公路工程变更管理办法细则

1、公路工程变更管理方法细那么第一章 总 那么第一条 为加强公路工程根本建设管理，坚持标准、控制造价、明确责任、效劳现场，最大限度发挥投资效益，参照有关规定，结合公司公路投资工程的实际情况，特制定本方法。第二条 凡属公司独资或控股投资的高速公路、一级公路工程，均按本方法执行；本公司参股的高速公路、一级公路工程及其它公路工程应参照本方法执行。各工程公司应根据本方法制定各工程相应的变更管理方法，报公司审批后实施。第三条 本方法适用于公司所有工程工程建设实施阶段的管理，即自签订施工合同之日起至竣工验收完成的全过程管理。适用范围包括土建工程、机电工程、平安设施、房建及附属工程、绿化与环保工程、线外工程等一

2、切公路根本建设的工程内容，以及含在概算之内的所有与公路建设相关的工程内容。第四条 为严格执行根本建设程序、维护设计标准及配合施工急需，工程变更实行分类定义、分级管理的原那么。第五条 各工程变更费用控制原那么：原那么上各工程变更后，实施总费用不允许超出批复概算。第六条 工程变更管理总体原那么：各项变更均应先申报，经相关部门批复前方可实施，禁止边施工边上报或先施工后补报的做法。第七条 公司将加强对工程变更的事前管理和变更台帐的远程控制，下属各工程应建立建全相关制度，完善相关手续，给予大力配合。第八条 对于公司下属工程，当其它变更管理方法与本方法冲突时，原那么上以本方法为准。 第二章 变更前期工作第

3、九条 设计阶段：各工程公司、筹建处、管理处以下简称工程业主应重点抓好以下几方面的工作：一加强工程地质的勘察工作，使地质勘察资料尽量与实际情况相符，减少因地质情况发生改变而引起的工程变更；二要保证足够的设计周期，防止因设计时间仓促而引发不必要的设计错漏；三把好施工图审查关，尽量减少设计文件的差、错、漏、碰现象，把因设计原因引起的变更减少到最低程度。第十条 设计审查阶段：所有工程，必须依据初步设计审查批准文件，委托技术咨询单位或组织有关单位、专业技术人员对初步设计及施工图设计文件进行认真详细的审查。审查须形成书面审查意见，并由主审单位行文批准。第十一条 工程招标阶段：工程业主在编制和出售招标文件时

4、，应提供清晰、准确的工程量清单、相应的计量支付条款、投标须知条款、技术标准等，减少中标后合同条款的改变。第十二条 合同签订阶段：工程业主在施工合同及有关的补充协议中，对可能发生的变更应有明确的界定，明确变更中有关各方应承担的责任范围及相应的处理方式。第十三条 工程开工前：承包方应会同监理工程师对全路线的标桩控制点，桥、涵、通道等构造物及高填深挖路基边坡的位置、标高、方位进行认真的测量放样，以确保其与周围环境及其他设施的良好衔接；在征地拆迁方面应加强与地方政府和管线业主等方面的联系和协调，对征地拆迁费用进行准确计量。工程业主应催促承包人和监理工程师在正式施工前完成此项工作，以保证后续工作的顺利开

5、展。第十四条 变更台帐的建立：工程开工前，工程业主应依据招标文件要求催促监理工程师建立整个工程和分标段建安工程数量/价款初始台帐；监理工程师应依据合同文件催促施工承包人建立本标段的建安工程数量/价款初始台帐；在初始台帐的根底上，比照审查批复的初步设计概算，建立工程总造价初始台帐和概算动态比照表，同时各工程业主应建立工程变更台帐表。第三章 工程变更的根本原那么及变更类型第十五条 变更根底：经审查批准使用的施工图设计文件包括测量、勘探、图纸、工程数量清单、造价文件以及合同文件内的有关合同依据等作为变更根底，以2.6款确定的初始台帐为根本，工程发生的任何施工图或施工图台帐的变化，包括数量、单价、费用

6、的变化均属变更。第十六条 工程变更原那么：为控制工程变更的发生，在选择和确定变更的可能性时应遵循以下根本原那么，不符合的变更原那么上不允许发生：一不降低技术标准；二节约资金或其他资源；三加快或保证工程进度；四提高确保工程质量；五更好地适应社会、经济及环境的要求。第十七条 工程变更包含的工程类型：一增加工程工程；二减少某些工程工程的数量或取消某些工程工程；三工程的性质、质量或类型的变更；四工程的线型、位置、标高、尺寸的变更；五改移地方道路及地方排水、管线系统的设计变更；六勘测时外业资料与实地不符须进行的变更；七原设计错漏引起的变更；八地质资料不准确而引起的变更；九改变规定的施工顺序或时间安排而引

7、起的变更；十客观条件发生了根本变化，无法执行原设计文件重新设计或修改设计等其他变更；十一由于不按施工技术标准和有关规程施工，导致不良后果所引发的设计变更属于施工补救措施，其增加费用由承包人负责，但其变更设计的程序应按本方法执行。第四章 工程变更分类第十八条 按变更原因分类：一优化设计：1、为合理控制工程规模，降低建设本钱，工程正式开工后，通过现场勘察、核对、分析、论证和比选，在保证技术标准要求和寿命期内使用平安的前提下，鼓励新技术、新工艺和新材料的应用，或对原设计进行必要的优化，以到达方便施工、保证质量、降低造价、缩短工期、减少运营费用的目的，但必须进行严格的审查。设计预留工程取消实施，已招标

8、工程分期修建等不视为优化设计。2、优化设计须由具有合法从业资格且原那么上不低于原设计单位资信等级的设计咨询单位完成，原设计单位在同等条件下有优先承担优化设计任务的权利，优化设计文件原那么上由原设计单位完成。3、优化设计必须严格申报、审批手续，工程业主不得审批优化设计。优化设计应由公司统一组织上报审批。4、优化设计未经批准，严禁实施。5、优化设计节余的费用除计算实物清单直接增减费用外，还应扣除设计咨询、审查的费用、索赔以及其它费用等。6、工程业主每年将优化设计汇总上报省公司进行评审，对于确认的每项优化设计，工程业主可按一定比例从节省投资额中提取一定的费用用于奖励。7、对于经过核准审批的优化设计，

9、经交工验收后，认定方案合理可靠，且工程总投资控制在审批概算范围内，工程业主可逐项申请优化设计奖，经公司初审，报请省交通集团批复，经工程业主董事会审议通过后，方可列入工程总本钱开支。8、工程业主应在施工合同中列明优化设计的具体条款。二完善设计：工程正式开工后，因测量勘察深度缺乏、调查预测失当或环境条件变化，导致和引起设计不周、设计错漏，必须加以修改、完善、补充和增减的。三新增工程：工程正式开工后直至工程进行竣工验收之前，因社会经济开展或企业投资效益需要，工程业主经法定程序申报批准，在批准规模以外新增并加以实施的变更。第十九条 按技术性质分类：所有变更按技术性质分为一般、重要、重大三种，具体分类详

10、见附表一。第二十条 按变更费用分类：变更设计以建设工程公路等级划分为二类即高速公路和一级公路含一级以下公路，并参照交通集团变更管理方法按投资额大小分为四级，以单项变更投资额指工程投资增或减总额计：一高速公路1、A类变更：重大变更；指变更后工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额超过500万元含500万元的变更；或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额超过100万元含100万元的变更；2、B类变更：重要变更；指变更后工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额200500万元含200万元的变更；或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额50100万元含50万元的变更；3

11、、C类变更：一般变更；指变更后工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额100200万元含200万元的变更；或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额50万元以下的变更；4、D类变更：一般变更；指工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额100万元以下。二一级公路含一级以下公路1、A类变更：重大变更；指变更后工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额超过500万元含500万元的变更；或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额超过100万元含100万元的变更；2、B类变更：重要变更；指变更后工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额200500万元含200万元

12、的变更；或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额30100万元含30万元的变更；3、C类变更：一般变更；指变更工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额30200万元含30万元的变更；或工程总造价台帐已超过批复概算，变更费用增加总额30万元以下的变更；4、D类变更：一般变更；指工程总造价台帐尚在批复概算之内，变更费用增减总额30万元以下。第二十一条 变更单价及费用计算：一变更设计工程费用按本条款确定的数量及单价进行计算，参照本条以下各款确定变更工程的数量和单价，在同一合同段内核减相应局部后计算变更增减费用总额；属整个工程全线统一整体变更的，汇总全线有关内容核减相应局部后计算变更增

13、减费用总额；二变更工程投资增减金额核算应全面、真实、合理，不得漏项少计或多项重计；三对于变更工程工程，合同中有相同工程单价的原那么上采用合同单价；本标段内没有相同或适用合同单价的，可套用同一工程内相同或相近标段相同工程的单价进行合理推算；确实无单价可套的，可依据合同条款规定的变更定价原那么确定变更工程的单价；如变更工程无适当定额可套用时，应根据现行市场价格及实际投入情况由工程业主、监理、设计、承包人多方共同协商确定单价，确定后由业主上报公司，经公司审批前方可确定最终执行单价。 四属于整个工程全线统一整体变更的，上报变更应以整个工程全线汇总工程数量为根底，以各标段合同单价加权平均后作为综合单价；

14、属于整个标段整体变更的，上报变更应以整个标段为数量依据，以工程量清单单价作为单价依据；属于单点工程变更的，以经监理工程师签认，工程业主核实的实际数量为数量依据，以合同清单单价作为单价依据。五工程变更增加费用来源计列原那么如下：1，在招标节余的相应工程费用中计列；2，从实际施工中个别取消或数量减少的工程费用中计列；3，经审批部门同意后在预留费中计列。第五章 工程变更管理第二十二条 变更提出：工程变更可由工程建设有关各方承包方、监理、业主、设计单位、当地政府或群众等提出，但所有变更文件和申请必须汇总至工程业主工程法人处，并由业主统一对变更申请文件进行初审，确定变更类型、登录变更台帐、填报变更申请等

15、工作。第二十三条 工程变更意向管理一变更提出后，变更意向报告申报前，工程业主工程法人应及时组织变更设计技术审查工作。A、B、C类变更技术经济、造价审查应与技术审查同步进行，未具备较完备技术经济资料的，原那么上不得进行审查。鼓励委托社会中介咨询机构承担或参与技术审查和技术经济、造价审查。二变更设计技术审查实行分级负责制：1、A类变更，由相关职能部门、交通集团、公司、工程业主工程法人、设计、监理、承包人及有关专家参加；2、B类变更，由相关职能部门、公司、工程业主工程法人、设计、监理、承包人及有关专家参加；3、C类变更，由公司主持或授权工程业主工程法人主持审查，公司、工程业主工程法人、设计、监理、承

16、包人及有关专家参加，必要时可邀请交通集团、相关政府部门代表参加审查；4、D类变更，由工程业主主持审查，工程业主工程法人、设计、监理、承包人及有关专家参加，必要时可邀请交通集团、公司派人参加。三变更技术审查完成后，对初步判定为A类、B类和C类的变更，工程法人要立即以变更意向报告形式格式见附表报送公司，同时组织好变更报告的编制、汇总、审核准备工作。公司受理后对于A类和B类变更，经初步审查后于10个工作日内要行文上报交通集团，得到交通厅和交通集团批复后，公司将于5个工作日内转批工程业主；对于C类变更，应于10个工作日内予以批复核准；对于D类变更，工程公司应每半年以汇总形式报备公司。 四工程变更意向报

17、告应由以下文件组成：1、变更意向报告单；2、原设计图纸及对应的工程量清单；3、变更原因、变更依据、相关合同条款等；4、地质资料、试验资料、测量数据等；5、变更方案含比较方案及变更费用估算书；6、技术审查会议纪要。第二十四条 正式的变更报告管理一对于已批复的变更意向，工程业主工程法人应及时编制变更报告表备查。二变更报告表是工程变更的正式文件，报告表必须综合、全面反映变更工程信息，如：变更工程名称、地点、桩号、范围、规模、造价增减、时效性以及有关各方签署意见等格式见附表三。三变更报告资料构成1、变更方提出的正式申请报告；2、变更文字说明，详述变更的过程、规模、造价核算、方案优化与比选，合同、技术审

18、查、审核意见要点，变更对施工的影响及应对的组织措施等。3、经审批变更意向执行情况的文字说明及造价指标对照表等。4、工程变更新增单价确定的依据性文件。5、变更造价增减计算书，包括原方案合同工程量清单，变更方案合同工程量清单，变更细目清单单价的核定与计算，变更前后合同工程量清单合价差额计算，有关主要核定原那么及请示上级核准事项等。6、变更设计含比较方案图纸、原设计图纸及相应的施工图预算文件。7、需要作特别说明的有关各方的独立的书面意见。8、变更设计技术审查咨询报告和方案审查会议纪要。第二十五条 对A、B类变更，变更报告须在变更意向获批后最迟3个月内或变更设计图提交后1个月内，由工程业主编制完成；C

19、类变更须在变更意向获批后最迟2个月内或变更设计图提交后1个月内，由工程业主编制完成变更报告；D类变更须在变更意向获批后最迟1个月内或变更设计图提交后14天内，由工程业主编制完成。第二十六条 对于已批复的变更，工程业主工程法人必须及时将核准内容调进工程变更台帐，同时通知监理工程师和承包人对己方台帐作相应调整。第二十七条 D类变更批复后，工程公司应每半年汇总报备公司。第六章 工程变更的审批及申报第二十八条 A类变更：根据集团制定的高速公路工程变更管理方法和省交通厅制定的有关管理方法进行审查，报省交通厅审批；B类变更：公司根据本方法及交通集团相关工程变更管理方法进行审查，报交通集团审批，报备省交通厅如有需要；C类变更：工程业主根据本方法及工程业主制定的变更管理方法进行审查，报公司审批，报备省交通集团如有需要；D类变更：工程业主依据相关的变更管理方法自行进行审批，每半年汇总一次报备公司。第七章 工程变更的实施第二十九条 变更意向报告按审批权限批复后，工程业主方可组织实施变更。原那么上A、B类变更的图纸由公司组织审查，其它变更由工程业主组织对施工图纸审查，变更