安全生产简报2015年第1期

1、安 全 生 产 简 报2015年第1期（总第1期）国投大同公司安全管理部 2015年5月6日目录一、情况通报（一）安全生产情况（二）上级检查情况（三）安全考核情况二、安全信息（一）国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发煤矿建设项目安全设施竣工验收监督核查暂行办法的通知（二）山西省政府召开全省安全生产电视电话会议三、事故警示同煤集团姜家湾煤矿发生重大透水事故，造成21人死亡。一、情况通报（一）安全生产情况2015年4月，公司安全生产形势总体较为平稳，但压力明显，发生一起人身事故和一起生产事故，未发生火灾、交通及环境污染事故。煤矿原煤产量30.4万吨，掘进进尺127.7米；发生一起轻微伤事故，事

2、故造成一人轻微伤；发生一起生产事故，事故造成地面停电4小时46分。截止到2015年4月25日，煤矿已实现连续安全生产1839天。电厂发电7576.7520万千瓦时，安全生产形势总体平稳，未发生轻伤及以上人身伤害，未发生设备一类障碍及以上的事件，未发生火灾、环境污染及交通等不安全事件。#1机组2月10日8时28分并网运行,3月28日22时22分停运解列；#2机组3月25日9时18分并网运行。截止到2015年4月25日，自投产以来，电厂已连续安全生产累计达1636天。注：1、4月10日，机运区发生1起轻微伤事故，事故造成王利印1人轻微伤；2、4月23日，负责施工地面管网改造工程的大元建业公司大同项

3、目部，在煤矿一平台管沟人工清底时，将1万伏高压电缆刨断，事故造成地面停电4小时46分。（二）上级检查情况本月接收上级检查7次，其中南郊区检查5次，检查发现问题13条，已全部整改完毕；大同市检查2次，检查发现问题32条，已全部整改完毕。截止4月25日，国投集团于3月24日检查发现的25条问题，已整改23条，正在整改3条。如下：1、矿井未编制矿井地质类型划分报告；2、调度室无最新版应急预案，缺少应急信息报告流程图、应急行动程序图、应急指令下达程序图等；3、调度员无应急处置卡。（三）安全考核情况1、本质安全考核 2、下井、带班及抓“三违”情况3、“三违”及安全罚款情况4月份，共发生“三违”23人次（

4、一般“三违”），环比下降8%，其中煤矿“三违”4人次，项目部“三违”19人次。安全罚款总计45780元，环比上升154.33%；其中对煤矿罚款3550元，对项目部罚款42230元。“三违”及安全罚款统计表“三违”明细表序号姓名单位违 章 事 实1马瑞掘进一队2015年4月6日中班发现30501顺槽掘进一队工人马瑞自救器不带、危险源识别不会，按一般“三违”处罚，罚款50元。2李虎、张六旦掘进二队2015年4月4日夜班发现30509皮顺：1、喷浆时不开喷雾，当班班长李虎按一般“三违”处罚，罚款50元。2、工作面工人张六旦自救器不随身携带，不会危险源识别，按一般“三违”处罚，罚款50元。3杨海金通风

5、区2015年3月28日早班发现井下两处封闭工完料没净责任人杨海金按一般“三违”处罚，罚款50元。4、个人安全账户考核情况5、风险预控管理体系考核情况本月在安全管理信息系统中，全矿共录入隐患742条。总共考核人数55人，录入727条；未达到安全风险预控管理体系要求条数的11人，共罚款1120元。组织四个工区460人进行了安全风险预控管理体系考试，2人不合格，14人未参加考试。注：1、以上统隐患计区间为2015年3月26日至2015年4月25日；2、至今未整改是指到整改期限在2015年4月25日之前而到1月26日尚未整改的隐患。6、6S管理考核情况二、安全信息（一）国家安全监管总局 国家煤矿安监局

6、关于印发煤矿建设项目安全设施竣工验收监督核查暂行办法的通知2015年4月10日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局印发了煤矿建设项目安全设施竣工验收监督核查暂行办法，共十三条，详情如下：第一条 为加强对煤矿建设项目（包括新建、改扩建、技术改造、资源整合项目）安全设施竣工验收活动和验收结果的监督核查工作，督促煤矿企业落实安全生产主体责任，保障煤矿安全生产，根据安全生产法、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例及煤矿建设项目安全设施监察规定、煤矿企业安全生产许可证实施办法等有关规定，制定本办法。第二条 煤矿建设单位负责组织对煤矿建设项目安全设施进行竣工验收，并对验收结果负责；煤矿建设单位实行多级管理的

7、，由项目建设单位上一级具有独立法人资格的单位（或公司总部）负责组织验收。省级煤矿安全监察局会同同级煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门对建设单位的验收活动和验收结果进行监督核查。第三条 煤矿建设项目符合以下条件后，方可组织安全设施竣工验收：（一）按批准的安全设施设计建设完成；（二）单项工程经过工程质量机构认证，并取得质量合格认证书；（三）经过联合试运转运行正常，并提交联合试运转报告；（四）提交进一步查清包含采空区积水、积气、火区等有关隐敝致灾因素的建井地质报告；（五）安全验收评价合格；（六）取得采矿许可证，矿长和安全管理人员取得安全资格证，特种作业人员经培训取得资格证书，从业人员经安全培训并考试

8、合格；（七）提交矿井瓦斯等级、各煤层煤尘爆炸性和自燃倾向性鉴定报告，按突出矿井设计的还应提交已揭露煤层的突出危险性鉴定报告；提交矿井主要电器和机械设备检测检验合格报告。第四条 煤矿建设项目在建设过程中出现下列情形之一，修改设计后未经原设计审查单位批复同意的，不得组织竣工验收。（一）煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险等级和矿井瓦斯等级以及矿井水文地质、地温、冲击地压等灾害类型升级的；（二）采煤方法及工艺发生变化的；（三）矿井开拓方式、通风系统、排水系统、供电系统、提升运输方式发生变化的；（四）首采区及首采工作面布置发生变化的；（五）露天煤矿最终帮坡角、开采工艺、初始拉沟位置及排土场位置发生变化的。第五

9、条 煤矿建设单位组织安全设施竣工验收前，应编制验收方案。验收方案应包含以下内容：（一）煤矿建设项目基本情况；（二）参与验收人员（含验收专家组成员）及其工作内容和责任；（三）验收工作时间安排、程序。煤矿建设单位应在验收活动开始之前，提前20个工作日将验收方案抄送省级煤矿安全监察局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，并对其真实性、合法性负责。第六条 煤矿建设单位应从企业外部聘请技术专家组成验收专家组，对煤矿建设项目安全设施进行竣工验收。验收专家组应由地质、采矿、“一通三防”（露天边坡）、机电运输、职业病危害防治等专业的技术专家组成，各专业技术专家人数不少于2人（大型矿井应根据实际情况适当增加），

10、其中应有监测监控管理工作经验的人员。技术专家应满足以下条件：（一）在煤矿企业、施工、监理等单位从事煤矿现场管理，或在设计、评价、科研院所等单位从事煤矿设计、评价、教学、研究工作五年以上，或在其他单位从事煤矿安全生产监督管理工作满三年以上；（二）原则上具有副高级及以上职称，特殊情况下可以聘请部分中级职称人员，但其人数不得超出专家总人数的30%；（三）与被验收单位及承担验收项目的设计、评价、施工、监理等单位不存在隶属或利益关系。煤矿建设单位应当优先聘请具有煤矿建设项目安全设施竣工验收经验的技术专家。同时应邀请承担其设计、监理、工程质量认证、安全验收评价、施工等单位的相关人员参与验收活动。第七条 验

11、收专家组应严格依照国家有关法律法规，根据煤矿安全规程、煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范（AQ1055）等相关规章和标准，以及经批准的安全设施设计进行验收。验收专家组验收结束后应形成验收意见。第八条 煤矿建设单位应对验收专家组提出的问题进行整改，合格后方可出具通过验收的意见，验收报告应参照国家有关煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收报告规范文本进行编写。并抄送省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门。第九条 省级煤矿安全监察局应加强对煤矿建设单位的验收活动和验收结果的监督核查，内容包括：（一）是否符合本办法第三条、第四条规定；（二）验收过程是否严格执行验收方案；（三）

12、安全设施是否符合经批准的设计要求，以及安全设施设计批准后新出台的法规、标准；（四）验收结论和意见是否真实；（五）法律法规规定的其他有关内容。第十条 省级煤矿安全监察局会同省级煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门对煤矿建设单位验收活动的监督原则上应在现场进行。第十一条 省级煤矿安全监察局对验收结果的核查，应与安全生产许可证安全生产条件现场审查一并进行。第十二条 省级煤矿安全监察局、煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门在对煤矿建设单位验收活动和验收结果的监督核查中，发现煤矿存在安全隐患或其他违法、违规生产建设行为以及其他问题的，应当按有关规定责令整改并依法从严查处；对违反本办法规定的，应当予以纠正。第

13、十三条 本办法自发布之日起施行。（二）山西省政府召开全省安全生产电视电话会4月27日中午，省政府召开全省安全生产电视电话会议，通报同煤集团姜家湾煤矿“4·19”事故情况，部署当前安全生产工作。省长李小鹏出席并讲话。他强调，要认真调查事故，从严追究责任，坚持“三个绝对不能过高估计”的重大判断，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，以坚决有力的措施，遏制重特大事故，减少一般性事故，确保全省安全生产形势持续明显好转并继续向稳定好转坚实迈进。省委常委、副省长付建华通报情况并部署工作。会议逐一追念遇难矿工，与会人员全体肃立，向21名遇难者默哀。李小鹏在讲话中对不幸遇难的矿工表示沉痛哀悼，对遇难及受伤矿

14、工家属表示深切慰问。他要求，要依纪依法依规，认真调查事故，从严追究责任。李小鹏指出，近年来，我省安全生产形势虽比前几年明显好转，但隐患大量存在、情况十分严峻；干部群众的认识虽有所提高，但还没有达到入脑入心的程度；安全管理水平虽有很大提升，但距离先进水平仍有很大差距。各级各部门各单位任何时候都绝对不能过高地估计我省的安全生产形势，绝对不能过高地估计我省干部群众对安全生产重要性的认识，绝对不能过高地估计我省的安全管理水平。对安全生产工作，必须时刻保持清醒头脑，时时讲、处处讲，警钟长鸣、常抓不懈，虚心学习、持续加强。要敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，坚持把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，作为任何人、任何时候都不可触碰的高压红线，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，不断强化政府的监管责任和企业的主体责任，不断改进安全生产大检查工作，真正把安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人，坚决做到人人都有责任心、事事都有责任制、处处都把责任落到实处。李小鹏要求，越是经济发展形势严峻，经济下行压力持续加大，越是改革发展稳定等任务艰巨繁重，越是大集团、先进企业、现代化大规模生产，越要高度重视、切实抓好安全生产工作。各大企业特别是各大煤炭企业，要高标准严要求，扎实推进安全标准化建设，自觉做好安全生产各项工作，尤其要着