入中小学校舍平安工程规划的建设工程，按照?省财政厅、物价局转发财政部、国家开展改革委关于免收全国中小学校舍平安工程建设有关收费的通知?闽财综2021 52号、?福建省人民政府办公厅关于中小学校舍平安工程有关优惠政策的通知?闽政办2021161号有关规定，免收中等职业学校建设工程中涉及的行政事业性收费和政府性基金。  七、进一步加强中等职业教育“双师型教师队伍建设  建立健全高技能人才到中等

12、职业学校从教的制度，提高持有非教师系列专业技术资格证书或职业资格证书的教师比例。力争到2021年，全市中等职业学校专业教师中“双师型教师的比例达50%以上。  在中等职业学校总编制内设置一定比例“特聘教师岗位，不受学校岗位职数限制和人员学历、身份限制，吸收行业企业具有丰富实践经验的高级职称专业技术人员和高级技师、技师担任专业课、实习指导教师。“特聘教师的招聘、待遇及管理按省、市有关部门意见实施。  实行中等职业学校兼职教师制度，支持中等职业学校面向企事业单位聘请专业技术人才、能工巧匠担任兼职专业教师。对符合“中等职业学校紧缺急需人才补充目录条件同时又无法招聘入编的兼职教师，

13、经学校申请，同级主管部门审核并报同级财政、教育、人事等部门审批后，由同级财政予以适当定额补助，列入年度财政预算。建立和完善符合职业教育特点的中等职业学校教师工作考核和专业技术职务任职资格评审方法，增加专业教师相关职业技能和实践教学能力方面的要求，促进专业教师向“双师型开展。按照省的部署，探索建立中等职业学校正高级教师职务制度。建立健全以企业实践为重点的中等职业学校教师继续教育制度，落实专业教师每两年必须有两个月到企业或生产效劳一线实践的要求。加大教师培训力度，积极组织参与国家、省举办的中等职业教育教师培训，通过集中培训、跨地区联合培训、校本培训等灵活多样的培训形式，逐步形成省、市、校三级师资培

14、训和教研网络，实施中职教师全员培训，全面提高中职教师专业能力、实践教学能力和综合素质。  加强班主任队伍建设。根据教育部、中宣部、中央文明办等6部门?关于加强和改良中等职业学校学生思想道德教育的意见?教职成202111号等文件精神，切实加强我市中职学生的思想道德教育。要保证中职学校班主任队伍建设经费。适当提高重点中职学校教师中、高级职称和“双师型教师比例。中心城区国家级重点中职学校教师中、高级职称职数参照龙岩一中；县市省级以上重点中职学校教师的中、高级职称职数参照当地一中政策执行。通过以企业人才引进政策的方式，经教育部门审定，聘请高级职称的海西英才等企业高端人才到职业院校任专兼职教师

15、，提高“双师型教师比例。八、拓宽中等职业学校毕业生继续学习通道探索建立中等职业教育与高等职业教育相衔接的多层次技能型人才培养体系，根据省中等职业教育与高等职业教育相衔的有关文件要求，搭建有利于中等职业学校毕业生继续学习的“立交桥，满足中等职业学校学生多样化的学习和开展需要。支持龙岩技师学院与闽西职业技术学院联合办学，加快应用型、技能型、复合型人才的培养。依托龙岩技师学院“福建省闽台交流合作师资培训基地举办中等职业学校实训教师专业师资班。支持龙岩华侨职业中专学校与龙岩学院联合办学，举办五年制师范类学前教育、初等教育专业，实行免费教育。支持武平职专与台湾大叶大学开展合作交流，并以此为试点，逐步扩大其他职业学校与台湾职业院校的合作范围和领域。龙岩市人