生态保护脱贫工程实施方案.docx

1、生态保护脱贫工程实施方案为贯彻落实市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定精神，根据省政府关于生态保护脱贫工程的实施意见要求，结合我市实际，制定市生态保护脱贫工程实施方案。一、总体目标深入贯彻中央、全省、全市扶贫开发工作会议精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于脱贫攻坚的战略部署，牢固树立绿色发展理念，坚持生态保护与扶贫开发并重，加大贫困地区生态保护修复力度，通过实施生态补偿、增加转移支付等方式，不断改善区域生态环境质量，促进贫困群众增收脱贫。二、主要任务（一）推进生态工程建设落实主体功能区战略，加快生态脆弱地区治理步伐，优先支持贫困地区实施退耕还林、天然林保护、防护林建设

2、、林业血防、坡耕地综合整治和水生态治理等重大生态工程。到2020年，贫困地区实施营造林XX万亩，森林覆盖率达到XX以上。（责任单位：市林业局、市发改委）（二）开展农村环境治理开展农村生活垃圾3年治理行动。启动县（区）域生活垃圾处理专项规划编制，制定专项行动实施方案；按照省住房城乡建设厅关于印发全省农村生活垃圾3年治理分年度验收计划的通知要求，2016年，区、裕安区、舒城县达到省级验收条件并通过验收；2017年，霍邱县、叶集区达到省级验收条件并通过验收。其中霍山县、金寨县2015年底已通过省级验收。到2017年底，全市农村生活垃圾收集、转运设施全覆盖，全市农村包括贫困地区生活垃圾得到有效治理，生

3、活垃圾集中处理率达到95%以上。（责任单位：市住建委）加大农村污水处理设施建设力度o2015-2016年78个中心村完成生活污水处理设施建设；2016-2017年完成86个中心村污水处理设施建设；2017年-2020年完成300个左右中心村生活污水处理设施建设，农村生活污水处理率提高到30%以上。贫困地区农村生活污水处理率提高到20%以上。（责任单位：市住建委、市发改委）防治畜禽养殖污染。划定畜禽养殖禁养区，扎实开展农村规模化畜禽养殖污染防治，力争规模化畜禽养殖场（小区）粪便污水达标排放。到2016年6月底前完成畜禽养殖禁养区科学划定工作。（责任单位：市农委、市环保局）（三）加强水环境保护加强

4、水质较好湖泊生态环境保护，全面实施佛子岭水库生态环境保护项目。强化饮用水水源环境保护，开展饮用水水源规范化建设，逐步划定农村集中式饮用水水源保护区，深入实施水源保护区综合整治，依法取缔水源保护区内违法建设项目和排污口。（责任单位：市环保局、市水利局）（四）强化建设项目环境监管加强矿产、交通、旅游、水电等资源开发项目的环境监管，防止破坏贫困地区生态环境。加强贫困地区自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园规划建设管理，依法监管开发建设活动。探索实施生态移民，有序转移自然保护区范围的贫困人口，实现核心区无人居住，缓冲区、实验区人口大幅度减少。（责任单位：市环保局、市林业局、市国土局、市

5、发改委）（五）加大生态补偿力度巩固和完善大别山区水环境生态补偿机制。健全公益林补偿标准动态调整机制，鼓励有条件的县区建立本地公益林补偿制度。争取国家加大对贫困地区湿地生态效益补偿力度,逐步建立湿地保护机制。利用公益林补偿资金、生态补偿和生态保护工程资金，使有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。（责任单位：市环保局、市财政局、市水利局、市林业局）（六）加强气候资源开发利用工作加强农业生态气象服务工程建设。完善全市农业与生态气象监测网，建设覆盖面广而畅通的农业气象信息发布渠道,丰富农业气象服务产品如农业气象灾害预警评估、特色农产品气象保障服务等。有针对性地做好为农气象服务，不断增强“三

6、农"防灾抗灾能力，为维持农村稳定、农民增收、农业增产方面提供气象保障。（责任单位：市气象局）建设相对完善的人工增雨（雪）基地。增建人工影响天气作业指挥、观测实验、装备保障、应急调度、联合演练和培训交流等功能为一体，覆盖全市的区域性人工影响天气地面作业基地，地面固定作业点配套完善。人工增雨（雪）作业年降水明显增加，促进水资源开发利用，进一步改善生态环境，提高服务经济社会发展效益。（责任单位：市气象局）开发利用、保护气候资源。从维持生态平稳和保护生态环境的角度出发，按照“宜林则林，宜农则农”的原则，防止不合理采伐造成水土流失，破坏林区气候资源。此外，可以按照当地的气候资源的特点，合理开发

7、利用气候能源，主要包括太阳能、风能等。（责任单位：市气象局）（七）强化国土资源整治推进地质灾害项目建设。全市利用五年的时间，实施24个地质灾害工程治理项目，消除受威胁的291户1275人安全隐患；实施75个搬迁避让项目，搬迁群众592户2094人。预计共需要征收土地107公顷，投入建设资金1.2亿元。（责任单位：市国土局）开展农村土地综合整治。全市五年内共计划实施土地综合整治项目66个，惠及22万户70万人口，整治土地7.8万公顷，预计投入整治资金17.7亿元。（责任单位：市国土局）全面深化农村宅基地改革试点。“十三五”期间，继续推进金寨县全国农村宅基地改革试点工作，安排1.6万户7.2万人宅

8、基地改革试点任务，预计群众增加土地受益1.5亿元。（责任单位：市国土局）强化地质公园规划管控。依法取缔大别山（）国家地质公园内所有探矿权、采矿权勘探开发项目，调整园区土地利用总体规划，实施一批住户搬迁工程，实现核心区无人居住,保护区、缓冲区人口大幅减少20%。预计投入搬迁资金0.8亿元。（责任单位：市国土局）（八）大力开展生态创建。开展生态文明示范创建，加大生态乡镇、生态村创建力度；指导霍山县做好国家级生态县更名为国家级生态文明建设示范县的升级提档工作；推动舒城县完成国家级生态文明示范县验收，金寨县做好国家级生态文明示范县创建申报工作，区、裕安区做好省级生态文明示范县区创建工作，霍邱县、叶集区

9、启动生态文明示范县区创建工作。积极开展森林城镇、森林村庄创建，推动生态旅游、观光休闲农业发展，促进农民增收。到2020年，省级森林城镇达到XX个、省级森林村庄达到XX个。（责任单位：市环保局、市林业局）三、保障措施（一）加强组织领导。按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实"的领导体制和“片区为重点、精准到村到户到人"的工作机制，统筹推进生态保护、精准扶贫工作。市直相关部门要按照职能分工，密切协作配合，加强纵向联系、横向对接，争取各级政府、各有关部门政策及资金支持；制定支持贫困地区生态保护的具体政策措施，编制并组织实施相关专项规划。各县区政府要结合实际，切实加强对生态保护工作的组织领导，制定实施方案，细化工作措施，完善工作机制，落实生态保护脱贫任务。（二）增加资金投入。在积极争取中央和省生态保护专项资金的基础上，县区财政要增加生态保护脱贫专项资金投入，优先支持贫困地区生态保护、环境治理和生态补偿。（三）强化科技支撑。充分发挥科学技术的支撑作用，在整合和利用现有科技资源的基础上，依托高校和科研单位,大力研究、