电子政务公共服务体系

1、第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系电子政务机械工业出版社第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系第第7 7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系本章的学习目标：本章的学习目标：l掌握电子化公共服务的含义及内容掌握电子化公共服务的含义及内容 ；l掌握政府电子化采购的过程及系统组成掌握政府电子化采购的过程及系统组成 ；l掌握行政审批系统的体系结构掌握行政审批系统的体系结构 ；l理解政府电子化监管的含义、意义及作用理解政府电子化监管的含义、意义及作用 。第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电

2、子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理公共服务的含义和特点公共服务的含义和特点政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述（1 1）政府公共服务：）政府公共服务：政府机构向客户（公政府机构向客户（公众、企业、社团组织）提供的服务。众、企业、社团组织）提供的服务。（2 2）政府公共服务的特点：）政府公共服务的特点

3、：l非营利性非营利性l垄断性垄断性l普遍性普遍性l特定性特定性第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化公共服务的含义政府电子化公共服务的含义政府电子化公共服务：政府电子化公共服务：政府机构为了使

4、社会公政府机构为了使社会公众更好、更快、更多、更省地享受政府公共服众更好、更快、更多、更省地享受政府公共服务，充分利用现代信息通信技术，通过互联网、务，充分利用现代信息通信技术，通过互联网、呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种呼叫中心、电话、信息家电、移动通信等各种途径向社会提供全天候、全方位的政府公共服途径向社会提供全天候、全方位的政府公共服务。务。 政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政

5、审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化公共服务的特点政府电子化公共服务的特点不受时间地点的限制不受时间地点的限制 以公众为导向以公众为导向 个性化和自助化个性化和自助化 集成性与智能化集成性与智能化 双向互动服务双向互动服务 政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服务的特点政府电子化公共服务的特点第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政

6、府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化公共服务的价值政府电子化公共服务的价值方便公众享用政府公共服务方便公众享用政府公共服务 降低政府公共服务成本降低政府公共服务成本 提升政府公共服务品质提升政府公共服务品质 促进电子化民主进程促进电子化民主进程 推动政府公共服

7、务的持续创新推动政府公共服务的持续创新 政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服务的价值政府电子化公共服务的价值第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化公共服务业务流程政府电

8、子化公共服务业务流程公众公众企业企业外部访问者外部访问者公务员公务员其他社团组织其他社团组织集成的电子化集成的电子化公共服务系统公共服务系统政府部门政府部门A政府部门政府部门B政府部门政府部门C信息系统信息系统A信息系统信息系统B信息系统信息系统C政府电子化公共服务业务模式图政府电子化公共服务业务模式图 政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务

9、的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理电子化公共服务与传统公共服务的比较电子化公共服务与传统公共服务的比较 类别类别电子化的公共服务电子化的公共服务传统的公共服务传统的公共服务服务理念服务理念以公众满意为导向，以服务为宗以公众满意为导向，以服务为宗旨旨管理、监督、管制管理、监督、管制服务平台服务平台一站式、一网式、一表式平台一站式、一网式、一表式平台办公室、窗口、柜台办公室、窗口、柜台服务时间服务时间无时间限制无时间限制传统八小时工作制传统八小时工

10、作制服务态度服务态度良好良好一般一般服务效率服务效率高高低低服务成本服务成本低低高高服务区域服务区域无限制无限制区域性区域性政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理

11、政府电子化公共服务的种类政府电子化公共服务的种类政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化公共服务种类划分的角度：政府电子化公共服务种类划分的角度：l 按服务对象划分：按服务对象划分： 面向公众、面向企业、其它政府、面向社团面向公众、面向企业、其它政府、面向社团 l 按职能领域划分：按职能领域划分： 政治服务、经济服务、文化服务、社会服务政治服务、经济服务、文化服务、社会服务l 按具体行政行为划分：按具体行政行为划分： 行政许可、行政征收、行政确认、行政许可、行政征收、行政确认、 行政给付、行政给付、行政合同定立行政合同定立l 按政府服务性质划分：按政府服务性质划分： 信息公开

12、、在线办事、政民互动信息公开、在线办事、政民互动第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化公共服务的内容政府电子化公共服务的内容 电子化公共服务电子化公共服务按服务对象主要可以按服务对象主要可以分为面

13、向公众、面向企业和面向社团组织分为面向公众、面向企业和面向社团组织的电子化公共服务。的电子化公共服务。其中面向企业和社团其中面向企业和社团组织的服务相似。组织的服务相似。政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组

14、成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理面向公众的电子化公共服务面向公众的电子化公共服务公民日常管理服务公民日常管理服务 电子化教育服务电子化教育服务 电子化就业服务电子化就业服务 电子化交通运输服务电子化交通运输服务 电子化旅游服务电子化旅游服务 电子化福利服务电子化福利服务政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容面向公民的电子化公共服务面向公民的电子化公共服务第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子

15、化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理面向企业的电子化公共服务面向企业的电子化公共服务面向企业的基础管理服务面向企业的基础管理服务 面向企业的税收服务面向企业的税收服务 面向企业的政策信息服务面向企业的政策信息服务 面向企业的经营服务面向企业的经营服务 面向企业的管理与技术服务面向企业的管理与技术服务 政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容面向企业的电子化公共服务面向企业的电子化公共服务第第7章章 电子政务公

16、共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理“一站式一站式”服务含义服务含义 电子政务的电子政务的“一站式一站式”服务服务: : 利用现代计算机利用现代计算机和通信网络技术，在对传统政府的组织结构进行和通信网络技术，在对传统政府的组织结构进行

17、重组和流程再造的基础上，将政府部门内部和外重组和流程再造的基础上，将政府部门内部和外部的管理和服务的职能放到网络上完成。部的管理和服务的职能放到网络上完成。 政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政

18、府电子化采购的政府电子化采购的管理管理提供政府网上服务提供政府网上服务 提供全面的政务信息提供全面的政务信息 政府资源共享政府资源共享个性化的服务个性化的服务 政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式“一站式一站式”服务功服务功能能“一站式一站式”服务功能服务功能第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化采购概政府

19、电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理接入平台接入平台政务协同工作引擎政务协同工作引擎通用电子政务组件通用电子政务组件服务集成模块服务集成模块信息共享信息共享信息服务信息服务信息整合信息整合PKIPMI一站式政务服务框架一站式政务服务框架政务共享平台政务共享平台信任与授权服务平台信任与授权服务平台网上社保网上社保网上税收网上税收工商管理工商管理财政结算财政结算Internet/Intranet“一站式一站式”政务服务框架图政务服务框架图政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式“一站式一站式”电子政务办公服务系统框

20、架电子政务办公服务系统框架第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化采购含义政府电子化采购含义 政府电子化采购：政府电子化采购：通过互联网来完成政府采购通过互联网来完成政府采购的全部过程。

21、具体包括网上提交采购需求、网上的全部过程。具体包括网上提交采购需求、网上确认采购资金和采购方式，网上发布采购信息、确认采购资金和采购方式，网上发布采购信息、接收供应商网上投标报价、网上开标定标、网上接收供应商网上投标报价、网上开标定标、网上公布采购结果以及网上办理结算手续等。公布采购结果以及网上办理结算手续等。 政府电子化采购概政府电子化采购概述述第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审

22、批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化采购的优势政府电子化采购的优势类别类别政府电子化采购政府电子化采购政府传统采购政府传统采购采购成本采购成本低低高高采购质量采购质量高高低低采购效率采购效率高高低低监管力度监管力度便于监管便于监管监管困难监管困难采购周期采购周期短短长长采购信息采购信息公开、共享、及公开、共享、及时时缺乏沟通与共享缺乏沟通与共享采购范围采购范围不受地理局限不受地理局限受地理局限受地理局限电子化政府采购与传统政府采

23、购的比较电子化政府采购与传统政府采购的比较 政府电子化采购概政府电子化采购概述述第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化采购的流程政府电子化采购的流程采购单位采购单位财政单位财政单位采购

24、中心采购中心供应商供应商提出采购申请提出采购申请采购单位验收货采购单位验收货物，向采购中心物，向采购中心出具验货手续出具验货手续审批采购申请审批采购申请生成采购单生成采购单发布采购信息发布采购信息中标供应商负责中标供应商负责供货及配套服务供货及配套服务收到货款收到货款流程结束流程结束审查符合条件，审查符合条件，拨资金至采购资拨资金至采购资金专用账户金专用账户提交拨款申请提交拨款申请货款结算与支付货款结算与支付网上开标、评标，网上开标、评标，签定中标合同签定中标合同注：合同双方注：合同双方可在有效期内可在有效期内修改或撤标修改或撤标参加投标参加投标供应商资格确供应商资格确认认政府电子化采购流程图

25、政府电子化采购流程图政府电子化采购概政府电子化采购概述述第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化采购网上开标、定标流程政府电子化采购网上开标、定标流程审核竞标人竞标资格审核竞标人竞标资格

26、通知竞标人交纳竞标保证金通知竞标人交纳竞标保证金提供交易账号提供交易账号通知竞标人准时上网竞标通知竞标人准时上网竞标网上实时竞价网上实时竞价向招标人及中标方发出向招标人及中标方发出中标通知书中标通知书向落标方退回保证金向落标方退回保证金开标、定标活动结束开标、定标活动结束政府采购网政府采购网提供营业执照等资料提供营业执照等资料交纳竞标保证金交纳竞标保证金上网竞价上网竞价实时监督网上竞标实时监督网上竞标政府采购中心政府采购中心竞标人竞标人网上开标、定标流程图网上开标、定标流程图 政府电子化采购概政府电子化采购概述述第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共

27、服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化采购系统的组成政府电子化采购系统的组成-1采购中心内部采购中心内部OA系统系统电子支付系统电子支付系统政府电子化政府电子化采购系统采购系统政府采购网站政府采购网站电子招标系统电子招标系统政府电子化采购系统组成图政府电子化采购系统组成图 政府

28、电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成 政府电子化采购系统政府电子化采购系统包括采购中心内部包括采购中心内部OAOA系统、电子支系统、电子支付系统、电子招标系统和政府采购网站系统付系统、电子招标系统和政府采购网站系统 。第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政

29、府电子化采购概述述政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化采购系统的组成政府电子化采购系统的组成-2 政府采购中心政府采购中心是政府电子化采购的主要组织者和是政府电子化采购的主要组织者和执行者，它的内部办公自动化应用水平对政府电子执行者，它的内部办公自动化应用水平对政府电子化采购的实施与发展有着直接的影响。化采购的实施与发展有着直接的影响。 电子支付系统电子支付系统是政府电子化采购系统的重要组成是政府电子化采购系统的重要组成部分，主要用来实现采购过程中货款支付等功能。部分，主要用来实现采购过程中货款支付等功能。 电子化招标系统电子化招标系统是政府电子化采购的核心系统，是政府电子化采购

30、的核心系统，在政府电子化采购中起着十分重要的作用。在政府电子化采购中起着十分重要的作用。 政府采购专业网站政府采购专业网站是实现政府电子化采购的基本是实现政府电子化采购的基本载体，它的建设水平和功能设置对电子化采购工作载体，它的建设水平和功能设置对电子化采购工作有着重要的影响。有着重要的影响。 政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府

31、电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府采购网站系统政府采购网站系统政府采购专业网站内容政府采购专业网站内容 ：l公布基本信息；公布基本信息；l网员单位登录密码及相关信息更改；网员单位登录密码及相关信息更改；l采购中心采购信息发布；采购中心采购信息发布；l网员单位网上投标报价及修改或撤标；网员单位网上投标报价及修改或撤标；l采购中心组织网上开标；采购中心组织网上开标；l采购中心公布采购结果；采购中心公布采购结果；l网上采购应具备的其他模块和内容。网上采购应

32、具备的其他模块和内容。政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的管理政府电子化采购的管理政府采购信息公告管理政府采购信息公告管理 供应商网

33、员管理供应商网员管理 定标管理定标管理 对政府电子化采购的监督管理对政府电子化采购的监督管理 政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理政府电子化采购的管理办法政府电子化采购的管理办法第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化

34、采购系统的组成统的组成供应商网员管理供应商网员管理-1政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理供应商网员的权利供应商网员的权利: :l在投标截止期之前，对政府采购中心公布的采购在投标截止期之前，对政府采购中心公布的采购信息有自由选择参加与否的权利；信息有自由选择参加与否的权利；l对政府采购管理部门的处罚有申诉的权利；对政府采购管理部门的处罚有申诉的权利；l举报政府采购活动中违纪、违规行为的权利；举报政府采购活动中违纪、违规行为的权利；l在政府采购活动中自身合法权益受到损害时，有在政府采购活动中自身合法权益受到损害时，有要求赔偿的权利；要求赔偿的权利；l随时退出网员单位的权利。随时退出网员单位的

35、权利。第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理供应商网员的义务供应商网员的义务: :l自觉遵守国家法律、法规，以及当地的各项政府采购规章制度；自觉遵守国家法律、

36、法规，以及当地的各项政府采购规章制度；l严格按政府电子化采购的规程进行业务运作；严格按政府电子化采购的规程进行业务运作；l严格按中标要求签订并履行合同；严格按中标要求签订并履行合同；l在政府采购活动中接受政府采购管理部门的监督和检查；在政府采购活动中接受政府采购管理部门的监督和检查；l对政府采购上所传送信息的合法性、真实性、安全性负责；对政府采购上所传送信息的合法性、真实性、安全性负责；l负责对本单位基本信息的维护，凡重要事项的变更，应向采购中心负责对本单位基本信息的维护，凡重要事项的变更，应向采购中心提供有效的书面材料以备核实；提供有效的书面材料以备核实；l涉及可能影响履约能力的重大事项，应

37、及时书面通知采购中心；涉及可能影响履约能力的重大事项，应及时书面通知采购中心；l接受采购中心根据相关规定得出的关于本单位的诚信度的评定。接受采购中心根据相关规定得出的关于本单位的诚信度的评定。供应商网员管理供应商网员管理-2第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府

38、电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成定标管理定标管理-1定标方法定标方法 最低投标报价法最低投标报价法 打分法打分法 政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电

39、子化采购系统的组成统的组成定标原则定标原则 按价格优先、信用优先、时间优先的顺序确定中标按价格优先、信用优先、时间优先的顺序确定中标供应商供应商 当中标供应商不能履约时，采购中心可与排列其后当中标供应商不能履约时，采购中心可与排列其后的候选供应商签约的候选供应商签约定标过程中如有争议，讨论解决；无法形成统一意定标过程中如有争议，讨论解决；无法形成统一意见，少数服从多数见，少数服从多数政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理定标管理定标管理-2第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电

40、子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成投标书内容不全或自相矛盾，足以影响投标的投标书内容不全或自相矛盾，足以影响投标的 同一项目有多个投标报价，且未声明以哪一个为准的同一项目有多个投标报价，且未声明以哪一个为准的供应商签约供应商签约投标时间在规定的投标截止时间之后的投标时间在规定的投标截止时间之后的 政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理无效投标的

41、认定无效投标的认定投标内容与需求的品牌、配置有重大偏离，未能实质投标内容与需求的品牌、配置有重大偏离，未能实质性响应需求的性响应需求的 投标报价低于产品成本价或明显高于市场价的投标报价低于产品成本价或明显高于市场价的 投标内容中对规格要求、分项报价等信息说明含糊不投标内容中对规格要求、分项报价等信息说明含糊不清或者不予说明的清或者不予说明的 定标管理定标管理-3第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管

42、行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成在投标有效期内采购中心收到的有效报价不足三家在投标有效期内采购中心收到的有效报价不足三家 当报出的最低报价高于市场价时，采购中心可放当报出的最低报价高于市场价时，采购中心可放弃招投标方式弃招投标方式 政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理无效采购的认定无效采购的认定定标管理定标管理-4第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务政府电子化公共服政府

43、电子化公共服务概述务概述政府电子化公共服政府电子化公共服务的种类务的种类政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化公共服政府电子化公共服务的内容务的内容政府电子化公共服政府电子化公共服务的实现方式务的实现方式政府电子化采购概政府电子化采购概述述政府电子化采购系政府电子化采购系统的组成统的组成政府电子化采购的政府电子化采购的管理管理l采购方自觉接受检察部门、财政部门、审计部门、新闻媒体以及社采购方自觉接受检察部门、财政部门、审计部门、新闻媒体以及社会各界的监督；会各界的监督； l采购中心对供应商资格进行审查，对供应商参与采购进行指导，并采购中心对供应商资格

44、进行审查，对供应商参与采购进行指导，并对其信用做出评价；对其信用做出评价； l监督管理部门督促供应商和采购单位按合同规定和招标通告上要求监督管理部门督促供应商和采购单位按合同规定和招标通告上要求履约，处理纠纷和做出处罚决定；履约，处理纠纷和做出处罚决定；l采购中心在收到供应商的书面询问或质疑后一定期限内做出答复，采购中心在收到供应商的书面询问或质疑后一定期限内做出答复，并以书面形式通知质疑供应商；并以书面形式通知质疑供应商；l如供应商异议成立，宣布原中标结果无效，并重新进行网上竞价采如供应商异议成立，宣布原中标结果无效，并重新进行网上竞价采购，或改用其他方式采购；购，或改用其他方式采购；l当供

45、需双方认为自己的合法权益受损害时，可以向有关部门提出书当供需双方认为自己的合法权益受损害时，可以向有关部门提出书面投诉，有关部门应依法及时做出处理，以保护供需双方的利益。面投诉，有关部门应依法及时做出处理，以保护供需双方的利益。对政府电子化采购的监督管理对政府电子化采购的监督管理第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批系统分析行政审批系统分析行政审批模型框架行政审批模型框架政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构

46、政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批概念行政审批概念 行政审批：行政审批：行政机关根据公民、法人或者其行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。活动的行为。 行政审批系统：行政审批系统：在现代信息与通讯技术的在现代信息与通讯技术的支持下，行政机关实施行政审批职能的信息系支持下，行政机关实施行政审批职能的信息系统，实现审批项目、审批程序、申报材料、承统，实现审批项目、审批程序、申报材料、承诺时限和收费标准的公开诺时限和收费标准的公开 。行政审批概述行政审批概述第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务

47、体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批模型框架行政审批模型框架政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批的组织结构分析行政审批的组织结构分析-1区区省省市市 长长交通局交通局财政局财政局民政局民政局卫生局卫生局区区 长长财政局财政局交通局交通局民政局民政局卫生局卫生局区区 长长交通局交通局民政局民政局财政局财政局卫生局卫生局市市街街 道道镇镇街街 道道镇镇条条关系条条关系块块关系块块关系省

48、省中央中央政府的层级条块结构政府的层级条块结构 图图行政审批系统分析行政审批系统分析第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批模型框架行政审批模型框架政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批系统分析行政审批系统分析 “条条条条”是指不同层级的地方政府之间上下贯通的职能是指不同层级的地方政府之间上下贯通的职能部门或机构。部门或机构。“条条条条”中

49、的各级部门和机构管理强调的是政中的各级部门和机构管理强调的是政令的上下一致和畅通。令的上下一致和畅通。 省工商局省工商局镇工商所镇工商所区工商局区工商局市工商局市工商局省统计局省统计局镇统计办镇统计办区统计局区统计局市统计局市统计局省地税局省地税局镇地税所镇地税所区地税局区地税局市地税局市地税局“条条条条”中的直线式结构图中的直线式结构图 行政审批的组织结构分析行政审批的组织结构分析-2第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批模型框架行政审批模型框架政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审

50、批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批组织结构分析行政审批组织结构分析-3行政审批系统分析行政审批系统分析 “块块块块” ” 指每一级地方政府内部按照管理内容划分的不指每一级地方政府内部按照管理内容划分的不同部门或机构，同部门或机构， “ “块块块块”管理强调的是一级政府的独立与完管理强调的是一级政府的独立与完整，以及内部各部门之间协调与配合。整，以及内部各部门之间协调与配合。“块块块块”结构图结构图 区区 长长统计局统计局政府办政府办交通局交通局民政局民政局财政局财政局人事局人事局

51、卫生局卫生局第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批模型框架行政审批模型框架政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批的业务分析行政审批的业务分析-1行政审批系统分析行政审批系统分析 项目申报、业务咨询，领取表格项目申报、业务咨询，领取表格 表格填写，材料准备、报送表格填写，材料准备、报送 材料审核，现场堪察材料审核，现场堪察公众、企业公众、企

52、业审批部门审批部门 项目审批项目审批 审批结果查询审批结果查询传统行政审批业务流程图传统行政审批业务流程图 第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批模型框架行政审批模型框架政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批的业务分析行政审批的业务分析-2行政审批的业务协作模式行政审批的业务协作模式 独立审批模式独立审批模式 并联审批模式并联审批模式 串

53、联审批模式串联审批模式 混合审批模式混合审批模式 行政审批系统分析行政审批系统分析第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批模型框架行政审批模型框架政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批的业务分析行政审批的业务分析-3审批岗位审批岗位1审批岗位审批岗位2审批岗位审批岗位N公众、企业公众、企业审批岗位审批岗位X审批岗位审批岗位1公众、企业公众、

54、企业审批岗位审批岗位2审批岗位审批岗位N并联审批模式图并联审批模式图串联审批模式图串联审批模式图行政审批系统分析行政审批系统分析第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批模型框架行政审批模型框架政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批的业务分析行政审批的业务分析-4公众公众企业企业审批审批岗位岗位1审批审批岗位岗位2审批审批岗位岗位7审批审批岗

55、位岗位5审批审批岗位岗位3审批审批岗位岗位4审批审批岗位岗位6混合审批模式图混合审批模式图行政审批系统分析行政审批系统分析第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批模型框架行政审批模型框架政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批的业务分析行政审批的业务分析-5行政审批的业务分类行政审批的业务分类 完全结构化的行政审批业务完全结构化的行政审批业务

56、 半结构化的行政审批业务半结构化的行政审批业务 非结构化的行政审批业务非结构化的行政审批业务 行政审批系统分析行政审批系统分析第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批系统分析行政审批系统分析政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批模型框架行政审批模型框架-1流程再造流程再造解决应用出现的问题解决应用出现的问题抽象抽象变化变化系统设计、代码编写

57、、实际应用系统设计、代码编写、实际应用 行政审批系统建模行政审批系统建模信息模型信息模型业务模型业务模型组织模型组织模型封装封装引用引用控制控制封装封装由角色间协由角色间协作关系抽象作关系抽象生成生成控制控制功能功能(操作操作)模型模型行政审批系统分析行政审批系统分析外界环境（包括政策等）外界环境（包括政策等）基于角色网络模型的行政审批系统框架图基于角色网络模型的行政审批系统框架图 行政审批模型框架行政审批模型框架第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批系统分析行政审批系统分析政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审

58、批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用行政审批模型框架行政审批模型框架-2 基于角色网络的行政审批模型基于角色网络的行政审批模型框架包括框架包括5 5个个模型，分别是：控制模型、组织模型、功能模模型，分别是：控制模型、组织模型、功能模型、业务模型和信息模型。其中，控制模型作型、业务模型和信息模型。其中，控制模型作为引导模型，整个建模工作由该视图扩展到组为引导模型，整个建模工作由该视图扩展到组织模型、功能（操作）模型、业务模型、信息织模型、功能（操作）模型、业务模型

59、、信息模型，并将它们紧密连接在一起，最后通过多模型，并将它们紧密连接在一起，最后通过多视图的不断迭代完成整个建模过程。视图的不断迭代完成整个建模过程。 行政审批模型框架行政审批模型框架第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批系统分析行政审批系统分析政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用功能模型功能模型-1行政审批系统的功能行政审批系统的功能 面向公

60、众的功能面向公众的功能 面向政府公务员的功能面向政府公务员的功能 行政审批模型框架行政审批模型框架 功能模型功能模型是行政审批系统模型框架的重要是行政审批系统模型框架的重要组成部分，其主要目的是描述系统的功能组成部分，其主要目的是描述系统的功能。 第第7章章 电子政务公共服务体系电子政务公共服务体系政府电子化公共服政府电子化公共服务务行政审批系统分析行政审批系统分析政府电子化采购政府电子化采购政府电子化监管政府电子化监管行政审批行政审批行政审批概述行政审批概述政府电子化监管概政府电子化监管概述述“一站式一站式”行政审行政审批系统的体系结构批系统的体系结构政府电子化监管的政府电子化监管的应用应用