发达国家职业教育服务地方经济的经验对我国的启示

1、发达国家职业教育服务地方经济的经验对我国的启示职业教育是地方经济发展的加速器。地方经济的发展离 不开职业教育的推动，发达国家的职业教育在服务地方经济 方面的理念、制度、策略等有许多值得我们借鉴之处。然而，在我国现阶段还存在职业教育服务地方经济的能力较弱，内 涵不够深化，优势不够突出，特色未能彰显等问题，未能充 分发挥职业教育对地方经济的服务、推动作用。本文拟综合 的社区教育、德国的双元制”职业教育的成功经验，结合我 国职业教育服务地方经济发展的现状，疏理出适合我国现状 的职业教育发展途径。1 发达国家职业教育服务地方经济的成功经验北美职业教育服务地方经济发展的经验北美职业教育一直处于全球的领先

2、地位，并极大地推动 了地方经济的发展。其中，以社区学院为主进行的高等职业 教育是北美国职业教育的主要形式。美国是一个市场经济发 展较为完善的发达资本主义国家，它的职业教育基本上是在 市场经济条件下发展起来的。 社区学院已有 100 多年的历史， 如今每个县市都至少有一所，已形成全国性的网络，对美国 的社会经济作出了巨大的贡献，已进入比较成熟的阶段。社区学院具有全方位服务地方经济、多种教育计划并存的特点。社区学院提供职业技术教育、成人教育、补习教育 和终生学习教育、社区服务和社区发展、劳动力培训和短期 定制培训、学院的学分课程、提高社区生活质量的各种机会 等，能全方位地为地方经济发展服务。服务途

3、径多样。美国社区学校服务地方经济主要通过进行小企业策划与帮助、承担地方经济发展规划等途径，直接服务地方经济等。社区学院在帮助小企业方面的职 能主要表现在：为那些打算开办或刚刚开办的企业提供上述 各种咨询，为企业主在管理、人事事务、市场营销、财务等 方面提供各种咨询和培训，帮助企业争取政府部门的合同， 采用新的生产技术和工艺，并帮助他们了解政府新的条例和 规定。近年来，社区学院还开始承担历来是州或地方政府职 能范围内的地方经济发展规划的任务，具体包括：对社会经 济发展的各种软硬环境进行评估和审查，通过各种公共讨论 会和媒 体向企业、政府机构、民间组织以及社会公众公布; 直接参与地方经济规划组织；

4、对政府进行游说和疏通。 代以来，在联邦、州和地方政府的大力支持下，社区学院通 过各种形式直接服务于地方经济。社区学院的发展还得到了地方政府、社会各届的大力支 持。美国的很多大学都是私大大学，但社区学院却以公立为 主，社区学院的发展离不开政府的引导和支持，联邦、州及 地方政府通过制订相关法规、提供办学经费等各种途径支持 区学院的发展，尤其是经费方面的支持。美国社区学院的学 校经费主要由地方政府投入，学90 年费仅占办学经费的 %。联邦、 州及地方政府不仅对社区学校提供直接的财政支持，还通过 制订各种法律法规确保社区学院的办学地位和办学经费。对 于占美国社区学院大多数的公立社区学院来说，其办学职能

5、 从单一走向多样化，实施开放办学并保持低廉的学费，成为 美国实现高等教育大众化和普及化的主要机构， 没有政府的 积极引导和大力扶持是根本办不到的。美国历史上就有着地 方办教育的传统，各类社会性机构、人员的广泛参与，地方 居民和各类民间组织、机构对社区学院的教育都产生了影 响。1欧洲职业教育服务地方经济发展的经验欧洲社会经济的繁荣发达，除了历史和制度的原因之 外，他们对教育的高度重视，特别是职业教育的发达，不得 不说是其经济发展的柱石。德国是世界上最早开展职业教育 的国家之一。与世界其他国家比较，德国的职业教育地位最 高，在整个教育中的比重最大，建有更为系统、完整、有效 的职业教育体制和运行机制

6、，也是欧洲职业教育的典型。德 国职业教育的一个显著特点和职业教育的基本形式就是双元制”教育。所谓 双元制”职业教育，是指整个教育培训过程 是在企业和国家的职业学校进行。校企共同施教。双元制教育的操作是由德国企业和学校共同实施的， 双元制”强调理论与实践的有机结合，强调学 生实践能力的培养，强调以市场和区域经济需求为导向，强 调企业在 双元制”职业教育模式实施过程中的作用。在德国 的各阶段职业教育发展的过程中，双元制”带来的好处是显而易见的。以市场为导向。双元制以市场为职业需求导向，注重实 践技能，注重职业教育的区域性，直接为经济发展服务。国 家以法律保证职业教育的地位，企业承担经费主体，地方分

7、 权进行管理。企业是 双元制”职业教育的 法人”负责招收 学生。各个企业经济利益的代表 一一行会协会在 双元制”中 具有监督企业职业教育运行的职能。我国职业教育服务地方经济发展的现状近年来，随着国家对职业教育的重视，我国职业教育与 社会更加紧密结合起来，职业院校社会服务功能得到快速发 展，社会服务意识进一步增强。 社会服务的领域也在不断扩 展， 形式日趋丰富。但也还存在着一些问题：职业教育存在专业结构与产业结构难以匹配，社会服务 职能定位不准确，不能充分满足社会的需求，部分院校还处 于 闭门造车”的时代，没有从 象牙塔”理念中解脱出来。毕业生素质结构与所需人才素质结构难以吻合。职业院 校培养学

8、生时以单项技能、 专业基础和文化知识为要素， 企 业实践能力、行业规范、职业操守等相对较弱， 尤其是耐劳、耐挫等意志品质和社会责任感等方面明显不足。而企业更注 重的是工作态度、道德品质和业务水平。职业院校与社会融合度不够，资源整合力度不够。职业 院校拥有着人才、技术、设备等优势资源，但往往因为缺乏 有效的整合，学校的资源未能直接服务于社会。 如图书资源、 网络资源、实训场地、实验室等缺乏与社会的交流与合作。国外职业教育服务地方经济发展对我国的启示综合我国职业教育现存的问题及美国社区学院和德国双元制”的成功经验，我们可以得出以下启示：明确职业教育目标定位，全方位服务地方经济，与社会 共发展。社会服务是中国高职教育的重要职能之一，教育部 关于以就业为导向，深化高等职业教育改革的若干意见 指出，高等教育应以服务为宗旨， 以就业为导向，走产学研 结合的发展道路。”借鉴美国社区学院全方位服务地方经济的 经验，我国的职业教育应更加明确定位，做到立足社会、依 托社会、服务社会。变被动适应社会为主动融入社会，把握 地方经济发展趋势，与社会共同发展。统筹规划，地方行政协调，建立合理的专业布局，规范 职业教育管理和服务体系。针对人才培养与社会需求欠吻合 的问题，地方职业教育必须科学统筹规划专业设置，并取得 政府的宏观协调与政策支持，建立地方政府参与的职业教育 管理和服务体系。健全职业教