关于西安文化产业发展问题与对策的几点思考

1、 关于西安文化产业发展问题与对策的几点思考摘要：文化产业作为一种经济形态，体现着一个国家或地区的经济实力和国民素质提升的水平。该文针对西安文化产业市场不成熟、需求不稳定的状况，从西安文化产业发展的现状出发，分析西安文化产业存在的问题，并最终提出加快文化产业发展，提升文化软实力的思考和建议。关键词：文化产业；现状；对策【基金项目】西安市2011年度社会科学规划基金课题（11w003）在当代中国，文化产业作为一种经济形态，越来越成为影响一个国家或地区经济实力和国民素质水平的重要因素。在新的历史起点上，深化文化体制改革、推动文化产业发展的大繁荣，已经成为中国经济产业结构升级换代的重要环节。西安作为我

2、国历史文化资源最为丰富的城市之一，其文化产业的发展也正面临着以结构调整为主线的新机遇。1.西安文化产业发展现状近年来，西安文化产业呈现出良好的发展势头。全市大力实施资本推动、项目带动战略，先后建成了包括曲江、高新、经开等七大各具特色的文化产业园区，培育了广播影视、新闻出版、文化娱乐等多项重点行业，文化产业增加值稳步提高。2010年，全市文化产业增加值达184亿元，占gdp的比重达5.7%，文化产业已经成为西安市五大主导产业之一。a.西安文化产业初具规模根据2009年西安市文化产业统计概览提供的数据，西安全市文化产业的从业人员达18.36万人，文化产业法人和产业活动单位总资产达316亿元，文化产

3、业人均创造增加值达8.22万元，高于全社会从业人员人均创造增加值水平，20022010年间西安市文化产业增加值及其同期占gdp的比重都呈现明显增长态势。特别是2005年以来，西安文化产业占同期gdp的比重一直保持在5%以上的增长，文化产业发展已初级规模。b.文化产业政策逐步完善自文化体制试点改革开始，西安市文化产业政策纷纷出台，有力地推动了产业的发展。2003年6月，西安市被确定为全国文化体制改革综合试点城市。市委、市政府提出”产业强市”的发展战略，成立了文化体制改革试点工作领导小组。2004年，出台20042010年西安市文化产业发展规划，规划了西安市文化产业发展的基本思路、总体目标和若干对

4、策等。2006年出台的西安市加快发展文化产业实施方案成为指导全市文化产业发展的纲领性文件。2009年初，制定的西安市文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定和西安市文化体制改革中支持文化企业发展的规定，为推进经营性文化单位转企改制创造了良好条件。2010年6月西安市深化文化体制改革总体方案正式出台，对全市深化文化体制改革的主要任务、政策措施、步骤时限等进行了明确的安排部署。2011年4月西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出以三大核心区为主体的文化产业发展布局，为西安市未来五年文化产业的发展指明了方向。c.市场主体进一步扩大随着文化体制改革的不断推进，传统的文化企业在经过重建

5、、结构调整后涅槃重生。到2010年10月，西安市完成全部市属经营性文化单位转企改制工作，培育了西安秦腔剧院有限公司、西安歌舞剧院有限责任公司等一批新型文化市场主体。与此同时，西安市各开发区、各区县纷纷结合自身资源，初步形成了以高新区动漫产业、经开区印刷包装产业等一批文化与科技高度融合的文化新业态。这些文化新业态的稳步增长，将成为西安文化产业新的增长点。目前，高新区入区文化企业累计超过2150家，其中动漫、游戏、影视制作企业140家，文化部认定的国家级动漫企业5家，重点文化产品出口企业两家。园区2009年文化创意产业营业总收入突破100亿元，其中动漫游戏总产值达6亿元，出口额1000万美元，同比

6、增速达到40%。截止2010年底，西安经开区入区企业70余家，项目合同投资额总计35亿元，全面建成投产后预计实现年销售收入40亿元，新增税收2亿元。d.产业集群带动效应逐步显现近年来先后组建的一批具有较强实力的产业集团所形成的集群带动效应日益显现。其中，“陕文投”集团公司以全面整合陕西文化资源，全力打造陕西文化产业“航母”为己任，预计未来3年资产规模突破100亿元、年产值突破30亿元；陕西省演艺集团公司是陕西省第一家大型国有演艺集团，亦标志着我省文化体制改革取得突破性进展的重点单位；西安曲江新区作为国家级文化产业示范园区，2009年总资产规模比2004年增长了近300倍，成为西部最大的文化产业

7、集团；“曲文投”陆续组建了曲江会展集团、曲江出版传媒集团、曲江文化旅游集团、曲江大明宫投资集团、曲江法门寺投资集团等16个大型文化企业集团为核心的文化产业集群。2.西安文化产业发展的现实困境a.文化产业总量相对偏低西安市的文化产业虽已取得了一定的成绩，特别是媒体传播、文化旅游、出版发行、文博会展等形式的发展较快。但是，与国家首批建设国际化大都市的其他两座城市相比，文化产业总的产业增加值还相对较低,产业规模不大。表1是对2010年北京、上海等地文化产业基本情况的统计。根据表1数据可以看出，与北京、上海相比，西安市的文化产业增加值虽增速较快，但文化产业总量仍相对偏低。b.文化产业人才缺乏文化产业的

8、发展需要高素质的人才队伍。但是，截止2009年，西安市文化产业从业人员达18.36万人，占全市常住人口数量的0.99%。这与全国宣传文化从业人员占全国人口的1.1%相比，还存在数量上的差距。究其原因主要有以下两个方面：一方面，西安现有文化产业人员的专业素养和能力不能满足文化产业迅速发展的要求，特别在网络、动漫、信息技术等需要具有文化与科技知识的高素质文化产业人才更是匮乏。另一方面，缺少一批既懂经营管理又熟悉文化产业运作流程的复合型人才。这与西安高等院校林立，历史文化资源丰富的地位很不相称。c.文化产业投融资瓶颈首先，财政支持的经费非常有限。西安市政府从2006年起就设立了”西安文化产业专项资金

9、”，2009年财政拨款达5000万元。主要用于支持文化产业项目的前期建设。但是，这类专项资金的规模不大，且使用范围有限，已经无法满足文化产业实际发展的资金需求。其次，企业自身资金积累不足。西安文化产业结构中”事转企”企业比重大。这些企业体制老化、改革迟缓、产业意识不强，企业自身资金普遍不足。最后，缺少多元化的商业资本投入。由于民营文化企业的投入成本过高以及国家对外资企业投资文化产业的严格限制等原因造成了商业资本的进入壁垒。3.发展西安文化产业的政策建议a.扩大产业总量文化产业的总量直接影响产业发展的规模。因此，要把西安文化产业做大做强，当务之急是扩大文化产业的总量规模。国内外文化产业发展的成功

10、经验证明,组建文化产业大集团、深度开发旅游资源是文化产业发展的重要途径。通过组建文化产业大集团,推动文化产业在更大范围内实现信息、设备、资金、人才和销售网络等资源的共享,形成文化产业多样化和多元化的综合效应,提高陕西文化产业的市场占有率；通过深度开发文化旅游资源、文化旅游产品，打造文化产业核心竞争力。b.注重人才集聚和培养面对现今文化产业人才奇缺的局面，西安应尽快摸清全市文化产业人才的需求情况，积极探索和健全文化产业人才评价体系和激励机制。通过政策扶持，注重人才的集聚和培养。加快引进一批既懂文化、又善管理的高层次文化管理人才,一批掌握高新技术、善于运用科技手段推动文化产业发展的文化创新人才和一

11、批熟悉文化贸易规则、善于开拓国际文化市场的文化贸易人才,为文化产业发展提供坚强的人才保障和智力支撑。同时，支持高等院校与企业联合设立文化产业人才培养基地，加快培养创意研发、文化企业经营管理、营销等类型人才，从而提升文化产业从业人员的整体素质和水平。c.建立”文化+金融”的投融资模式文化产业的发展必须有相应的资本作支撑，只有资本的介入和企业的具体的措施相配合，产业才能实现蓬勃发展。2010年，西安市政府取消无偿拨款给企业，而改为政府作为出资人以财政资金入股的方式进行扶持。这说明政府对文化产业的投资方式正在发生变化。为应对这一变化，文化产业必须走”文化+金融”的投融资之路才能实现产业的良性发展。所谓”文化+金融”是指实现金融资本与文化资源的有效对接，降低文化产业的准入门槛，支持社会资本以多种形式投资文化产业。在资本运营和金融创新的催化下，多元化的投融资主体必将进一步加大对西安市文化产业的掘金力度，并最终在国家吹响”文化强国”的号角时，实现自身的高速发展。参考文献1蔡尚伟,温洪泉等.文化产业概论m上海:复旦大学出版社.20062丹 增.文化产业发展论m北京:人民出版社.20053刘吉发,乔 艳,陈怀平.区域文化经济发展研究m西安:西北大学出版社.20064单雾翔.城市化发展与文化遗产保护m天津:天津大学出版