有效扩大入口与实现贸易平稳

1、有关绿色贸易壁垒对我国外贸的阻碍探析摘要：所谓绿色贸易壁垒是指一种以爱惜有限资源、环境和人民健康为名，通过蓄意制定一系列苛求的环保标准，对来自国外的产品或效劳加以限制。它属于一种新的非关锐壁垒形式，巳愈来愈成为有些国家国际贸易政策方法的一部份。关键词：绿色贸易；贸易壁垒；我国外贸Abstract:Theso-calledgreentradeprotectionismisreferstoonekindtaketoprotectthelimitedresources,theenvironmentandthepeople'shealthas,throughformulatestheenvir

2、onmentalprotectionstandardwhichdeliberatelyaseriesofmakesexcessivedemands,tocomesfromtheoverseasproductortheservicelimits.Itbelongstoonekindofnewnon-passsharpbarrierform,hasbecomesomenationalinternationaltradespecialoperationalpolicymeasuresmoreandmoreapart.keyword:Greentrade;Tradeprotectionism;Ourc

3、ountryforeigntrade绿色贸易壁垒的表现形式（一）绿色关税和市场准入发达国家以爱惜环境为名，对一些污染环境，阻碍生态环境的入口产品课以入口附加税、或限制、禁止其入口，乃至实行贸易制裁。例如：美国食物与药品治理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。（二）绿色技术标准发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在爱惜环境的名义下，通过立法手腕，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品入口。这些标准都是依照发达国家生产和技术水平制定的，关于发达国家来讲，是能够达到的，但关于进展中国家来讲，是很难达到的。因此必将致使进展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。欧

4、盟启动的1SQ14000环境治理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产预备到制造、销售、作用和最后处置时期都要达到规定的技术标准。1S014000系列标准提供了以预防为主,减少和排除环境污染的治理方法，是解决经济与环境和谐进展的有效途径,为世界各国在统一的环境治理标准下平等竞争提供了条件，但同时也为发达国家设置环境壁垒提供了依据。（三）绿色环境标志环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府治理部门或民间集体依照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者说明：该产品从研制、开发到生产、利用直至回收利用的整个进程均符合生态和环境爱惜要求。绿色标志产生的时刻不长，但进展十分迅速，进展中

5、国家的产品只有取得“绿色环境标志”才能进入发达国家市场，因此绿色标志又有“绿色通行证”之称。从1978年德国率先推出“蓝色天使”打算以来，许多发达国家纷纷效仿，如：北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度”等。环境标志制度对环境爱惜的独特作用是勿庸置疑的。但其也为组成贸易壁垒提供了可能。（四）绿色卫生检疫制度基于爱惜环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的阻碍，许多国家，专门是发达国家制定了严格的环境与技术标志。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方式不同，和对查验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为

6、绿色贸易壁垒。1986年，素以“陶瓷王国”著称的我国，在美国陶瓷市场的占有份额仅及日本同期同类产品的1/10,致使我国输美产品大幅下跌的要紧缘故是：美国以为我国产品中对人体有害的重金属铅含量严峻超标。（五）绿色包装制度绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家普遍流行。目前，世界各国在环保包装方面采取的方法要紧有：以立法形式规定、啤酒、软性饮料和矿泉水一概利用可循环利用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处置法”等；税收优惠或惩罚，即对利用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓舞利用可回收再生的

7、材料。（六）绿色补助为了爱惜环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在本钱之内，使环境和资源本钱内在化。发达国家还将严峻污染环境的产业转移到进展中国家,以降低环境本钱。使进展中国家的环境本钱却因此而提高。更为严峻的是，进展中国家绝大部份企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予必然的环境补助。发达国家又以这种“补助”读背关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制进展中国家向发达国家入口。绿色贸易壁垒对我国对外贸易的阻碍由于世界经济的不平稳，发达国家对环保的标准和熟悉往往超过进展中国家。发达国家运用绿色爱惜来实施其对进展中国家的贸易限制和歧视行为,使进展中国家的产品被排斥活着界市场之外

8、。我国处在进展时期，绿色爱惜对我国产品出口巳经产生专门大的阻碍。要紧有:（一）对产品出口市场范围的阻碍1995年我国要紧的外贸出口市场是香港、日本、美国、东盟、台湾省、韩国等，对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的4/5。这说明我国出口市场要紧集中在发达国家和部份新兴工业化国家和地域。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，成效大，公众环保意识强，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入了环保执法时期。若是这些国家和地域凭借自身在环保方面的优势，活着界贸易组织中极力要求将贸易与环境二者紧密挂钩，并制定对进展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩

9、小的可能。（二）对产品出口增加速度的阻碍1994年我国工业制成品出口达亿美元，占总出口比重的,其中机电产品出口320亿美元，比上年增加,高于总出口增加速度6%,1995年我国机电产品出口总额为亿美元，比十年前增加25倍，在出口总额中的比重达到,成为我国第一大类的支柱性商品。我国作为一个进展中国家，加速机电产品出口是尔后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一确实是发达国家制定的产品入口标准,例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家巾场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包括工业品贸易，而且还包括农产品贸易、效劳贸易、知

10、识产权和投资等方面的环境爱惜问题。若是发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推动环境壁垒,以爱惜本国市场为目的而提高产品的环境标准，关于实现我国加速出口的战略目标将产生阻碍，产品出口增加速度必将减缓。（三）对出口产品本钱和企业效益的阻碍环境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处置的各个环节。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等进程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境治理体系。因此产品在流通进程中，制造商为了达到入口国的环境标准，不能不增加有关环境爱惜的查验、测试、认证和签定等手续并产生相关费用。产品的外观装璜、出口标签和商品广告也将作大幅

11、度调整。因此，出口产品各类中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日趋上涨的生产本钱进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到阻碍。（四）对双边或多边贸易关系的阻碍最近几年来，发达国家以爱惜环境为名常常采取单方面的贸易方法，限制外国产品的入口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日趋增多。欧盟和北美自由贸易区这两大区域性经济组织成员大体上都是发达国家，它们的环保水平和环保标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于和谐一致。因此发达国家能够通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由以后自于区域之外的产品，包括中国产品排斥在庞大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断增强，

12、中国也会不可幸免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦。绿色爱惜除对我国出口有深远阻碍外，还对我国招商引资产业导向产生阻碍。由于发达国家推行贸易壁垒，其本国环境标准巳日趋严格，在这些国家巳被限制或淘汰的重污染产业正在向进展中国家转移，这种转移污染行为使进展中国家环境状况更为恶化，国家利益受到损害，在国际贸易中的地位受到阻碍。中国作为一个经济正在快速进展的国家，在伴随外资大量涌入的同时，少数海外投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的污染惩罚，利用我国宽松的环境标准，投资兴修污染密集型企业（在化工、印染、电镀、农药等行业尤其明显），应引发我国有关方面的注意。另外

13、，我国也是入口方面环境爱惜的受害者。最近几年来，国外一些废旧的工业垃圾的入口严峻污染了环境；旧服装、旧磁带等生活垃圾的入口严峻阻碍了人民的生存环境和健康。我国目前存在的环保问题我国作为一个进展中大国，环保法规与标准尤其是与经贸有关的尚不健全,与发达国家距离甚远。专门是最近几年来，由于乱上项目，盲目开发，严峻阻碍了生态环境的质量。同时我国外贸行业还存在环保意识冷淡、行政治理薄弱、外贸进展战略存在严峻缺点、政策不完善、环保投入不足等问题。这些问题巳经危及对外经济贸易及整个国家经济的健康进展。具体表此刻：盲目开发一些出口产品，造成对生态环境的破坏。据不完全统计，1993年对生态环境阻碍较大的低级产品

14、的出口额达6()亿美元；污染较重的中间产品和制成品的出口额达200多亿美元；其中农药、制革、染料等高污染产品的出口额达亿美元，尤其是一些外向型乡镇企业通过土法炼焦、炼锌、小电镀、小造纸等，盲目开发高污染产品的出口给生态环境带来了恐怖的灾难。三资企业的操纵不严致使环保工作失控。一些国家和地域伺机把高污染产业向我国转移，专门是港澳台一些企业将爱惜臭氧层的国际公约限制和禁止的物质的生产转移到大陆，1991年在沿海地域成立的生产泡沫塑料的企业达29家，投资额为2032万美元，生产灭火剂、清洗剂、制冷剂等的企业有46家，投资金额达2500万美元，这给我国履行国际公约增加了难度。据我国外经贸部发布，我国出

15、口产品受阻碍的主若是以下？肪潮曜迹?.陶瓷产品含铅量。2.皮革中五氧苯酚残留量。3.为爱惜臭氧层，对利用受控的物质产品，如冰箱、空调、泡沫塑料及制品的限制，发胶将于1999年停产、禁用，这将冲击我国5()亿美元的出口贸易。4.环境标志的普遍利用冲击我国4()亿美元的出口。5.我国一些食物的出口因质量专门是农药残留量和其它有害物质超标问题而受到严峻阻碍。更为重要的是标准的不同或空白还为某些企图爱惜本国市场，对我国实施贸易歧视的国家提供了可乘之机。针对绿色贸易壁垒我国的计谋与试探（一）增强宣布道育，提高环保意识全民环境意识的提高离不开普遍的宣传、教育。对外经济贸易与环境爱惜方面的宣传，专门是在国际

16、环保公约，环境标准等法规上做文章，使得各级经贸工作者充分熟悉到环境在我国外经贸工作中的重要现实意义。咱们应做好对外贸易与环境爱惜负面情形的报导，把环保导入企业的经营决策,树立危机感、紧迫感。山东省冻鸡肉由于农药残留量超标而失去国际市场，造成经济损失。这些教训应该使咱们清醒地意识到环保巳不单单是阻碍企业的进展，而是企业生存的必要条件。（二）成立、健全爱惜环境的法律、法规，强化贸易环境执法在污染防治方面，我国虽制定了一些法律、法规，但因与现实需要不相适应，可操作性差，惩罚力度不够；在征收污染物超标排污费与治理本钱倒挂，事实上是用经济手腕诱导排污单位购卖排污权，而不是促使其治理。因此，尔后应慢慢完善

17、各项环保法规，以预防为主，强化监督治理。要强化政府的环境治理职能，对经贸活动中违背环境法规的行为要依法惩处，发挥绿色产品和环境标志的示范作用，增强广大消费者的社会监督作用，推动绿色产业成为支柱产业，绿色产品成为对外贸易的拳头产品。（三）盯住国际标准，适应世界潮流国际上各类环保法规层出不穷，我国应及时把握信息，以便及早采取对应方法，尽可能减少损失。关于国际公认的标准、制度更要踊跃遵守。国际标准化组织于1993年6月正式成立了1SO/TC207环境治理委员会，开展环境治理体系方面的标准化工作，制定6（）14000系各国际标准，这一方面将使不符合该标准的产品排斥在国际贸易之外，另一方面也为发达国家设

18、置环境壁垒提供了冠冕堂皇的理由。为了适应国际市场对出口产品环境标准的要求，我国质量认证和环境爱惜部门应抓紧对该标准在我国的实施进行可行性研究，并通过行政立法程序将该国际标准转化为国家标准，在全国范围推行利用，与该国际标准有关的国内配套法规亦应及早制定。该标准的采纳实施，有利于增进我国出口产品在环境标准方面达到国际要求,减少国际贸易摩擦，扩大产品出口，踊跃参与国际市场竞争。（四）推行环境标准制度，开发环境标准产品环境标准显示的是人类知识和解决环境与进展问题的一个庞大进步。目前世界上，约有20个国家和地域推行了环境制度，我国应尽快完善并实施“国内绿色标志”工作，在出口产品的质量标准、制造工艺和产品

19、认证方面，应参照国际标准和准那么，争取国际社会承认。咱们要认真研究要紧贸易伙伴绿色产品、绿色标志方面的规定。要踊跃鼓舞企业争取国际绿色认证，踊跃进展无污染的高科技产品出口，严格限制乃至禁止高污染、高能耗产品的生产出口。（五）增强国际交流合作，利用国际力量，抗击贸易壁垒尽管乌拉圭回合作出一项关于贸易与环境的决定，以提高环境爱惜意识，并规定一些大体条款，但其中也包括爱惜进展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。因此，咱们能够利用相关的一些条款和国际组织的协议，联合进展中国家，抗击发达国家利用绿色爱惜而采取歧视政策，以爱惜我国对外贸易的顺利进展。（六）进展绿色市场、开发绿色产品、开展绿色营销随着爱惜环境与爱惜资源意识的不断增强，一个以环境与资源爱惜为目的新兴行业一绿色产业正方兴未艾。同时，它带动了绿色产品的开发和绿色市场的形成。据估量，以后10年内绿色产品将主导世界要紧市场。我国应适应这一绿色潮流，改造产品设计、包装、提高产品质量，增加环保因素，尽力达到各类技术、平安、卫生、环境标准和包装提高产品质量,增加环保因素，尽力达到各类技术、平安、环境标准和包装、标签标准,顺应绿色消费的需求，同时开发环保本钱低、质优，符合国际环