gis论文~论地理信息与城市规划

1、地理信息系统概论结课论文题目：浅谈地理信息系统与城市规划 【论文提要】：近年来，地理信息系统技术在城市规划中的应用受到我国城市规划业务部门和学术界的广泛关注。本文在对地理信息系统在城市规划的应用进展和存在问题进行探讨后，总结了地理信息系统技术在我国城市规划领域中的作用，并对地理信息系统技术的应用提出了若干建议。【关键词】：地理信息系统 城市规划 城市规划地理信息系统主要涉及城市勘测、城市规划、建设管理、房地产管理等职能部门。这些部门除了需要流程办公职能外，还需要地理信息系统的支持来解决工作过程中对图形的操作，如规划部门在地理信息的支持下编制城市总体规划和控制性规划，在建设项目的管理，通过地理信

2、息系统对建设项目的规划指标等进行处理、分析和管理；在市政公用事业方面，自来水、污水、煤气等地下管网和各种设施空间位置，以及型号、材质、敷设年代、投运年代、运行状况等也需要地理信息的支持，为管网发展、运行和维护、抢修和管理决策提供及时、精确和丰富的地理信息，城市规划地理信息系统主要实现对规划区内的基础地形图、规划成果专题、地下管网、红线数据库、其他现状专题图、文本数据库的查询、统计、编辑、浏览、打印和输出等功能。一、如何认识地理信息系统应用(一)地理信息系统的发展状态地理信息系统(英语简称GIS)是一项以计算机为基础的输入、储存、查询、分析、表达地理信息的综合性技术。把事物的空间位置，以及有关的

3、文字属性信息存入数据库中，建立起相互联系，提供查询、分析工具，并以专题地图的方式表达出来，是GIS技术的核心(宋小冬，1991)。由于GIS的输入、输出的形式主要是地图，其查询、分析工具比较直观易懂，因此很容易被规划人员接受。近年来，发达国家的一些GIS软件相继进入中国市场，这些软件不但能处理汉字，还附有一些国外的应用实例，因而对国内的规划、管理人员产生了强烈的吸引力。这些软件已达到了一定的实用性、通用性，而计算机硬件的价格也在逐年下跌，因此，很多城市纷纷立项、投资，开展以GIS为基础的城市建设管理或城市规划信息系统的研制，少则数十万元，多则数百万元、上千万元，试图将此举作为自己城市的规划、管

4、理工作走向现代化的标志。长期以来，从中央到地方，用在城市规划或城市建设管理上的科技投资并不很高，上述举动说明了一些地方政府急于提高规划与建设管理水平的积极性。但是，在缺乏经验的情况下，认真分析国内外已经出现的一些问题、困难，从中吸取教训，研究对策，才能有效地保护这种积极性，真正推动新技术的健康发展，否则，过分的热情也可能导致失败，造成资金、人力的浪费。从目前GIS发展状态来看，不但GIS技术本身可直接服务于规划、管理工作，也可以和统计、分析，交通规划，计算机辅助设计等方法结合起来使用，GIS和遥感的结合也是该项技术的一个重要分支。GIS确实有很大的应用潜力，它的推广可使规划行业新技术的应用提高

5、到一个新的水平。单就技术而言，除了某些专门用途(如:三维空间模型、空间决策支持系统)或将GIS和其他技术结合起来(如:空间统计、用地布局)还有一定难度外，要把这项技术用起来已没有很大的障碍。但是，要大规模地应用，并获得明显的效果，必然会遇到投资大、周期大、牵涉面广、组织协调难等非技术问题的困扰，这些问题也是世界各国包括发达国家都曾遇到过的(张其锟，1994)。(二)关于GIS实施中的非技术问题1.信息来源。计算机是一项自动化的技术，但信息系统所需的数据一般是以手工方式去收集、整理后才输入到计算机里的，没有数据来源的信息系统等于是无米之炊。没有丰富的、全面的信息输入到数据库中，信息系统的功能再好

6、也只能停留在演示阶段。城市规划所需的信息不少是分散在各个部门里，平时没有固定的班子来从事信息的收集与整理，往往是结合某项任务来突击性地开展这项工作，要消耗大量人力、物力，而且任务结束后临时班子也就解散了，当外界情况有了变化，很难及时更新信息，不能保持信息的现势性。在发达国家，人们把GIS在硬件、软件、数据三者的费用关系喻为1:10100，虽然这一比例并不精确，但是它说明了数据收集、输入的成本之高，以及隐藏在费用之后的组织工作的难度之大。2.信息的控制权。有了数据库，有了分析工具就可以辅助管理、辅助决策，可以说谁掌握了信息，谁就掌握了决策的主动权。因此信息的控制权问题可能成为机构、部门之间十分敏

7、锐的问题。有人认为，信息控制权的争夺，会导致信息系统的失败(Aronoff，1989)。若把信息的控制权交给高层领导来掌握，会因远离基层而降低信息的使用效率，也不容易调动基层单位收集、更新数据的积极性(尽管利用计算机的网络技术很容易做到，但在管理上则有困难)。反之把信息的控制权交给某个基层部门，则可能引起平级机构之间的矛盾。3.经济利益与效益。在发达国家，信息系统的历史较长，已有了很多公开的数字化的地理信息服务，这种服务的深度、广度与费用、效益有密切关系。地理信息系统的效益主要是提高管理、决策的效率、质量、水平，往往只有间接的经济效益。公开化的数据服务从理论上说可避免各个部门重复性地收集与输入

8、数据，大大降低费用，获得明显社会效益，但是，这项工作是由政府包下来，还是靠企业之间的竞争来解决，在发达的资本主义国家也未有成熟的经验。目前，在美国，小比例尺的数字化地图、国情普查资料等均由政府包下来，服务收费很低。而在英国虽然也靠官方来搞，但收费很高，一般用户较难承受。在中国，当前的体制正在转轨之中，很多机构往往是一班人马两块牌子或一块牌子双重体制，同时承担政府和企业的职能，掌握数据的单位如何向外界提供服务，如何调动积极性，还需要一定时间的探索。4.人才。即使硬件、软件(包括二次开发)、数据都可花大代价来解决，但信息系统的长期发展还要靠本机构的内部人才才能维持，这一问题在前面已提到，需要强调的

9、是在当前情况下，应采取必要措施，鼓励和吸引规划、管理人员边开发、边学习，以此带动应用，带动整个队伍技术水平的提高。二、若干设想与建议(一)测绘和统计部门应向公众提供更多的地理信息产品服务传统地形图是目前测绘部门的主要信息产品。在技术改造的过程中，航空遥感、野外数字测量、计算机辅助制图已在相当多的测绘机构得到应用、推广。这些技术正好可以和GIS结合起来，除了可利用GIS的制图功能外，把测量结果转入GIS的数据库显得尤为重要。采用这种方法，测绘部门本身的工作效率、质量、精度可提高，各行各业则可直接获得数字化的地形信息，从而极大地减少重复劳动，降低全社会的信息收集与输入成本，还比较容易保持空间位置的

10、精确性。当然这里会有两个新问题出现:一是信息的重新分类与组合。GIS的数据库主要是为了查询、分析方便，并不一定要绘制标准的地形图。在现实工作中，规划、管理常用的地形信息比现行的标准地形图简单，而非地形信息，如土地使用、地籍、房产、管线往往很重要，应和地形信息结合在一起使用，这些发达国家的实践中已得到证实。因此测绘部门的信息产品种类要增加，要便于灵活组合，这样就需要重新分类，并制定新的标准，当然有些信息要从非测量部门获得。二是数据的更新。各地的城市建设发展很快，地形图的现势难以保证，转向GIS后，信息种类更多，若要将各种信息都及时地、同步地更新，事实上难以做到，只能在分类的基础上，对不同信息规定

11、不同的更新周期，删繁就简，其中非地形信息不必由测绘部门包下来，可交给关系最密切的业务部门去更新，测绘部门则提供必要的技术支持。由于测绘部门不是决策机构，不容易产生信息控制权上的矛盾，但在经济利益问题上，还有待改革的进一步深化。我国官方统计机构的社会经济统计资料中，地理位置信息过分简单，应通过各种渠道，建议并呼吁统计机构向发达国家学习，提高社会经济统计资料中地理信息的准确性和详细程度。(二)规划管理部门可在应用上先行一步在当前经济发展和体制改革形势下，政策问题的研究、规划方案的编制，将由完全的政府承担转向各咨询机构(包括规划院、学术机构)和政府相结合的模式。但是，规划立项成果验收、方案审批、政策

12、协调管理和立法以及日常的城市建设管理只能更加强化政府的行为。近年来，城市建设中出现的许多问题，大多与管理不严、不善有关，从这个意义上，加强、改善管理工作可能比改进方案的编制工作更为迫切。而GIS这一先进技术正好可以推动管理工作走向现代化。在规划管理部门应用GIS，可先利用GIS技术中比较成熟的部分，不必马上把非GIS技术或一些还不成熟的GIS技术结合进来，所以技术难度较低。规划管理工作的流程比较稳定，容易描述，因而也就比较容易计算机化。管理工作所需的信息中很大一部分可在行业内部获取，有些可在管理过程中产生的，容易避开信息控制权的矛盾。日常规划管理工作需要的信息种类也较少，较单纯，因而信息收集、输入费用较低，内部管理较简单。因此从需要和可能的两个角度看