宪法上人的形象变迁及其在部门法中的实现

1、宪法上人的形象变迁及其在部门法中的实现    内容提要: 八二宪法制定以来，中国经济、社会结构发生了深刻转型，宪法上人的形象，也出现了变迁。一方面，个人不在依附于组织，获得了主体性格，独立、自由的人的形象，得到彰显;另外一方面，社会转型之后，出现了大量新的社会弱者，这导致了社会弱者范围的扩大。私法、公法和刑事法领域的立法和司法，在不同程度上实现了变迁之后的宪法上人的形象。一、宪法上人的形象法律上的人的形象(das Bild des Menschen)，就是法律对人的想象和设想，即“呈现在法律上的、准备加以法律规定的”人的形象，它决定了法律如何对人起作用。

2、1 具体而言，法律对个人赋予权利、设定义务，鼓励人们从事一些行为，禁止从事另外一些行为，它规定各种程序、设立各种机构和制度，使得公共生活有章可循。所有的法律规定，无论其具体规定了哪些规范要求，在一定程度上都直接或者间接体现了对人的看法：个人的本质是什么?应当保护个人不受何种危害?哪些领域应当鼓励个人自由发挥个性?个人不应从事哪些行为?人的形象不仅体现在具体的法律规范中，也体现在贯穿整个法律体系的原则以及相关哲学基础中。2 人的形象和法律之间，存在辩证关系：一方面，每一时期对人的看法，决定了法律制度的风格和方向3;另外一方面，法律制度本身，又影响、塑造、改变人的形象4，尤其是法律的立、改、废能够

3、直接导致人的形象的变化，即便法律文本不发生任何变动，人们往往随着情势的变化而调整对法律的解释，这也会导致人的形象发生变化。法律和人的形象之间的相互作用，使得人的形象和法律都处于不断发展变化的过程之中。这一原理，也适用于宪法。任何一部宪法，都体现其独特的人的形象。在宪法实施过程中，这一形象还必然发生变迁。现行宪法于1982年制定，当时的文本体现了一定的人的形象。在宪法实施三十年过程中，1988年、1993年、1999年和2004年通过了31个宪法修正案，对宪法文本进行了诸多修改。此外，过去的三十年，社会生活发生了翻天覆地的变化，这使得宪法规范的含义，在措辞没有发生变化的情况下，也往往发生了变化。

4、基于这两方面的原因，我国宪法上的人的形象，在过去三十年中必然发生了重大的变迁。鉴于立法者应当遵守宪法、具有保证宪法实施的职责，因此，宪法上人的形象的变迁，应当也体现为部门法上的一些变化。本文尝试勾勒宪法上人的形象的重大变迁，并考察这一变迁在多大程度上在部门层面得到了实现。二、宪法上人的形象的变迁(一)独立、自由的人的形象得到彰显从文本上来看，在82宪法之下，个人是自由的。这突出地表现在宪法第二章关于基本权利的规定中。个人享有选举权和被选举权、言论、出版、集会、结社、游行、示威自由，宗教信仰自由，人身自由，人格尊严，住宅不受侵犯，等等。从1982年至今，宪法第二章关于基本权利的规定，除了第33条

5、中增加了人权条款以外，在过去的三十年中没有发生任何改动。这似乎给人一种印象，即八二宪法从一开始，就确立了自由的人的形象，而且这种形象，没有发生任何变化。然而，情况并非如此。宪法上自由权条款，并不是孤立存在的，而是要结合相关宪法条文来理解。个人的自由，以其人格上的独立为必要前提。那么，其他宪法条文是否保障了公民的独立人格呢?在1993年修宪之前，八二宪法第15条规定国家实行计划经济。在计划经济体制之下，个人仅仅以成员的身份，隶属于某一组织，而有关组织又隶属于一个更大的组织，所有组织最终隶属于国家，这意味着个人最终也隶属于国家，没有独立人格。个人与国家的关系，是“权威与虔诚服从加献身的宗教关系”5

6、。个人的非独立地位，尤其突出地表现在经济领域：计划经济的正常运行，要求个人服从国家对经济生活作出的安排，个人作为生产要素之一，其任务是服从国家的经济计划对其作出的安排，而不是发挥主观能动性;在经济生活中，个人作为国营企业、集体经济组织或者其他组织的成员，高度依附于其所在组织。在劳动就业、福利待遇等各个方面，个人都依赖于所在的组织。离开了组织，个人几乎没有任何生存空间。6 总之，在八二宪法实施的初期，生活于计划经济体制下的个人不具有独立人格，尽管宪法上规定了诸多自由权条款，宪法上的人的形象，仍然是以各种组织和单位的成员身份出现的、不自由、不独立的个人。在三十年宪法实施过程中，宪法上这种消极被动的

7、人的形象，逐步得到修正。历次修宪之后，非公有制经济获得了越来越大的生存空间。尤其是社会主义市场经济体制的确立，完全改变了个人在经济生活中的角色。国家不再以计划者的身份来安排经济生活，主要由市场自动调节经济运行。个人也不再依附于公有制经济，非公有制经济为个人提供了许多机会。即便在公有制经济领域，劳动者与企业的关系，也越来越简单化，两者之间只存在劳动关系，单位从个人生活的各个领域退出。经济生活中的这些变化，引发了社会结构上的深层次转型，个人在包括经济生活在内的各个领域，其作为组织一分子的身份逐渐淡化，越来越成为具有独立人格的主体。在这种意义上，我国社会转型的过程，也可以用“从身份到契约”的公式来归

8、纳。(二)新型社会弱者的出现与西方国家的宪法不同，八二宪法在规定了平等权、自由权之后，规定了大量的社会基本权利，体现了对弱者的保护。就此而言，妇女、儿童、老人、残疾人等需要保护的弱者，构成了八二宪法上人的形象之一。在宪法实施三十年过程中，宪法上的弱者形象发生了重大变化。这主要体现为经济体制转型过程中，出现了大量新的弱势群体。在原有经济体制之下，全民所有制单位中的劳动者，享有单位提供的各种保障，事实上的终身就业制度，使得人们没有失业风险。在农村，农民通过耕作自留地，能够解决自己的生计问题，对社会救助的需求不大。经济体制改革之后，个人在享有自由的同时，也承担了更多的责任。由于人们在能力、机遇等方面享有的条件不同，公民之间的贫富差距越来越大，一些人无法适应经济生活。尤其是在城市中，国有企业改制打破了铁饭碗，导致大量职工下岗失业7，他