国有大型煤矿绿色开发管理体系的构建与实施（下）

1、国有大型煤矿绿色开发管理体系的构建与实施（下） 为保证煤矿绿色开发管理体系的健康运行，翟镇煤矿建立专业部门负责，技术部门设计，全员参与创新，责任单位落实、管理、监督、考核和奖惩等分工负责的体制，并采取措施，健全完善制度，加强管理考核，进行有效奖罚激励，确保各单位之间、各工序流程之间密切协作，形成良好的运作机制，促进绿色开发管理的顺利推进。（1）加强组织领导。翟镇煤矿成立由矿党政主要领导为组长、分管副矿长为副组长，发展规划部、生产技术部、地质保障部、机电运输部、经营管理部、信息管理部、人力资源部、法律事务部等部门和选煤厂、热电厂、井下采掘区队等单位为成员的绿色开发管理工作领导小组，负责制定煤矿绿

2、色开发管理规划并对绿色开发管理进行组织、管理、考核和奖惩，统筹协调煤矿绿色开发管理项目的实施和过程控制。翟镇煤矿成立绿色开发体系创新成果评审委员会，各单位设分管领导和创新管理网员，定期汇报项目进展完成情况，对绿色开发实施过程中的问题进行调度，从而形成了全矿科技管理创新体系。同时，推动多种形式的产学研联合，目前已与6所国内知名大学和4个科研院所建立了长期合作关系，与中国矿业大学、山东科技大学、山东大学等院校分别建立了产、学、研联合基地，与煤炭科学研究总院建立了新技术推广站，与煤炭科学研究总院科技信息所签订了信息合作交流协议。先后与美国、南非、乌克兰、波兰、澳大利亚、德国、韩国、日本、俄罗斯等多个

3、国家的企业在产品贸易、设备引进、矿井支护、运输、机械制造等领域开展技术交流、合作，走出了一条自主创新、联合创新和引进、消化吸收再创新的发展之路，为科技推动矿井绿色开发奠定了坚实的基础。（2）健全相关制度。翟镇煤矿绿色开发管理体系中的所有项目涉及全矿从井上到井下的多数单位和岗位，点多面广、管理分散。为保证系统协作和绿色开发的有效运转，翟镇煤矿建立由专业部门负责、技术部门设计、全员参与创新、责任单位（落实单位、管理单位、监督部门、考核和奖惩部门）联动一条龙式的运作机制。作为战略层面的绿色开发体系建立以后，为使科技与经济互动发展，使人才与产业双赢聚集，调动全员参与的积极性、主动性，翟镇煤矿先后制订了

4、翟镇煤矿绿色开发管理实施办法、翟镇煤矿科技工作管理考核和成果审评奖励办法、科技创新管理考核办法、管理创新管理考核办法和优秀业绩奖管理考核办法等一系列关于加速科技进步，提升管理创新的政策，从制度层面上为煤矿绿色开发管理的运行创造了条件。（3）完善考核控制。创新实施绿色开发GDP绩效管理机制，科学设计绿色开发GDP指标，分为主导项、参与（加）项、激励项和否定项。翟镇煤矿设计的绿色管理GDP主导项指标包括无矸化巷道掘进量、巷道降矸量、矸石充填量、以矸换煤量、矸石废弃物回收利用量、污染物排放量、循环水资源利用量、污染物达标排放量以及新技术应用“以机换人”等等；参与项指标主要包括材料支出量、科技创新项目

5、费用使用和定额考核等；激励项包括独有的创新技术奖励以及上级表彰奖励的证明文件；否定项主要为主导项控制失衡的考核，是否决指标。对这些指标层层量化分解，落实到有关单位和部门，纳入到部门经理任期责任考核目标之中，坚持月检查、季考核、年评比，并将考核情况记入单位（部门、个人）绩效档案，作为评先晋优、奖惩罚劣的重要依据。完不成考核指标的，不仅个人受罚，而且要承担因此而影响整个开发绿色管理体系的绩效损失，视其情节，给予相应处分。通过这些绩效指标的考核，保证煤矿绿色开发管理体系系统、整体、有序地推进。绿色GDP考核工作图见图6。（4）严格进行奖罚。煤矿绿色开发管理将涉及的各项指标纳入管理者考核体系，把技术创

6、新成效、科技投入、自主知识产权、科技人员的培养使用等作为重要考核内容。各基层单位按结算工资总额的1%提取创新基金，引导员工挣“创新钱”，激发了广大职工小改小革的热情。每年拿出200多万元重奖科技项目，变评选先进人物为评选创新项目，对获一等奖的项目一次性奖励6万元。把全员创新纳入翟镇煤矿的发展战略，每月矿、公司、专业、单位召开一次科技工作例会、全体技术人员工作会议，每季召开一次科技创新工作考评和评审会议，每年举行2次科技创新奖励大会。把创新项目量化到人，推行创新项目负责人制度、技术创新抵押金制度和小改小革、合理化建议评审奖励制度，力求将技术创新渗透到绿色开发管理的每一个环节，激发全体职工创新热情

7、。翟镇煤矿还将市场机制引入采区设计、系统优化等技术环节和岗位，通过量化其工作量，按技术含量高低和所创效益大小支付个人薪酬，使每个职工都成为小改小革和技术创新的主体，形成良好的创新激励机制。翟镇煤矿着重加强员工绿色开发管理的知识培训和宣传贯彻，大力培育具有翟镇煤矿特色的绿色管理文化，为绿色开发管理的持续发展创造了良好的人文环境。（1）理念渗透，将煤炭资源绿色开发的思想内化于心。一是加强绿色生产的意识教育。在企业内部，职工是安全生产的主体，每个人都肩负着社会责任。突出“开采光明，奉献温暖”的意识教育，通过主体辩论会、分析讨论会等形式，进一步明确“我”的责任，实现责任归位，从“要我绿色生产”向“我要

8、绿色生产”转变，全员达成“绿色管理，责任在我”的共识。二是加强生命健康的观念教育。企业生产，安全第一，保障工作安全是基础性的要求。现在的安全管理开始进入了体面工作、健康和谐的层面。加强职工生命健康的观念教育就是把保证身心健康理念引入企业内部，培植全员对安全与健康的自愿、自需和自求意识，通过开展正向引导教育，实施联责联保制度，强化情商学习训练和生命健康教育，提炼和发展“珍惜、尊重和善待我们的身体，用健康经营人生”、“生命至尊、健康为上”等新理念，实现员工由被动接受到主动参与，进而自动自发地关心珍爱和管理控制自己的健康和安全。三是加强绿色生产意识的养成教育。翟镇矿采取活动育人、培训育人、环境育人和

9、典型育人的方法，开展了以“绿色生产为了谁”、“工作为了什么”等主题教育活动，编制了翟镇煤矿绿色生产文化手册等宣教材料，通过多种渠道进行教育，使员工深入理解绿色生产的内涵，引导员工向社会责任的目标上靠近，提高员工绿色生产的自觉性和执行力。（2）方向引领，将煤矿绿色开发的目标同化于愿。任何工作要有方向感，并以实现和不断巩固阶段目标为前提。既然绿色开发工作是全员性的工作，就必须在明确工作方向目标的基础上，统一员工的思想，以实现企业目标和员工愿景的一致性。心想为愿。在工作中打造激情管理模式，方向引领在建设特色绿色开发管理文化的过程中至关重要。无论是长期规划还是短期目标，方向引领都为员工开启前行的航标灯

10、，引领员工不断攀向绿色生产的新高峰。翟镇煤矿建成了井上下绿色生产文化长廊，运用富有人情味的警句和电子展示装备，在视觉和听觉上进行绿色开发文化理念的渗透教育，既有社会期盼、又有亲情警示，既有温馨提醒、又有安全嘱托，使之无时无刻不在冲击着员工的心灵，指导着员工行为。因势利导。引导员工增强学习乐趣，提高技能本领，确保按章操作，规范作业。翟镇煤矿打造学习型组织和创新型团队，建成了集教学培训区、体能训练区和拓展训练区于一体的山东网能大学教育培训基地，既能够满足采、掘、机、运、通5个专业51个工种开展岗位操作和系统训练的需要，又可以通过上网学习有关业务知识，使员工技能素质很快得到提升。翟镇煤矿每年举行2次

11、绿色生产技术比武，锻炼队伍，提升绿色生产的整体素质，对业务能手进行重奖，同时设立“伯乐奖”，极大地促进了教学的积极性。全矿专业技术人员占总人数的34.9%，高级工和中级工人员比例，达到18.4%，有67人取得了工人技师资格。长短结合。坚持循序渐进、巩固提高的原则，不断提炼升华绿色生产愿景教育，长短结合是一个有效的方法。翟镇煤矿从矿、专业到区队、班组相继制定了绿色开采的愿景。以1年期、3年期和5年期等几个较长生产周期为动力，以每个月度、每个季度、每个年度为时限，通过实现月度小目标推动绿色生产阶段性大目标的完成；以个人安全生产、绿色开采为标志，实现由杜绝各类事故向全员安全和绿色生产的目标递进。在目

12、标激励引导下，各专业、区队和班组也都根据自身特点，自发地提出了自己的目标和绿色生产愿景，在长短结合的前提下，实现了方向一致，目标统一。（3）环境共建，将煤矿绿色开发的原则外化于行。环境共建就是在充分考虑煤矿地质、生产系统等各种因素，确立矿井绿色开采基本内涵的基础上，以提升效能为核心，不断推进装备现代化、自动化进程，并将“以机换人、精干高效、集约生产”作为降低管理和安全成本、促进矿井绿色开发的突破口。推行集约化生产。如何发挥设备效能，首要的是结合核定生产能力和采场分布，进行合理集中生产。一是优化劳动组织，减少工序交叉和人员时间上的交叉，在一些重要地点，通过优化安排，使掘进与准备、采煤与掘进、直接

13、与辅助等各项工序之间范围清晰，均衡得当。二是围绕矸石“不转移、不升井、不上山”攻坚克难，应用综采充填支架，建成了七采区充填系统、井底矸石分选系统，掘进巷道采用分打分处工艺、回采工作面过断层应用抛矸带式输送机等技术，取得了显著效果。三是创新机制保安全。按照管理从简、范围从专；服务从优的原则，成立了机电、运输、服务保障3个专业化公司，打破原来行政分割，实行市场运作、链式结算，不仅使员工的业务保安能力显著提高，也解决了“有人没活”和“有活没人”的现象，进一步盘活了人力资源。提高机械化水平。绿色开采模式带动的采掘机械化作业，使矿井必须统筹考虑并着力解决绿色开采和生产接续带来的矛盾和问题，一是综采工作面

14、在推进时，受环境条件的影响很大，接续地点易于发生变化；二是掘进巷道断面加大，要求掘进工作必须超前，以满足生产要求。翟镇煤矿以开展掘进“提升年”活动为契机，按照“素质一流、装备一流、效率一流、质量一流”的标准，加强掘进区队和班组建设，围绕掘进工作面的系统配套，探索应用了长距离的带式输送机和单轨吊辅助运输，减少岗位工近百人，覆盖了3/4的生产采区，为掘进工作提供了有力保障。解决瓶颈制约。为保障采掘一线效能最大化，从机电、运输、通防等层面实施系统优化和自动化改造，矿井四大运转设备实现了远程控制；为大巷运输列车配备了制动车，安装了自动摘挂钩和IC卡控制系统，煤列直接过卸载坑卸载，提高运输效率35%；在

15、主井应用了PLC提升信号及自动定量卸载控制系统，提高了装卸效率，每勾节约时间2.3s；应用了井下无线通讯系统，方便了调度指挥，现场问题在第一时间就能够得到解决处理；在通防方面，针对七采区距风井距离远、阻力大的实际，在七采总回风巷安设了辅助通风机，改善了通风状况，在掘进巷道和采煤工作面回风侧推广应用隔尘纱网，降低粉尘浓度1/2以上；在采区运输上下山完成了区域防灾反风系统，一旦发生险情，能及时有效防止事故扩大。在运转工区、运搬工区和通防工区建设了3个集控室，不仅减少了人员，而且使现场管理更加快捷。创造安全环境。翟镇煤矿投入大量资金开展技术创新活动，在促进矿井绿色开发的同时，也使井下现场实现了机械化

16、生产。矿井综合自动化的网络与信息技术，可以实时监测井上下各生产环节设备运行状态以及瓦斯、风速、温度、负压等参数；采区集中运输系统进行自动化升级改造，带式输送机实现集中控制；矿井四大运转设备、综采工作面、原煤运输系统实行远程监视、集中控制，井下运输、供电、供排水、通风等生产环节均实现无人值守，减少人员和投入。2006年12月23日，翟镇煤矿在新矿集团公司率先应用DXP40防爆蓄电池牵引单轨吊运输系统，不仅解决综掘工作面后配套运输问题，而且为全矿综采工作面的安全高效装撤提供了保障。目前，翟镇煤矿已有5部单轨吊运输系统在不同采区投入应用，敷设单轨吊吊梁超过7000m，覆盖了井下3/4的采区。2007

17、年8月份，翟镇煤矿在新矿集团公司率先推广应用复合弯道绳索运人系统，该系统实现了3个水平拐弯，2个43，1个57。上坡拐弯更是达到了14，而且在机头机尾实现零速度上下人，另外所有的座凳不用人工安撤，可以循环转动，这一系统的成功应用使井下长距离、多弯道条件下的机械运人成为现实。单轨吊运输系统和复合弯道绳索运人系统的成功应用，实现了井下区域运输的网络化。翟镇煤矿还建设井下重轨化运输铁路，应用MK-3型大功率注水钻对煤层超前注水，使工作面生产过程中的产尘量显著降低。3 煤矿绿色开发管理体系实施效果翟镇煤矿以科技进步为依托的煤矿绿色开发管理的实施，将企业发展和社会环境的友好统一纳入到了企业发展的战略规划

18、之中，并通过技术创新的形式不断赋予煤矿绿色开采崭新内涵，为煤炭企业走内涵挖潜、集约发展的新型工业化之路提供了成功的经验。3.1 提升了煤矿开发管理水平，实现了我国煤矿开发技术的重大改革在我国煤炭企业面临发展转型以适应激烈市场竞争的形势下，翟镇煤矿以科技进步为依托的煤矿绿色开采管理，独辟蹊径，探索并成功实践了以有效开发和合理保护为目标的煤矿绿色开发体系。煤矿绿色开发管理体系包含了从井下绿色开采到地面综合治理的一系列新技术工艺，这些技术创新实践成果经山东省科技厅、中国煤炭工业协会组织专家鉴定，均达到了国内领先或者国际先进水平，不仅保障了翟镇煤矿的安全生产，更重要的是，一系列科技进步项目的实施，进一

19、步丰富了煤炭企业生产管理的内容，改变了我国煤炭企业传统的粗放的生产方式，无疑以生产开发模式的巨大革新改变了传统煤矿开采模式，标志着我国煤矿的开采方式进入了一个全新的领域，对于国有煤炭企业接轨国际，增强竞争能力，实现经济的循环发展起到了积极的示范效应和引领作用。3.2 将绿色管理引入企业生产的工艺流程，实现了企业和环境的协调发展建设环境友好型企业、实现企业发展和社会环境的和谐作为一项基本国策，煤炭企业肩负着重要使命，翟镇煤矿以科技进步为依托的煤矿绿色开发管理实践探索了一条成功之路。它使企业发展和环境和谐紧紧连在一起，并深深扎根融入社会和谐的大环境之中，在带动产业发展、助力社会和谐以及推进节能减排方面进行了卓有成效的积极尝试，为社会整体和谐起到了示范作用，在全国煤炭系统具有显著的应用推广价值。近年来，矿井先后通过了ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系、ISO10012计量管理体