城乡结合部精细化管理工作汇报

1、肃州区城乡结合部纳入城市管理工作情况汇报城乡结合部纳入城市管理以来， 城郊 6 乡镇、 城管相关部 门、相关社区积极协作， 以加强城乡结合部环境综合整治为抓 手，以建立城乡结合部精细化管理长效机制为目标， 强化队伍 建设， 加大根底设施投入，城乡结合部环境面貌逐渐改善，精 细化管理水平稳步提升， 为我区全面建设国际明星城市奠定了 坚实根底。现将有关情况汇报如下：一、根本情况为切实改善城乡结合部环境面貌， 按照区委、 区政府 “将 城郊结合部市容环境卫生管理纳入城市管理， 使城郊结合部环 境卫生标准与城区精细化管理标准相一致的要求， 2022 年 8 月，将城乡结合部重点区域纳入城市管理，实行专

2、人清扫、 分层收集、集中清运、统一处理的日常管理体制，落实“五无 四净全天侯保洁和“日检查、周评比、月通报、年考核的 管理措施， 统一监督管理、 统一考核标准。纳入城市管理的区 域覆盖城区所有的出入口道路、 城郊结合部重点路段、 城中村 及所有城郊结合部的垃圾死角，具体范围是：东至泉湖政府、 茅庵河收费站， 西至酒嘉收费站， 南至火车站， 北至果园乡政 府、银达镇政府、 怀茂办事处。 涉及泉湖乡、 果园乡、 西峰乡、 西洞镇、银达镇、总寨镇 6 个乡镇，清扫保洁道路共 27 条， 保洁面积共 89.39 万平方米其中：西洞镇 8 条道路，清扫 保洁面积 11.45 万平方米；西峰乡 3 条道路

3、，清扫保洁面积 16 万平方米；泉湖乡 7 条道路，清扫保洁面积 31.56 万平方 米；总寨镇 1 条道路，清扫保洁面积 2 万平方米；果园乡 4 条道路，清扫保洁面积 9.18 万平方米；银达镇 4 条道路，清 扫保洁面积 19.2 万平方米。二、城乡结合部纳入城市精细化管理取得的成效 按照区委、区政府的要求， 2022 年以来，全区城乡结合 部管理以精细化管理“三延伸 为载体， 以城乡结合部环境综 合整治为抓手，坚持从严从细、 精益求精的原那么， 强化各项管 理措施， 狠抓工作任务落实， 在管理中总结经验， 在整治中创 新机制， 城乡结合部形象显著提升， 城乡精细化管理水平迈上 了新台阶

4、。1. 深入开展境整治， 城乡结合部环境面貌明显改善。 结合 国际明星城市创立，积极开展城乡结合部环境综合整治活动， 围绕酒火路、祁连路、金泉路、国道沿线、高速公路出入口等 8 条道路周边的 75 处重点区域采取“清、拆、建、围、绿、 刷、整、配、管等 9 项措施，组织开展了规模空前的综合整 治活动，清理垃圾死角 2 千余处，清运建筑、生活垃圾 26.3 万立方米，撤除违章建筑 751 处，撤除破旧广告牌 1670 个， 新建围墙 18.66 公里，铺设人行道 5.8 万平方米，粉刷围墙 19.5 万平方米，配备果皮箱 350 个。清理城乡结合部占道经 营、 乱堆乱放、 乱停乱放等不文明行为

5、2 万余次， 根本解决城 乡结合部管理重点难点问题。 全力实施城乡结合部绿化美化工 程，完成连霍高速公路出入口两侧、 酒西苗圃、 城市东入口等 地段 34.9 万平方米的绿化工程，有效提升了城乡结合部品位 和档次。2. 加大投入力度， 城乡结合部根底设施逐步完善。 针对城 乡结合部根底设施薄弱的状况， 按照城乡结合部纳入城市精细 化管理的要求， 全区城市管理投入逐渐向城乡结合部倾斜， 通 过整合城乡环境整治， 农村环境连片综合整治和农村危旧房改 造等工程资金按照城市标准在过境公路、 集镇、 乡村干道配备 果皮箱 1000 余个，设置生活垃圾收集点 20 个，购置环卫保 洁收集车辆 70 余辆，

6、实现城郊结合部乡镇 27 条道路、 89 万 余平方米面积， 与城区同标准清扫， 全天候保洁， 生活垃圾统 一清运，无害化处理的目标。3. 完善城郊乡镇管理体制， 城乡结合部管理长效机制初步 形成。 按照城乡结合部全面纳入城市管理的要求， 根据城市精 细化管理各项制度、管理各项机制向城乡结合部延伸的原那么， 城管办、 城郊各乡镇积极探索探索， 初步形成了乡镇精细化管 理机制， 具体表现为 3 个有力： 一是组织保障有力。 正确树立 城乡精细化管理与乡镇经济开展同步推进的理念， 设立精细化 管理责任机构， 建立乡镇主要领导、 分管领导、 干局部层负责 制，有力保障精细化管理体系高效运作。 二是日

7、常管理有力。 各乡镇参照城区管理成立专业清扫保洁队伍， 深入落实环境卫 生日清扫，全天候保洁， 集中清运处理的制度，全面推行城市 精细化管理“五无四净和“垃圾落地十五分钟即清理的标 准， 确保过境公路、集镇环境卫生干净整洁。 集镇镇容秩序管 理参照城市管理成立集镇综合执法大队， 由区城管执法局统一 培训指导， 按照城区市容市貌管理标准依法对村容村貌、 集镇 门前三包、交通秩序、 集镇市场进行管理， 严格查处镇区乱堆 乱倒、乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、破坏公共设施等不文 明行为进行纠正， 确保城乡结合部秩序井然。 三是监督考核有 力。城乡结合部正式纳入区大城管工作格局统一管理， 由区政 府根据

8、年度城乡精细化管理任务签订 ?目标管理责任书?。 城 郊 6 乡镇坚持“三二一 巡查制度， 内部建立完整的管理方法 和考评机制。 区城管办对城乡结合部精细化管理进行 “日检查、 周评比、月通报、年考核，建立区政府、区城管办、乡镇内 部三级监督考核机制 ，共同促进城乡结合部精细化管理水平稳 步提高。4. 加强宣传引导， 城郊乡镇村民文明意识显著增强。 借鉴 成功乡镇经验， 创新集镇管理理念， 积极推动集镇社区化管理 模式。 通过加快集镇社区效劳中心建设， 开展多种形式的文明 宣传教育活动， 建立广泛参与环境整治的制度， 逐步引导村民 摒弃陋习，积极参与城郊结合部建设管理和村容村貌整治活 动。经过

9、不断探索， 目前城郊 6 乡镇建立了诸如：“逢五保洁 、 “路长责任制 等乡村干部、 村民广泛参与城乡结合部环境整 治的制度， 进一步提高村民对城乡结合部形象塑造的认识， 村 组“三堆自觉清理，集镇“门前三包有效落实，城乡结合 部不文明行为明显减少，为城乡结合部管理创造了良好环境。二、存在的问题1. 城乡结合部精细化管理经费无保障。 按照城乡结合部全 面纳入城市管理的要求， 2022 年 8 月，城乡结合部 27 条路 段，共计 89.39 万平方米其中二级路面 13.38 万平方米三 级路面 17.65 万平方米，四级路面 58.36 万平方米区域环 境卫生管理实行城区道路管理标准， 为此，

10、 各城郊乡镇根据各 自责任区域面积， 成立有专业清扫保洁队伍， 但由于无财政经 费保障，各乡镇无法支撑保洁人职工资， 和环卫设施维护费用。 环境卫生管理队伍不稳定， 清扫作业质量不达标， 局部环卫设 施损坏不能及时修复等问题成为目前制约城乡结合部精细化 管理开展的首要因素。2. 城乡结合部根底设施薄弱， 投入力度不够。 城乡结合部 各类根底设施配置和管理投入目前离城区投入标准还有很大 的差距， 按照城市市政投入标准， 目前城乡结合部果皮箱、 垃 圾收容器、 垃圾收集点均存在不同程度的缺口， 区环卫局垃圾 清运车辆缺乏，不能满足城郊乡镇生活垃圾每天清运的需求， 造成局部精细化管理标准难以落实。三

11、、下一步工作的措施及建议1.改造根底设施。 按照“先易后难， 分类指导， 统一规划， 抓紧实施 的要求， 有方案有步骤地组织建设改造和配套完善 城郊结合部市政环卫根底设施。 对已明确和正在实施的撤村建 居及农村集中居住区建设区域， 结合城市化推进改造， 各乡镇 加大改造建设力度， 力争使城郊结合部的各类市政环卫根底设 施按需同步建设、改造、配套到位。对已移交的城中村，由区 政府结合管理要求，制订管理目标，并按达标、标准、示范类 创立标准改造、 完善和新增必要的根本环境卫生设施和市政设 施，重点解决垃圾箱、厕所缺乏和路面硬化问题。2. 实施严管重罚。 城郊结合部由于其 “点多线长 、人员 复杂、

12、根底设施落后等原因已经成为偷倒建筑垃圾等违法违章 行为的重灾区。 城市行政执法局、 城乡建设局和成立的乡镇行 政执法中队积极配合， 联合执法， 在继续保持城区中心区域执 法力度的同时，及时向城区外围、 城郊结合部延伸。 积极会同 公安、 交通等部门，在查处偷倒建筑垃圾方面，采取加大巡查 频率、 加重处分力度等措施， 尽快研究制订?乱倒建筑垃圾有 奖举报实施方法?，力争从源头上予以重点打击。3. 加大经费保障。 区、乡镇政府应将城郊结合部市容环境 卫生管理列入政府重要议事日程， 在每年的财政预算安排中设 立建设专项资金和日常管理资金。 对按规划要求需实施的公共 厕所、垃圾中转站、 垃圾压缩车等大

13、型市政环卫设施配套建设， 由区财政专项方案安排资金。 对城郊结合部范围内的环卫设施 日常养护及环卫保洁实行属地管理， 新纳入管理区域和乡镇市 容环境卫生管理所需经费，由区财政予以保证。4. 加大环境治理。 城郊结合部、 乡镇道路清扫保洁实行与 城区统一的环卫标准， 由各乡镇确定专人负责， 做到环境卫生 管理全时段、 全覆盖。 全面清理残墙断壁， 修缮和刷新道路沿 线的围墙和建筑， 疏通沟渠和下水管道， 清掏淤泥杂物， 清理 垃圾杂草， 消除卫生死角和积存垃圾。 建立城郊乡镇垃圾收集 处理机制，设立固定垃圾投放点， 实行集中收集， 统一清运处 理的运作模式， 引导农民群众定点投放生活垃圾， 养成良好健 康的卫生习惯。 确保城郊结合部、 城市出入口道路两侧干净整 洁， 视野范围内无裸露垃圾， 无“十乱 即乱搭建、 乱堆放、 乱停放、 乱占道、 乱倒垃圾、 乱排污水、 乱拉杆线、 乱设摊点、 乱涂写张贴、乱设广告招牌现象。5. 强化市容管理。 集镇、 城中村和中心村市容市貌实行与 城区统一的市容环卫管理标准， 不断提高精细化管理水平， 保 持市容整洁。标准集贸市场管理，确保摊位整齐，干净整洁， 全面消除占道灯箱、骑路经营、出店经营、垃圾乱丢、吊挂堆 放杂物等现