下载本文档
版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领
文档简介
1、城乡社区卫生服务实施意见 为了进一步推进我市社区卫生服务工作的健康发展,努力满足群众的基本卫生服务需求,根据国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见(国发20*10号)、*省人民政府关于加快发展城乡社区卫生服务的意见(浙政发20*35号)精神,结合我市实际,现就加快发展我市城乡社区卫生服务提出以下实施意见。 一、发展社区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标 (一)指导思想 把发展社区卫生服务作为深化医疗卫生体制改革、解决城乡居民看病难、看病贵问题的重要举措,强化政府责任,加大公共财政投入,优化资源配置,构建新型卫生服务体系,为全市人民提供优质、高
2、效、便捷的社区卫生服务,进一步满足人民群众的基本卫生服务需求,促进和谐社会建设。 (二)基本原则 1坚持公益性质,转换运行机制和投入方式,确保社区卫生服务的公平性和可及性。 2坚持政府主导,强化政府责任,鼓励社会参与,多渠道发展社区卫生服务。 3坚持实行区域卫生规划,立足调整现有卫生资源,辅以改扩建和新建,健全社区卫生服务网络。 4坚持防治结合,公共卫生和基本医疗并重,中西医并重。 5坚持因地制宜,开拓创新,使社区卫生服务与社区建设同步发展。 (三)工作目标 到2010年,全市基本建成网络健全、配置合理、功能完善、保障有力、运行科学、监管规范的社区卫生服务体系,基本实现“户户拥有家庭医生,人人
3、享有卫生保健”的目标。 二、推进社区卫生服务体系建设 (一)明确社区卫生服务机构功能定位。社区卫生服务是政府的一项公共服务职能,是城乡社区建设的重要组成部分,社区卫生服务机构主要提供公共卫生与基本医疗服务,具有公益性质,不以营利为目的。社区卫生服务以社区卫生服务中心(站)为主体,以全科医师、公共卫生医师、社区护士为骨干,以社区居民为服务对象,以妇女、儿童、老年人,慢性病人、残疾人和贫困居民为重点,开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术指导和基本医疗等服务。社区卫生服务机构可根据需要按规划设置适量以康复、护理为主的床位,不得向医院模式发展。 (二)健全以政府为主导、社会力量参与的社区卫生服
4、务网络。积极调整现有卫生资源,完善目前基本建成的以社区卫生服务中心和站为主体,其他基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网络。原则上每个镇乡、街道办好1所社区卫生服务中心。根据需要设置若干社区卫生服务站,原则上城区每2个社区所辖范围或1.5-2万常住人口设置一个社区卫生服务站;农村按5000-10000服务人口或出行20分钟可及的标准设置一个社区卫生服务站。中心对站实行一体化管理。村卫生室的设置原则上每个行政村设置一个,中心及站所在地原则上不设村卫生室。 。(三)加快社区卫生服务人才队伍建设。实施基层卫生技术人员素质提升工程,争取到2010年完成所有社区卫生专业技术人员相应的岗位培训。强化公立市
5、级医院、疾病控制中心、妇幼保健机构和计划生育技术服务机构对社区卫生服务机构的业务指导和培训,鼓励市级医院医师、护士到社区卫生服务机构工作。采取有效措施,推动离退休医护人员积极参与社区卫生服务,大力引进医学院校毕业生到社区卫生服务机构工作,不断提高社区卫生服务的整体水平。 三、创新社区卫生服务工作机制,着力提高社区卫生服务质量和水平 (一)深化人事分配制度改革。建立完善社区卫生服务中心主任任期目标责任制和社区责任医生岗位责任制。继续深化人事分配制度改革,全面实行聘用制,按照定编定岗、公开招聘、合同聘用、岗位管理、绩效考核的办法,择优选聘社区卫生服务中心主任和社区责任医生。建立与服务质量、工作质量
6、和群众满意度相挂钩的分配制度,综合考核社区责任医生业绩,按绩效确定收入分配。 (二)大力推行社区责任医生制度。按照人均服务1000-2000人口的要求,建立社区责任医生团队,主动上门服务,及时掌握责任区居民健康信息,科学利用健康档案,实施针对性健康服务,做好慢性病的规范流程管理,做好传染病的防控工作,做好妇女儿童老年人的保健工作。综合运用上门巡诊、家庭病床、全科门诊等措施,为社区居民就近提供基本医疗服务。社区责任医生对责任区内居民进行健康教育和巡诊等主动服务次数原则上每年不少于4次。 (三)创新财务管理制度。全面实行政府举办的社区卫生服务机构收支预算管理。财政、卫生等有关部门要加强对政府补助资
7、金、社区卫生机构财务收支的监督管理,建立和完善社区卫生服务机构财务管理制度。 (四)建立分工合理的纵向协作机制。整合疾病预防控制、妇幼保健机构、市级医院与社区卫生服务机构的职能,进一步将适宜社区开展的公共卫生服务交由社区卫生服务机构承担,并逐步将市级医院承担的一般门诊、康复和护理等服务分流到社区卫生服务机构。加强市级医院对社区卫生服务机构的支持,实施医院牵手社区行动,组织开展市级医院与社区卫生服务机构的挂钩结对和双向转诊制度,实行资源共享。逐步形成“健康保健进家门、小病诊治在社区、大病医疗到医院、康复服务回社区”的分级医疗和双向转诊新格局。 四、完善发展社区卫生服务的政策措施 (一)制定实施社
8、区卫生服务发展规划。组织发改、规划、卫生等部门编制社区卫生服务机构布局专业规划,并纳入城乡建设总体规划。在城区新建、扩建、旧城改造中,规划、国土部门要优先安排社区卫生服务机构建设用地。城市房地产开发,应当依据城市社区卫生服务设施布局专项规划和国家居住区规划设计规范等相关标准规范,将社区卫生服务用房作为公益性设施,纳入规划设计条件,并作为土地出让的前提条件,由开发建设单位同步建设后移交市卫生行政部门统一管理。 (二)落实城市社区卫生服务机构人员编制政策。按照浙政发20*35号文件规定,我市城市社区卫生服务设2个中心、10个站。按照浙编办20*58号文件(关于印发*省城市社区卫生服务机构设置和编制
9、标准实施意见的通知)的规定,由市编委办结合我市实际,完成城市社区卫生服务机构的人员编制工作。其编制内人员工资,由市财政给予适当补助。 (三)加大社区卫生服务的投入。落实城乡社区卫生服务补助政策,按照公共财政的要求,建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制,加大投入力度,将新增卫生投入主要用于社区卫生服务。 (1)以市、乡二级财政补助和医疗机构自筹为原则,统筹安排社区卫生服务机构基本建设、房屋修缮、基本设备配备和信息化建设经费,切实改善社区卫生服务条件。 对新建、扩建(改建)的社区卫生服务中心、社区卫生服务站和村卫生室,按省定标准进行标准化建设改造,经验收合格后,由市财政给予适当补助。具体补助标准由
10、市财政局会同相关部门另行制定。 对现租房的城区社区卫生服务站,出租房产权属于镇乡、街道所有的一律免收租金,产权不属于镇乡、街道所有的,租金由市、镇乡(街道)两级财政共同分担。 政府举办的社区卫生服务机构发生基本医疗服务政策性亏损的,要根据基本医疗服务成本与收费标准之间的差额统筹考虑社区卫生服务机构整体收支情况,由政府给予适当补助。 (2)全市城区按常住人口每人每年不低于20元、农村按常住人口每人每年不低于15元的标准筹集社区卫生服务补助资金,纳入财政预算,按照政府购买服务的要求专项用于对全市社区卫生服务机构提供公共卫生服务的补助,并随经济的发展逐步提高筹资标准。 (3)社区卫生服务机构参与突发
11、公共卫生事件处理和灾害防疫等工作所需补助经费,由市财政会同卫生部门根据实际情况核定。 (四)发挥社区卫生服务健康保障作用。发挥城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险制度与社区卫生服务的相互促进作用,将符合条件的社区卫生服务机构纳入定点医疗机构范围,将符合规定的家庭病床等相关费用纳入支付范围。引导参保人员优先利用社区卫生服务资源,参保人员在社区卫生服务机构发生的符合医疗保险规定的相关费用,其个人负担的比例应分别低于二、三级医院的标准。 (五)完善社区卫生服务监管考核机制。严格社区卫生服务机构、人员和技术服务项目的准入管理,加强社区卫生服务机构规范化建设,完善科学的考核、评价体系和管理信息系统,强化行业监管和质量控制。完善社区医药价格管理,推行药品集中采购,确保医药安全,降低药品价格。 五、切实加强对社区卫生服务工作的领导 发展社区卫生服务,保护和增进居民健康,是政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要内容。要建立社区卫生服务工作领导小组和多部门协调配合的工作机制,并将推进社区卫生服务工作列为政府工作重要目标,列入政府目标责任制考核之中。切实加强领导,精心组织,统筹协调,研究制定社区卫生服务发展规划和重大政策措施,研究解决工作中的重大问题。加强检查和指导,全面落实部门职责,确保责任到位、措施到位、投入到位,大力推进社
温馨提示
- 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
- 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
- 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
- 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
- 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
- 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
最新文档
- GB/T 44900-2024超重力强化氟化反应流程再造技术规范
- 《应用语言学》(1-15章节)笔记
- 抗体偶联药物分段生产试点注册申报技术要求
- 2024年三季度宏观经济分析报告
- 第三单元 表内乘法(一)(知识清单)二年级数学上册(苏教版)
- 2024年营养强化剂项目资金筹措计划书代可行性研究报告
- 强化班子建设-打造和谐工商
- 冷喷烯锌涂料中石墨烯材料的测试与判定 扫描电镜-X射线能谱分析法-编制说明
- Python程序设计实践- 习题及答案 ch12 实验8 字典与集合
- 幼儿园语言领域听课心得(3篇)
- 安全帽佩戴培训课件
- 2024年铁路货运员(中级)资格认定考试题库-下(判断题汇总)
- 我的家乡丰都
- 2024新能源风电场集电线路施工方案
- 2023-2024学年山东省名校考试联盟高一上学期期中联考物理试题(解析版)
- 中国古代数学史学习教案
- 新版中国食物成分表
- 嵌入式操作系统FreeRTOS的原理与现
- 小学生怎样正确使用电子产品
- 讲Z3040型摇臂钻床的电气控制
- 中职幼儿保育职业规划书
评论
0/150
提交评论