项目建议书33

1、第三部分 项目建议书-我们的构思1 对本项目的理解和认识1.1 项目概况认知河源河源市，地处广东东北部，历史悠久，人文荟萃，境内有丰富的水、矿产、生物资源，是一个山水名城。随着河源工业化水平的不断提升，城市借助后发优势，步入快速发展阶段。河源市，三面环山，南北向的东江与东西向的新丰江在此交汇，为典型的河谷型带状发展的城市，两江自然地把河源市区划分为四个片区。旧城区依托新丰江形成一江两岸的城市格局。随着河源市城市经济的发展，城市克服自然因素的门槛实现跨越式发展，得到了进一步扩展，呈现为沿东江成南北向延伸的城市新格局。1.1.2项目背景及规划范围项目背景（1）河源市经济快速发展对城市土地功能产生新

2、的要求随着泛珠江三角洲经济一体化进程加速，河源进入高速发展的阶段，特别在2004年以后，河源经济发展速度一直名列全省前列，高速的经济发展必然带动快速的城市建设。与此同时，中央相继出台严格控制城市建设用地开发利用的政策文件，这要求我们在城市建设过程中必须要以科学的规划为指导，规范城市各项用地建设和发展。（2）在城市竞争中河源需要运用科学的规划塑造自身的城市特色 厚积薄发，经过多年的积累，河源迎来快速发展的时期。城市结构将进一步完善，城市建设将主要体现在 “南拓、东扩、北连、西优”的发展战略，以“一湖两江四岸”为建设重点，积极建设河源城市空间新局面，形成独特的城市景观特色。（3）新区建设将起到提升

3、河源城市化水平，带动河源旅游业发展的重要意义（4）总体规划以及各专项规划的内容须在控规层面得到落实（5）控规管理文件的内容和方式的更新需要规划范围本次规划的两个片区位于河源市的东城片区，位于东江两岸。其中东城中片区东至东江，南至红星路，西至黄沙大道和中山大道，北至福新工业区，用地面积约3.1平方公里；东城东片区东至东环路，南至紫金县临江镇，西至东江，北至河源职业技术学院，用地面积约5.6平方公里。两个片区共计8.7平方公里。1.1.3 对上层次规划的解读根据河源市城市总体规划（2001-2020），河源市中心城区为带状组团式规划结构，形成“两个中心，四个片区”的布局形式。此次规划的两个片区分别

4、位于东埔区和江东区，均处于城市未来建设的主要发展方向，其主要功能以居住生活为主，东片区有部分产业和教育科研用地。1.1.4 相关案例解析（1）荷兰太阳城（2）莱茵河滨水湿地（3）巴赛罗那旧城中心（4）里昂市中心区（5）哥本哈根新城区（6）波特兰中心区1.2 规划重点 从区域的角度出发确定该地区的发展定位与发展策略依据总体规划对基地的功能定位，从区域协调的角度出发，重点协调周边地区的发展以及与老城区发展的关系，从经济、交通、景观等因素制定本片区发展功能定位和发展策略。 展示城市独特的滨水特色基地位于河源主要的城市滨水地区，是展现河源城市滨水景观的核心区域的重要滨水空间，城市形象展示廊道的重要组成

5、部分，岸线的使用功能、水体的利用将对城市整体滨水景观产生重大影响，规划中要充分研究整个城市的发展机理和水域特色，运用城市设计的手法，综合多种元素，重点打造滨江型城市新格局。（1）滨江公共空间的规划与控制。（2）研究城市的滨水开放度，有利于滨江岸线的开发与利用。（3）沿江城市轮廓线的控制。 重视规划区与周边地区的协调发展基地处于城市空间拓展边缘地区，发展潜力巨大，同时受到周边地区发展的影响，规划时要整体考虑，有利于把握地区发展脉搏。（1）与周边城市现状或发展片区的协调，综合考虑用地、道路、基础设施、城市景观等多种要素与基地的衔接与延伸扩展。（2）合理利用河源的山水资源，将自然景观融入基地建设中，

6、可打通山水廊道，体现景观生态特色。 研究跨江发展的门槛与开发策略城市跨江发展面临自然门槛的制约，如何跨越这一门槛将城市两岸建设整体统一，协调发展，需要进行一系列的研究和策略制定。（1）城市发展模式由沿江发展向拥江发展的策略研究。（2）积极解决基础设施、交通系统等的相互联系，将基地有机的纳入城市建设中，提升城市的整体性。（3）寻找投资门槛，运用大型基础设施的建设来带动地区的发展。 合理利用现状基地的地形地貌，塑造地区特色除了滨水要素外，基地内部的现状要素也是地区特色塑造的重要考虑因素，重视对现状地形地貌和建设情况的研究与分析，才能做到合理的利用和开发。1.2.6 规划中强调刚性和弹性的结合新区的

7、建设是一个循序渐进的过程，要求在规划中留有较大的发展余地和空间，进行土地储备，将城市发展的刚性（如道路、居住区的建设）与弹性（如城市发展备用地、基础设施）相结合，使总体规划结构具有较强的弹性和可塑性，以适应市场经济和时代变迁的需要。 制定片区的开发强度和开发规模依据河源市十一五规划以及河源市总体规划的有关规定，科学预测本地区的发展规模，制定本次规划各项用地的发展规模。结合对国内相关城市土地开发强度的分析研究，制定本片区各项用地的开发强度。 土地运营的开发经济建设与城市发展密不可分，对社会经济中多要素的分析，可对基地未来建设的合理性起到有力的支持作用。（1）级差地租的分析。（2）开发容量与地价的

8、相互关系。 旅游发展策略历史悠久的滨江城市拥有得天独厚的旅游资源，可从整个城市的层面研究基地的旅游优势，将自然资源，人文资源，城市资源等有机融合，制定旅游开发策略。旧村旧厂的改造在地区进一步城市化的进程中，基地围内现状存在的大量旧村旧厂将很有可能被改造，对其改造策略的研究将有助于衔接已有规划，减少规划实施中的问题。1.3 其它建议 增加研究范围基地的自身发展与周边地区的建设密切不可分割，规划时应从总体城市设计的层面进行研究。因此建议在原有规划范围的基础上，向外扩展增加研究范围，沿东北扩至东江大桥，将在建的工业区与大学城包括其中，沿西南扩至中山大道、长堤路，确定研究范围约15平方公路。 增加景观

9、规划指引从河源市中心城区的空间结构来看，东江是中心城区的重要自然景观轴线，随着河源市新城区的建设进一步展开，河源将成为跨东江发展的滨水城市。因此，一河两岸地区是河源城市空间结构的重要元素，也是河源城市形象的重要地段。景观规划指引研究的重点是东江滨水地区、跨河桥梁以及两岸桥头地区的景观环境和土地利用，以空间形态研究为基础，结合各座桥梁的交通功能，拟定景观定位，并制定相应的规划设计指引。第一层面是一河两岸地区的整体景观环境规划，包括岸线功能规划、景观规划和环境整治规划；第二层面是对景观重要程度较高的重要节点、桥头地区及相应的滨水地区，提出环境景观、步行 系统、绿化配置、滨水断面的设计导则，并对已建

10、桥梁提出整治建议，以及对拟建桥梁制定规划设计指引。 按照广东省控制性详细规划编制的新要求，编制本次规划（1）规范化，法定化，透明化，公众化，本土化，多元化，数字化，自动化。（2）在规划管理和实施过程中实行无纸化管理，并逐步建立统一管理平台，运用一张图办公的管理办法，实现规划的动态更新。2 本项目的研究方法和技术路线2.1 研究方法本次规划应强调务实规划，强调成果的可操作性，经过实践检验的常规方法更为实用可靠，避免不切实际的高深空洞理论更为弥足珍贵。序号研究阶段研究方法方法详解1前期研究现场踏勘对规划区及周边相关地域进行详细的现场踏勘，掌握第一手资料并真切感受现状环境和建设，同时校核地形图。部门

11、调研对区内各产权单位、城市建设的各主管部门进行走访调研，充分了解各类问题及规划对策和设想。文献检索通过图书检索、网上检索、航片分析等手段，对规划区的历史沿革、社会经济发展、地质地形地貌、相关规划、法律法规文件等进行调查分析，指导规划编制。公众参与通过民意走访、问卷调查、评审会、媒体展示等手段，使普通市民、专家学者和政府官员等广大群众各抒已见，使规划真正做到公平、公正、合理，达成最广泛共识。2定位研究复合融贯把握河源城市未来快速而合理的发展，需要实现对经济、社会、文化、生态等各方面的整体协调与平衡。充分调动我院综合全面的资源优势，采用融城市规划、建筑、景观设计、城市经济、交通工程及生态等为一体的

12、复合设计方式，使设计成果科学、全面和可行。定量分析根据需要，对人口规模预测、交通分析、经济评估、强度控制等领域可以采用定量分析技术，提高规划的科学性。专家咨询利用我院的综合资源和高精尖合作伙伴众多的优势，通过院内评审和非正式沟通等方式，咨询不同领域的专家学者，如经济学、生态学、社会学、管理学等，来获得非常规城市规划方面的技术支持，解决规划专业遇到的新问题，提高规划成果的科学性和可操作性。3方案研究比较研究根据需要，对农村居民点改造、土地开发强度指标制定、城市经营等领域可以进行专项研究，借鉴比较分析其他城市相类项目的经验，指导本区的规划建设。三维仿真对城市空间组合、界面设计、节点设计、轮廓线控制

13、等内容，可以运用三维电脑仿真模拟分析，以增加方案优劣判读的直观性。公众参与专家咨询两种方法综合使用，更进一步提高规划成果的科学性和可操作性，使规划能够真正做到公平、公正、合理，达成最广泛共识。2.2 技术路线3. 本项目的研究内容思路与工作深度3.1 研究内容思路（1）现状综合调研包括现场踏勘、文献检索、部门访谈、问卷调查等内容。通过规划区和周边地域现场踏勘，详细了解现状地形地貌、环境建设、建筑质量、道路交通、污染状况、文物古迹、公共服务设施、绿化植被等有关情况，同时核实地形图，做到有备无患；通过文献检索（网络检索、图书检索），了解规划区的历史沿革、民风民俗、人口发展、经济增长、产业构成、发展

14、计划、法律法规政策文件等内容，指导下一步方案编制；通过部门访谈（市委市府、规划、国土、计划、公安、环保、市政、园林、民政、文化、教育、体育、卫生、三防等部门）了解行政区划、农田保护、土地征用、投资规模、经济效益、人口统计、工程管线、专项计划的现状和计划情况，以便贯彻落实或规划修正；通过问卷调查，加强公众参与，了解区内、区外人士或官员、专家、民众对规划区现状问题和发展意愿的看法，使计划有的放矢。（2）相关规划解读河源市国民经济和社会发展第十一个五年规划、河源市城市总体规划、河源市土地利用总体规划、河源市近期建设规划(20062010)、河源市"十一五"城市发展规划（20062

15、010）、河源市区住房建设规划（20062010）等是上层次的规划，关乎本次规划区的问题应予以落实，具体来说包括区域性设施、市级设施，对规划区的定性及规模控制等等。规划区周边地区的有关规划是同本次规划相平行的规划，本次规划应与之协调，具体体现在功能布局、道路交通、生态景观、强度控制、建筑风格、设施配套、工程管线等多个方面。规划内已批准或正在实施的修建性详细规划、建筑设计、环境景观设计等是下层次的规划，由于批复的法定性，本次规划一般应予落实，对于严重影响整体规划的已批规划，应按照严格的法定规划程序在本次规划中予以调整。（3）定位、规模与发展策略研究以河源市域发展为背景，以河源市城市总体规划为指导

16、，以规划区现状为条件，确定规划区的定位和规模。总体规划中本区主要是发展居住生活用地的地区，但居住档次、用地构成、设施配套、用地兼容等必须加以深化完善，详细确定城市可建区面积和人口规模。在此基础上，根据宏观发展政策，制定本地区近、远期发展策略，指导现实建设的一切行动。（4）用地布局规划包括规划结构和用地布局二个层面的内容。首先要确定用地政策区划，明确六线控制体系，划分功能组团及结构组成；其次界定各种用地的位置和规模，确定道路系统布局、绿地水系布局、公共服务设施布局等。（5）用地强度控制在比较研究分析其他城市类似地区、周边已建成区、国家省市区有关强度控制指标、分区导则控制要求等前提下，充分考虑规划

17、区现状建设、周边环境和自身地理环境特色的基础上，以每个地块为本体，结合用地性质、用地规模、开发模式、项目功能、区位环境、城市景观、健康卫生、安全防护等要素综合确定各个地块的开发强度指标体系，包括用地规模、用地性质、性质兼容、容积率、建筑密度、绿地率、建筑限高、建筑面积、居住人口、停车位、机动车出入口方位等内容。（6）城市设计指引包括规划区整体设计指引和各地块设计指引。整体设计指引以凯文- 林奇的城市意象理论为指导，确定分区、界面（边缘）、轴线（路径）、节点、地标景观五要素及实施策略；各地块城市设计指引主要包括空间景观体系和环境要素设计，空间景观体系包括建筑组合、建筑形式（风格、色彩、体量）、轮

18、廓线、建筑高度等，环境要素设计包括广场、铺地、水体、绿化、步行路径、小品、街道家俱、标识系统、广告招牌、灯光照明等。（7）配套设施控制包括公共服务设施和市政工程设施。公共服务设施分市级、区级和片区级（本规划区）三级，包括教育、医疗卫生、文化体育、社区服务与行政管理、邮政及市政公用设施、商业服务设施六类，规划要做到定性、定量、定位。市政工程设施包括给水排水、电力电信、竖向燃气、防灾环保等内容，应详细确定设施布局、规划标高、坡度坡向、各种工程管线的布局走向、管径、控高等内容。（8）实施策略建议包括开发序列和实施建议。规划将不强调规划分期和时限，而突出开发序列，根据市场需求弹性有序推进，避免“遍地开

19、花式”开发，强调轴向开发或点轴开发。规划将引入城市经营理念，对开发管理、资金筹措、建设模式、法制建设等实施策略提出符合河源市实际的建议。3.2 工作深度在广东省城市控制性详细规划编制指引要求成果的基础上有所突破和深化。成果包括法定文件、管理文件和技术文件三部分内容。规划成果一览表内 容深 度成果形式第一部分法定文件法定文本总则发展目标和功能定位地块划分及编码建设用地性质控制建设用地使用强度控制道路交通规划公共服务设施和市政公用设施规划历史文物保护条文文本法定图则区域位置地块划分土地利用道路交通控制指标表其它一图（图纸 表格 条文）第二部分管理文件管理文本总则管理规定性要求管理规则条文文本管理图

20、则管理单元图则分地块管理图则一图（图纸 表格 条文）第三部分技术文件说明书前言：背景、过程规划依据、原则现状概况与问题分析规划目标：定位、规模规划结构与用地布局地块划分与细划地块控制：性质、强度道路交通规划竖向规划绿地景观规划公共服务设施规划市政工程规划城市设计指引规划实施措施与建议文本表格分析图基础资料汇编概述上层次及相关规划要求自然条件社会、经济、人口与居住状况土地利用现状建筑物现状道路交通现状公共服务设施现状市政工程现状历史文化及建筑风貌现状环境保护现状文本 表格 分析图公众参与报告公众参与阶段及基本情况公众意见摘要规划回应概要文本 表格 分析图技术图纸现状部分1、区位分析图2、土地利用

21、现状图3、现状用地权属图4、现状高程分析图5、现状建筑质量评价图6、现状水域植被分析图7、现状实景图8、现状用地评价图规划部分9、规划结构图10、土地利用规划图11、地块划分编码图12、道路系统规划图13、公共设施、市政公用设施规划图14、绿地景观规划图15、道路横断面规划图16、六线系统规划图17、土地使用强度分区图18、建筑高度控制分区图19、竖向规划图20、开发时序规划图市政部分21、给水燃气规划图22、雨水污水规划图23、电力电信规划24、管线综合规划图图纸4本项目的工作时间计划工作计划表阶段主要工作工作时间项目准备与现状调研阶段(1)现场踏勘，收集整理基础资料，听取政府及相关部门的意

22、见；(2)分析现状主要问题，编写现状调研报告，绘制现状图纸；(3)按照河源市规划局的要求完成现状资料入库。15个日历天初期成果编制成果编制(1)编制规划初步方案，完成规划重要问题研究；(2)初步方案沟通，征求市规划局及相关部门意见；25个日历天成果汇报修改完善，形成正式规划方案向相关部门汇报。15个日历天规划草案公示论证(1) 规划方案公示，征询公众意见；(2) 组织有关部门和专家审查论证。中期成果编制成果编制(1)根据审查意见，深化技术文件草案深化；(2) 编制法定文件草案、管理文件草案编制；10个日历天中期成果汇报形成审议阶段成果，参加由市规划局进行的组织审议。最终成果编制成果编制编制正式技术文件成果、法定文件成果和管理文件成果。15个日历天成果汇报成果向市规划局汇报。规划成果公示论证(1)由市规划局组织上报市政府审批；(2)规划成果公示，征询意见；(3)组织有关部门和专家审查论证。规划成果验收归档阶段(1)根据批复意见和市规划局要求，编制最终成果；(2)最终成果由市规划局组织进行成果数据验收、入库校核，并完成相关资料归档。10个