2022年沙县农村富余劳动力转移的情况调查及对策思考

1、高品质文档2022年沙县农村富余劳动力转移的情况调查及对策思考 近年来，#以引导从事#小吃业为重点，为农村劳动力的有序转移制造了良好环境，取得了明显成效。如何进一步总结推广胜利阅历、克服薄弱环节，科学引导农村富余劳动力转移，仍旧是我县贯彻落实中央一号文件、迎解“三农”问题的一项重要而紧迫的任务。本文就#农村富余劳动力转移现状、基本阅历、存在问题及对策措施作些肤浅的探讨。 一、#农村富余劳动力转移的现状 、农村富余劳动力转移的基本状况。调查显示：截止去年底，本县农村总人口人，劳动力人。实现转移的劳动力达人，占全县农村劳动力的，其中外出务工的人。当年新转移的农村劳动力人，占。说明农村劳动力还在不断

2、向外、向非农产业转移。 、农村富余劳动力转移的行业分布。据初步统计，全县转移的农村劳动力主要分布在以经营#小吃为主的餐饮业占；工建运业占；纯打工业人占。全县农村劳动力从事一二三产的比重从年的调整为现在的。说明农村劳动力已逐步向非农产业转移。 、农村富余劳动力转移的主要方式和流向。在外出务工的劳动力中，受亲朋好友影响、介绍和政府发动外出务工是农村劳动力转移的主要方式。从流向分布看，在省外的人，占；在本省市外的人，占；在本市内的人，占；在境外的人占。从区域分布看，主要集中在广东、浙江和福州、闽南以及#市各县（市、区）。 、农村富余劳动力外出务工收入状况。年，#农夫人均纯收入元，增长，其中人均非农收

3、入和工资性收入元，占人均纯收入的。农夫以外出经营#小吃为主的务工收入已成为#农夫收入增长的重要渠道和支撑点。同时，他们的务工收入资金大多数都回流本乡本土注入城镇新村建设和投资、入股办厂。 二、加快农村富余劳动力转移的基本阅历 、提高劳动者素养是搞好农村富余劳动力转移工作的基础。农村劳动者的文化素养和劳动技能水平，直接关系到外出就业、就职的好坏。年，全县共培训人，其中小吃培训期人，提高外出务工者的基本素养。因此，必需加强对农村劳动力在文化、法律、平安、卫生和劳动技能等方面的培训，不断提高农村劳动者整体素养，适应市场对劳动力的进展需求，实现农村富余劳动力的有效转移。 、加强宣扬发动是搞好农村富余劳

4、动力转移工作的手段。年，通过各乡（镇、街道）和相关部门的大力宣扬发动，依托个指导服务站和个职业介绍窗口，以身边人身边事示范带动了人走出山门。因此，必需大力宣扬力度，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣扬就业或创业的典型，并把政策印成小册子发放到广阔农夫兄弟手中，做到家喻户晓、人人皆知。 、强化政府统筹是搞好农村富余劳动力转移工作的关键。农村富余劳动力转移不仅是时间跨度长的长期任务，而且是一项跨部门、跨行业、跨区域的工作。去年，县委、县政府进一步完善了相关政策和服务措施，并胜利举办了全市第二届农村富余劳动力转移专场聘请会，共有来自福州、泉州等地家企业参与，推出就业岗位人，当场达成就业意向单位家

5、、人，有家企业与名求职者签订用工协议，取得明显成效。因此，必需搞好政府统筹，多方协调协作，才能打破城乡分割，保证政策、资金、组织、措施“四落实”，确保农村富余劳动力健康有序地转移。 、深化配套制度改革是搞好农村富余劳动力转移工作的保证。完善相关政策配套制度，营造更加宽松的农村富余劳动力转移环境，解除农夫的后顾之忧，是加快农村富余劳动力转移的保证。近年来，县里先后出台了关于加快农村富余劳动力转移的工作意见、#户籍制度改革实施意见和集体林权制度改革等一系列政策，为加快农村富余劳动力转移奠定了政策基础。因此，必需乐观稳妥地推动土地适度规模经营和建立土地使用权的合理流转制度，加快科技成果的推广应用，加

6、快农业产业化、工业化和城镇化步伐，才能使更多的农村劳动力从农业中分别出来，实现农村劳动力进一步向二、三产业转移。 三、当前农村富余劳动力转移工作中存在的主要问题 、外出务工者素养偏低。据第五次全国人口普查，全县劳动力中，高中及以上文化程度的占，学校文化程度的占，学校及以下文化程度的占，而农村劳动力的整体素养还更低。在农村劳动力外出务工的人群中，绝大多数是学校以下文化程度，由于整体素养偏低，直接关系到外出务工人员接受新技术、新学问的力量，导致他们基本上只能从事小吃业、建筑业的小工以及低次层的服务业，难以进入较高层次的新兴产业，大大制约了农夫务工收入的增长。 、劳务市场不够完善。经过调查，我们发觉

7、广阔农村劳动力外出务工的愿望还是特别剧烈的，但苦于没有技能，而相关部门对农夫工技术培训的基础设施和师资力气严峻不足，就业前培训工作相对滞后，大多数农夫没有经过培训或只是短期简洁的培训后就匆忙上路，经营生存力量较弱。目前外出务工者中，由政府（中介机构）组织的比重很小，经亲朋好友介绍外出仍旧是劳务输出的主要渠道。特殊是#小吃业经营者，外出时比较盲目，道听途说某个地区效益好就涌向该地区，造成市场区域性饱和，相互挤压，影响了经营效益；有的缺乏对市场正确的推断，盲目投资，亏本无功而返。 、管理和监督难度较大。一是行业监管难到位。由于农夫外出务工缺乏组织性，属于自由式、松散型的外出务工，给流出地和流入地的

8、管理和监督工作带来较大困难。比如，#小吃业，有的未按规定和程序进行培训、办理有关证照或随便受让和转让#小吃注册商标牌，同时行业监管鞭长莫及，难以对原料、质量、卫生等进行有效监督。二是维权工作难度大。外出务工者的合法权益难以得到有效保障，不同程度的侵权、骚扰大事时有发生，难以查处。比如，在外小吃业主之间的无序竞争与“面霸”的强买强卖、欺行霸市，侵害合法者经营权益的现象常常发生， 且呈上升的趋势。年，县小吃办接到各地业主投诉多起，今年一季度这类投诉已达多起。三是相关政策难落实。外出务工人员具有流淌性大的特点，便于躲避方案生育，给两地方案生育部门的跟踪管理造成很大困难。受户籍管理的限制，绝大多数城市

9、的外来务工人员子女入学无法解决，只好将子女放在原户籍所在地就读，消失“留守孩”等新问题，由于缺乏必要的监管，学习成果下降，有的甚至缀学，引发了一些社会冲突。农村劳动力长期处于弱势群体，就业存在着身份卑视、生活存在着户籍卑视，给农村劳动力转移造成负面影响。 、转移载体承受力量不足。农村富余劳动力转移遵循比较利益原则，即它的流淌取决于工资收入凹凸导向，而工资收入的凹凸又取决于吸纳劳动力载体的进展状况。一般来说，转移有三大去向：企业、小城镇、大中城市。提高工业化、城镇化水平是减缓农村劳动力对大中城市就业压力，实现农夫就地转移的有效载体。就#而言，近年来经济虽然取得了较快进展，但是经济总量仍旧偏小与全

10、省总体水平，特殊是沿海发达地区相比存在较大差距。年，全县第二产业增加值亿元，第三产业增加值亿元，分别占的、，工业主导产业不突出，产业关联度不强；除了城区和夏茂、青州、青州镇进展相对较好外，其他集镇建设滞后，城镇功能不配套，尤其是第三产业欠发达，吸纳农村劳动力的力量非常薄弱，严峻制约着农村富余劳动力的就地转移。 四、加快农村富余劳动力转移的对策思索 、必需加强农村训练，提高农村劳动力的整体素养。人是生产力中最根本的因素。农夫素养的凹凸，不仅打算农村经济的进展，也打算农村富余劳动力转移的速度。所以，我们必需把提高农夫素养作为农业人口非农化的根本大计，强化训练措施，提高劳动力素养。（）转变宣扬方式。

11、大多数农夫的价值观念比较陈旧，接受新奇事物的动力不足，单靠传统的宣扬理念是很难转变的，强制转变更不是方法，唯一的途径是通过正确的引导、典型示范，让农夫看到实惠。（）夯实农村训练基础。农村大部分学生今后的出路不是进入高等学校连续深造，而是务工务农，要加大农村训练投入，搞好布局调整，完善基础设施，努力实行九年义务训练，延长农村中学适龄青年的在读时间，推迟他们的就业年龄，提高农村劳动力的整体素养。（）加强职业技能培训。大力进展适应农村劳动力转移的职业技能培训是一个重要、速效的手段。应当乐观进展面对农村的有用技术训练和培训，就#而言，当务之急是，抓好对#小吃从事人员系统性、综合性的技能培训，宣扬守法经

12、营、诚信经营，培育一批又一批有文化，有技术的合格劳动者。 、必需推动农业产业化，拓宽农业内部就业领域。推动农业产业化，是农村分工分业，促使农夫就近、就地转移到加工业和流通业等非农产业的一条捷径。在传统农业生产中，农业并非完全意义上的产业，而仅仅是一个生产部门，农业再生产各个环节产前、产中、产后的内在联系被截断，农业的生产、加工、流通环节相脱节，这种农业进展模式不仅造成农业比较效益低下，而且也使得农村劳动力在农业内部就业渠道仅限于生产部门，大大降低了农业吸纳劳动力的力量。所以，我们必需大力推动农业产业化经营，从#实际动身，应当立足竹业、畜牧业、茶果业等特色主导产业，通过做大做强如三和食品、青竹集

13、团等一批农副产品加工“龙头”企业、专业合作组织把广阔农户与大市场连接起来，实现种养加、产供销、贸工农一体化经营，形成农村劳动力在农产品生产、加工、销售与服务部门等多渠道以劳务为主的就业新局面；必需进一步发挥#小吃业在农村富余劳动力转移的主导作用，坚持市场化运作，以同业公会为龙头，加强培训和规范管理，推动产业化经营，连续巩固其在转移农村劳动力主渠道地位。 、必需加快工业化、城镇化，推动农村富余劳动力转移。进展城镇建设和二、三产业是吸纳农村富余劳动力的主要渠道，对优化农业和农村经济结构，缩小城乡差别，增加农夫收入，具有非常重要的作用。所以，我们必需加快工业化、城镇化步伐，增加转移载体的承受力量，吸

14、纳更多的农村富余劳动力。就#而言，应当把握当前这良好的进展机遇，以培育林业、金属、生化三大产业集群为目标，加快金沙园、金古工业园和高砂、青州等工业小区开发建设，促进大亚木业、明光公司等企业尽快建成、达产，再引进一批劳动密集型企业，吸聚大批劳动力就业。应当立足独特的区位，紧紧围绕建设中等规模绿色工贸城市这一目标，做好与#市区城市联盟文章，主动对接南平、福州，以京福高速大路和国道为轴线，做大城区，加快夏茂、青州、高砂等重点集镇进展，增加城镇吸纳农村劳动力的力量。应当发挥好“铁公机”交通枢纽的优势，加快进展旅游、物流、餐饮等服务业，富强商贸经济，提高第三产业对农村富余劳动力的容纳。 、必需搞好服务保

15、障，解除农夫工的后顾之忧。加快农村富余劳动力转移离不开外力的推动和支撑，特殊是在经济进展相对不发达的山区更是如此。所以，我们必需进一步解放思想，把转移农村富余劳动力作为迎解“三农”问题、增加农夫收入的一项战略性任务，制定和落实相关配套政策，建立组织服务体系，维护好农夫工的合法权益，解除他们的后顾之忧。当前，应当适当调整农村土地政策，根据“依法、自愿、有偿”的原则，允许农夫转包、出租、继承和有偿转让土地的使用权，为农村劳动力转移制造前提条件。应当高度重视农夫外出务工带来的“留守孩”问题，探究建立联系制度和发放联系卡，动员全社会的力气，关怀、关爱他们的学习、生活和健康成长，乐观构建和谐社会。应当规范劳务市场，彻底取消限制农村劳动力就