建设工程安全生产管理

1、建设工程安全生产管理一、建设工程安全生产管理慨述（一）建设工程安全生产的特点 建筑业从广义的概念来说是从事建筑安装工程的生产活动,为国民经济各部门建造房屋和构筑物，并安装机器设备。长期以来，由于人员流动大、 劳动对象复杂和劳动条件变化大等特点，建筑行业在各国都是高风险的行 业，伤亡事故发生率一直位于各行业的前列。 尤其是现代社会建设项目趋向 大型化、高层化、复杂化，加之建设场地的多变性，使得建设工程生产特别 是安全生产与其他生产行业相比有明显的区别， 建设工程安全生产的特点主 要体现在以下几个方面：1、建筑施工大多数在露天的环境中进行，所进行的活动必然受到施工 现场的地理条件和气象条件的影响。

2、 恶劣的气候环境很容易导致施工人员生 理或者心里上的疲劳，注意力不集中，造成事故。2、建设工程是一个庞大的人机工程，这一系统的安全性不仅仅取决于 施工人员的行为，还取决于各种施工机具、材料以与建筑产品（统称为物） 的状态。 建设工程中的人、 物以与施工环境中存在的导致事故的风险因素非 常多，如果不与时排除，将很容易导致安全事故。3、建设项目的施工具有单一性的特点。不同的建设项目所面临的事故 风险的大小和种类都是不同的。 建筑业从业人员每一天所面对的都是一个几 乎全新的物理工作环境， 在完成一个建筑产品之后， 又转移到下一个新项目 的施工。项目施工过程中层出不穷的各种事故风险是导致建筑事故频发的

3、重 要原因。4、工程项目施工还具有分散性的特点。建筑业的主要制作者现场施工人员，在从事工程项目的施工过程中，分散于施工现场的各个部位，当他们面对各种具体的生产问题时一般依靠自己的经验和知识进行判断做出 决定，从而增加了建筑业生产过程中由于不安全行为而导致事故的风险。5、工程建设中往往有多方参与， 管理层次比较多， 管理关系比较复杂。 仅施工现场就涉与建设单位、总承包单位、分承包单位、供应单位和监理单 位等各方。 各种错综复杂的人的不安全行为， 物的不安全状态以与环境的不 安全因素往往互相作用，构成安全事故的直接原因。6、目前我国建筑业仍属于劳动密集性产业，技术含量相对偏低，建筑 业中部分从业人

4、员的文化素质较一般行业人员低。 尤其是大量的没有经过全 面职业培训和严格教育的农民工，其数量占到施工一线人数的 80% 。7、建筑业作为一个传统的产业部门，工期、质量和成本的管理往往是 项目生产人员关注的主要对象。 部分建筑业管理人认为建筑安全事故完全是 由一些偶然因素引起的，因而是不可避免的，无法控制的，没有从科学的角 度深入认识事故发生的根本原因并采取积极的预防措施， 造成的建设项目安 全管理不力，发生事故的可能性增加等问题。（二 ） 建筑工程事故特点与分析1、事故多发的主要类型 根据全国建筑施工安全生产形式分析报告中的建筑施工事故统计 分析，目前我国建筑施工伤亡事故类别依然是高处坠落、坍

5、塌、物体打击、 触电、起重伤害等。 这些事故的死亡人数分别占全部事故死亡人数的 45.4% 、 20.36% 、11.56% 、6.62% 、6.42% ，总计占全部事故死亡人数的 90.42% 。2、建筑施工现场不安全因素（1）人的不安全因素能够使系统发生故障或发生性能不良的事件的个人的不安全因素和违 背安全要求的错误行为。1.1 个人的不安全因素 包括人员的心理、生理、能力中所具有不能适应工作、作业岗位要求的 影响安全的因素。1）心理上的不安全因素有影响安全的性格、气质和情绪（如急躁、懒 散、粗心等）。2）生理上的不安全因素大致有 5 个方面。 视觉、听觉等感觉器官不能适应作业岗位要求的因

6、素。 体能不能适应作业岗位要求的因素。 年龄不能适应作业岗位要求的因素。 有不适合作业岗位要求的疾病。疲劳和酒醉或感觉朦胧。3）能力上的不安全因素包括知识技能、应变能力、资格等不能适应工作和作业岗位要求的影响因素。1.2 人的不安全行为指能造成事故的人为错误，是人为地使系统发生故障或发生性能不良事件，是违背设计和操作规程的错误行为。1）不安全行为的类型 操作失误、忽视安全、忽视警告。造成安全装置失效。使用不安全设备。 手代替工具操作。 物体存放不当。 冒险进入危险场所。攀坐不安全位置。 在起吊物下作业、停留。 在机器运转时进行检查、维修、保养。有分散注意行为。 没正确使用个人防护用品、用具。

7、不安全装束。对易燃易爆等危险物品处理错误。2）产生不安全行为的主要原因 系统、组织上的原因。 思想上责任性的原因。 工作上的原因。3）产生不安全行为的主要原因工作知识的不足或工作方法不适当技能不熟练或经验不足。作业的速度不适当。 工作不当，但又不注意警示标志。素。（2）物的不安全状态 能导致事故发生的物质条件，包括机构设备或环境所存在的不安全因2.1 物不安全状态的内容1）物本身存在的缺陷。2）防护保险方面的缺陷。3）物的放置方法的缺陷。4）作业环境场所的缺陷。5）外部的和自然界的不安全状态。6）作业方法导致的物的不安全状态。7）保护器具信号、标志和个体防护用品的缺陷。2.2 物的不安全状态的

8、类型1）防护等装置缺陷。2）设备、设施等缺陷。3）个人防护用品缺陷。4）生产场地环境的缺陷（3）组织管理上的不安全因素组织管理上的缺陷，它也是事故潜在的不安全因素， 作为间接的原因共 有以下方面。1、技术上的缺陷。2、教育上的缺陷。3、生理上的缺陷。4、心理上的缺陷。5、管理工作上的缺陷。6、学校教育和社会、历史上的原因造成的缺陷。二、安全生产管理内容与安全生产责任制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，依法建立安全生产管理体系 和安全生产责任制，在安排与布置生产内容的时候， 针对施工生产中可能出 现的危险因素，采取措施予以消除。（一）安全生产管理的内容和安全管理的主要任务1、安全生产管理的主

9、要内容（1）建立健全有效的安全生产管理机构（2）建立健全安全生产责任制（3 ）编制安全技术措施计划（4）搞好岗位培训安全教育工作(5) 进行多种形式的安全检查(6) 做好伤亡事故的调查和处理(7 )认真贯彻施工组织设计或施工方案的安全技术措施(8)搞好施工现场安全管理等2、安全生产管理的主要任务加强劳动保护工作，改善劳动条件，加强安全施工管理，搞好安全生产, 保护职工人身安全和健康。(二) 安全生产责任制1、建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，它是安全管理体系的主要依据，是企业岗位责任制的重要组成部分。2、建立和实施安全生产责任制的目的就是：通过建立和实施安全生产责任制，

10、把安全生产从组织领导上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来，从而增强各级人员的安全责任， 使安全管理“纵向到 底，横向到边，志管成线，群管成网，责任明确，协调配合，共同努力”， 真正把安全生产工作落到实处。3、 制定和实施安全生产责任制原则就是：贯彻“安全第一，预防为主” 的安全生产方针，遵循“各级领导人员在管理生产的同时必须负责管理安全”原则。在计划、布置、检查、总结评比生产的同时，要布置、检查、总 结评比安全。(三) 施工安全技术措施的主要内容1、一般工程安全技术措施。2、特殊工程安全技术措施。对于结构复杂、危险性大、特性较多、施工复杂的特殊工程，应编制专项的安全措施。3

11、、季节性施工安全技术措施。由于建筑产品生产过程受到所处的地理环境气候条件的制约，所以在施工过程就要考虑不同季节的气候对施工生产 带来的不安全因素，可能造成各种突发性事故，从防护上、技术上、管理上 采取相应的措施。（四）贯彻执行安全技术措施要求1、要认真进行安全技术措施的交底。工程幵工前，由生产、技术负责 人、编制人员将工程概况、施工方案和安全技术措施向参加施工的有关管理 人员和职工进行安全技术交底。2、经批准的安全技术措施具有技术法规的作用，施工生产过程必须认真贯彻执行。遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应由原编制、审批人员办理变更手续。3、加强施工现场对安全技术措施实施情况

12、的检查。4、安全技术措施中的各种安全防护设施、装置的实施应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度。5、建立健全与经济挂钩的奖罚制度，确保安全技术措施在施工生产中落实到位。三、建筑施工安全检查一）安全检查的目的是为了发现隐患，以便提前采取有效措施，消除隐患。1、通过检查，发现生产工作中人的不安全行为和物的不安全状态，以与不卫生的问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障生产安全。2、通过检查，预知危险、清除危险，把伤亡事故频率和经济损失率降 低到社会容许的范围内。3、通过安全检查对生产中存在的不安全因素进行预防。4、发现不安全、不卫生问题与时采取消除措施。5、利用检查，进一步宣传、贯

13、彻、落实安全生产方针、政策和各项安 全生产规章制度。6、增强领导和群众的安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高安全 生产的自觉性。7、通过互相学习、总结经验、吸取教训，取长补短，促进安全生产工 作进一步好转。8、掌握安全生产动态，分析安全生产形势，为研究加强安全管理提供 信息依据。（二）安全检查的内容安全检查内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施，查机械设备、 查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故 处理等。三）安全检查的主要形式安全生产检查形式有多种。 从具体进行的方式上分有定期检查、 专业检 查、达标检查、季节检查、经常检查和验收检查。（四）安全检查的要求在施

14、工生产中， 为了与时发现安全事故隐患， 排除施工中的不安全因素， 纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞漏洞，防患于未然，必须对 安全生产中易发生事故的主要环节、 部位， 由专业安全生产管理机构进行全 过程的动态监督检查，不断改善劳动条件，防止工伤事故发生。1、在进行每种安全检查之前都应有明确的检查项目和检查目的，内容 与检查标准、重点、关键部位。2、与时发现问题，解决问题，对检查出来的安全隐患与时进行处理。3、必须登记在安全检查过程中发现的安全隐患， 作为整改的备查依据， 提供安全动态分析，根据隐患记录和安全动态分析，指导安全管理的决策。4、要认真地、全面地进行系统、定性、定量分析，进行

15、详细地安全评 价。5、针对大范围、全面性的安全检查，应明确检查内容、检查标准与检 查要求。并根据检查要求配备力量，要明确检查负责人，抽调专业人员参加 检查，并进行明确分工。6、针对整改部位整改完成后要与时通知有关部门，派员进行复查，经复查整改合格后，方可进行销案。7、要认真、详细地填写检查记录， 特别要具体的记录安全隐患的部位、 危险的程度。安全生产工作是一项系统的复杂的管理工作，它涉与到建筑行业的各个方面，我们随时都绷紧了这根弦，消除了各类安全隐患，就消除了各类事故。四、建筑施工基本安全要求1、龙门吊、塔吊等做好基垫处理工作。提升设备必须先检查合格后才准使用。2、钢管脚手架必须规范搭设，必须

16、编制好安全施工技术方案。3、严禁使用落后淘汰的施工机具、设备和工艺，否则，按要求凡是违 反安全生产法律法规的顶格处罚。4、安全防护设施必须按技术标准做好。5、认真规范施工现场用电，必须做到“一机一闸”、“一箱一漏”和 “三相五线制”等。6、建立健全安全生产责任制。7、搞好安全管理内业资料管理，搞好安全评价工作。8、严格执行国家强制性标准。9、安全管理人员要经常性地深入现场进行安全检查，发现隐患与时整 改，把隐患消除在萌芽之中。做到“三铁”，铁的纪律、铁的手腕、铁的心 肠。抓典型、抓事故预防、抓基础工作、抓隐患查处和整治工作是安全工作 的重点。10、严禁乱留施工洞，有的留置是很危险的，可能导致房屋垮塌。11 、要求提高认识、 高度重视安全生产工作， 对自己负责、 对单位负责、 对人民负责、对社会负责。如果出了重特大安全事故， 在经济上要倾家荡产， 在政治上有可能剥夺 政治权利，在心理上要后悔莫与。12 、安全工作我们必须坚持长抓不懈， 是有起点没有终点的工作， 我们 大家要时刻绷紧这根弦，安全工作，抓与不抓、重视与不重视效果肯定是不 一样的，并且