在学校人事分配制度改革研讨会上的讲话

1、在学校人事分配制度改革研讨会上的讲话陈汝民 书记（2008年2月19日）同志们：今天，我们在这里召开人事分配制度改革研讨会，这是08年学校第一个重要会议，是学校新年伊始启动新一轮发展的动员会，这次会议是在全省兴起的“进一步解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵的学习讨论活动”的新形势下召开的，对于对我们把这一学习活动与学校当前的改革发展结合起来，以改革创新精神来研究和讨论主要任务就是对我学校人事分配制度的改革工作进行研究和讨论，贯彻落实十七大精神，贯彻落实十七大精神，推动学校又好又快发展具有十分重要的意义。统一认识，明确任务，提出要求。人事分配制度的改革，是关系到与高等院学校生存和发

2、展密切相关的一项基础工程，关系到每位教职工的切身利益，是每一位教职员工关注的热点。因此，召开这次研讨会今天的会议，目的是要集思广益，充分发扬民主，动员大家共同关注、共同参与学校的人事分配制度改革。，希望大家务必以高度的政治责任感和使命感，切实把这件事关全局、事关稳定、事关广大教职工切身利益的大事办好积极投身于改革研讨，在通过研讨中形成共识，确保我校人事分配制度改革取得成功。明确改革的重要意义与目的，明确人事分配制度改革的思路与方向，为制定改革方案奠定基础，在。这里，我讲三点意见。一、深化校内人事分配制度改革，是高等教育形势发展的必然要求首先，高校人事分配制度改革长期而艰巨的任务，势在必行目前，

3、我国改革开放和现代化建设已经进入一个新的历史时期，党的十七大明确提出要优先发展教育，建设人力资源强国，更好地要实施科教兴国战略和人才强国战略；明确提出要不断深化干部人事制度改革。目前，科技、教育、文化、卫生系统的体制改革日益深化，事业单位人事制度改革现已全面展开，所有这些都为高校人事制度改革创造了前所未有的有利条件和良好的社会大背景。改革开放以来，我国高校的人事制度改革始终处于不断探索过程中。1999年教育部印发关于当前深入高等学校人事分配制度改革的若干意见，要求高等学校抓住有利时机，加快高校人事分配制度改革步伐，大力推进新一轮的高校内部管理体制改革。2000年，中组部、人事部、教育部又联合印

4、发关于深化高等学校人事制度改革的实施意见，提出要进一步深化高校人事制度改革。尤其是2005年国家提出高等教育要实现从前期快速发展，优先扩大规模转为到现在的稳步发展，着力提高质量的要求根本性转变，整个高等教育发展正经历着从以往只注重外延式发展，向内涵为主的方式发展转变的重要转型期，即从以往注重规模的和数量扩张，向注重加强内部管理的稳定协调发展的阶段转变。根据这一思路和要求，我校的发展，不仅要注重规模、注重条件的改善，同时也要注重内涵建设，从有利于调动积极性，有利于和谐、稳定，有利于处理好校院系，处理好个人与集体、小集体与大集体关系的角度出发，改革和理顺学校内部的管理体制，是要实现高等教育学校的协

5、调健康发展，就要在较短时间内稳步实现这一转变，的重要环节之一，因此就是这要求必须要在高校学校人事分配制度改革上取得突破，这已经成为是实现真正走上内涵式发展的道路重要节点。近年来，全国高校人事制度改革步伐明显加快，各地高校对此进行了许多有益的探索，也取得了大量成功的做法和经验。如南京大学将把新增的教授、副教授岗位全部面向海内外公开招聘，深圳大学转换体制（及实行职员制）后，进行全员聘任，淡化资格，突出能力，以岗定薪，同岗同酬。中山大学以聘任制度取代职称评审，五邑大学实行了宽带工资制，打破大锅饭，酬金上不封顶，下不保底，多劳多得，优劳优酬等等。归纳这些兄弟院校的成功经验，改革的内容主要有两个方面，一

6、是深化用人制度改革，全面推行聘任制和聘用制；二是深化分配制度改革，实行多劳多得，优劳优酬。人事分配制度改革为高校的发展注入了活力，带来了新的变化，促进了办学效益的提高。可以说，人事分配制度改革一直是各高校主动适应高等教育发展的必然要求，是不断探索，不断改革，与时俱进与推进的一项重要工作。随着我国深化改革，加快开放步伐，社会主义市场经济体制不断健全和完善，由此带来的社会公平竞争机制、有序流动机制和有效激励机制日益深入人心，国家关于事业单位人事制度改革的规定以及一系列相关的法律、法规为改革又提供了有效的法律保证；和谐社会的建设要求高度关注社会公平，在协调社会各集团利益的同时，同样也强调效率优先等等

7、原则。这些都为高校人事制度改革创造了前所未有的有利条件和良好的社会大背景。从上世纪80年代中期开始，高校先后进行了三次比较大的体制改革。尤其是1999年教育部在上海召开“高校内部管理体制改革座谈会”以来，新的一轮高校内部管理体制改革在各校蓬勃开展。高校人事分配制度的改革对整个高等教育的发展具有十分重要的意义，已成为高校内部管理体制改革的一个突破口，在教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见的推进下，全国高校掀起了一项前所未有，带有根本性转变的改革浪潮。在一系列政策指导下,北大与清华率先拉开了高校人事分配制度改革的序幕,本着有利于提高学校办学活力和用人效益、有利于增强学校对学科发展的

8、调控能力、有利于形成高水平教师择优体系、有利于调动各类人员积极性和学校安定团结等原则,启动了全员岗位聘任机制,出台了三类九级聘任方案和配套的岗位津贴方案,对有重大发明、贡献突出的杰出人才实行重奖,大大激活了教师的积极性、主动性和创造力。随后,复旦大学、上海交大、华南理工大学、北京科技大学、中国科大、浙江大学、西安交大、南京大学、哈工大等也都紧锣密鼓地进行人事制度改革,提高教师待遇,以促进人事管理的良性循环与和谐发展。随着高校管理体制改革的不断深化,许多普通高校,包括地方高校,为了适应社会主义市场经济和高等教育改革对建立新型人事管理制度的需要,以期在激烈的竞争中得到生存和发展,也正在积极创造条件

9、,争取迎头赶上。因此,就我校人事分配制度的现状而言,与时代发展的要求尚有差距,也达不到国家关于深化高等学校人事制度改革精神要求。因此，加快我校人事分配制度的改革势在必行。其次，二、深化校内人事分配制度改革关系着学是推进我校加的快速发展的重要举措大局和教职工的利益我校自1995年升格本科至今，各项事业取得了长足发展，干部职工的整体素质有了明显的提高。但是在人事制度方面逐步显现了一些深层次问题急待解决：一是教师队伍结构不尽合理。主要表现在教师资队伍在学科结构结构中的分布不够均衡合理，知名教授和高水平的学科带头人还不多比较少；二是用人机制不尽合理。职务终身制还没有彻底破除解决好，按身份进行管理的做法

10、依然存在，“铁饭碗”还没有完全被打破；三是分配制度不够合理。近年来，学校虽曾进行过两次分配制度改革，但“大锅饭”现象还存在，激励机制尚不完善，干多干少、干好干坏在分配上还未能显现明显的不一样同。这些问题的存在，严重影响着教职工的工作积极性，阻碍着我校教育事业的发展，然而，要解决这些问题，必须依靠教育改革创新，深化教育校内人事管理和分配体制、机制的改革，只有通过改革，建立新的机制，按科学发展观要求，用发展的办法思路解决工作中面临的挑战和前进中的问题困难困难，才能使这些问题得到有效解决。我校去年第三次党代会确定了学校今后一个时期的奋斗目标，确定了推进学院、学科及专业设置调整与改革、；教学科研管理体

11、制改革与机制创新、；人事制度改革、；校内分配制度改革等四大改革的任务，确定了以及实施教学品牌、科研提升、人才强校、学校政府企业联动等四大发展战略，并确定了“三步走”的发展步骤。推行人事分配制度改革，对于广泛调动干部群众的积极性和创造性，促进高层次人才队伍建设，推动学校发展战略的实施，具有至关重要的作用。通过人事分配管理制度改革，可以建立并完善起吸引优秀人才、稳定骨干队伍的用人机制制度环境；通过人事分配制度改革，可以将进一步建立起科学合理的激励机制和约束机制，充分调动广大教职工的积极性和创造性。人事制度改革最终的目的是要建立科学合理的搞活用人和分配机制，通过公平竞争，激励广大教职工自觉提高思想政

12、治素质、文化素质和业务素质，让更多的优秀激励教师多出成果，出好成果，充分发挥调动各类人员的工作积极作用性，全面提高教育质量和办学效益。因此，深化人事制度改革，健全竞争激励机制，是促进管理的科学化、规范化，促进学校工作全面上水平，提高核心竞争力的大事，是推动我校各项事业又好又快发展的重要举措环节。三、解放思想，充分酝酿研讨，为制定新的人事分配方案奠定基础。确保研讨会取得初步成效人事分配制度改革不但关系到学校现行管理制度的改革和运行机制的转换，而且直接涉及关系到全体教职工的切身利益。搞好这项改革，关系有利于到我校师资队伍和管理队伍的建设与稳定，对促进我校人才培养质量、科研水平的提高，以及我校的稳步

13、发展起着至关重要的作用。因此，必须充分认识人事分配制度改革的重要意义。1. 人事分配制度改革是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。党的十七大报告把落实科学发展观，坚持“以人为本”的思想体现得淋漓尽致，报告提出“要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与的分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系”。贯彻十七大精神已成为全国各条战线的首要政治任务，也是我校推进各项教育事业的指导方针。2. 人事分配制度改革是建设高素质专业技术人员队伍的客观要求。大学是各类人才密集区，是专业技术人员的主要聚集地。学校进行人事分配制度改革，是提升学校综合竞争力、加强学校专业技术人才队伍建设的重要途径。

14、加强专业技术人才队伍建设，机制是关键、是基础。有了好的用人机制，才能够激励人才的创新精神，激活人才的创新潜能，聚集人才的创新优势。因此，我们要在实事求是分析我校面临人事分配工作上存在的问题与难题基础上，进一步解放思想，开动脑筋集思广益，广泛充分讨论，畅所欲言，着力改变不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决制约学校科学发展的突出问题。为此，我们要对人事制度和分配制度进行创新与改革，逐步建立起充满生机、人尽其材的用人机制，努力营造出人才辈出、各尽所能的良好环境，促进学校乃至区域内经济社会的全面发展。3. 人事分配制度改革是解决阻碍学院发展诸多现实问题的迫切需要。学院自1995年升格本科至今，各项

15、事业取得了长足进步，干部职工的整体素质有了明显的提高。但是仍然存在着一些深层次问题急待解决。例如：用人机制不活、分配制度不尽合理、教职工素质参差不齐等等。这些问题的存在，严重阻碍着我校教育事业的发展。只有通过改革，建立新的机制，才能使这些问题得到有效解决。最后，我就如何开好研讨会，提出两点要求：一是要解放思想，实事求是，与时俱进。通过研讨，探寻符合我校实际的人事管理和分配制度。人事分配制度的改革事关学校的兴衰和发展，是一项政策性很强，且需要不断完善的改革，希望大家以改革的精神，充分发表意见和建议。集思广益，统一思想。任何一项改革的推进，任何一次方案的确定都是一个不断研究讨论，不断修订完善的过程

16、。希望大家知无不言，言无不尽，凡是有利于这项改革的想法都可以畅所欲言。二是在讨论过程中要树立全大局意识，人事分配制度涉及每一位教职工的切身利益，因此，探寻改革方案要注重一切从大局出发，用发展和改革的眼光去看待人事分配制度改革问题。要正确处理个人利益与集体利益、局部利益和全局利益的关系。自觉维护学校改革、发展和稳定的大局，确保学院学校各项改革工作的顺利进行。同志们，这次人事分配制度改革是一项事关学校长远发展的重大举措，也是本年度各项工作任务中的一项重点工程作，希望与会同志大家齐心协力、集中精力全力以赴开好这次研讨会。党的十七大指出：改革开放作为一场伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就，最根本的是，改革开放符合党心民心，顺应时代的潮流，方向和道路