公路建设法规概论课件

1、长安大学 公路学院原 驰n第一章第一章 绪论绪论长安大学 公路学院原 驰第一章第一章 绪论绪论长安大学 公路学院原 驰1.1概念长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰监理检测网1.1.3公路建设法规的概念公路建设法规的概念n定义：有广义和狭义之分。广义：是指国家立法机关制定的调整各种公路建设法律关系的法律规范的总称。n调整对象：是指在公路建设活动中发生的各种社会关系。包括行政管理关系和民事关系。n行政管理关系：建设、设计、施工、监理及材料设备供应单位。n民事关系：单位与公民之间的民事权利和义务。长安大学 公路学院原 驰1.2 建设法规的

2、法律地位建设法规的法律地位行政管理关系行政手段行政法 经济协作关系行政、经济手段行政法、经济法 民事法律关系民事手段民法其它社会关系行政手段行政法、经济法长安大学 公路学院原 驰1.3公路建设法规的表现形式公路建设法规的表现形式建设法律全国人大建设行政法规国务院建设部门规章国务院各相关部委：建设部、国家计委、交通部、铁道部地方性建设法规省级人大及其授予立法权的市级人大地方建设规章省级人民政府及其授权的市人民政府国际条约和国际惯例国家之间缔结或参加的 对缔约国或参加国具有约束力的明示协议长安大学 公路学院原 驰1.4 公路建设法规立法概况公路建设法规立法概况法律建筑法、公路法、合同法、招投标法、

3、环境保护法、行政处罚法、刑法、工程设计法、民事诉讼法、劳动法、土地管理法。行政法规 公路管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、工程勘察设计管理条例、建设项目环境保护管理条例二、与公路建设相关的部门二、与公路建设相关的部门规章一、与公路建设相关的法律法规一、与公路建设相关的法律法规长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰监理检测网2.1 交通建设主管部门的分工交通建设主管部门的分工2.1.1 公路法公路法与与建筑法建筑法的关系的关系2.1.1.1 公路法和建筑法的相关规定公路法明确了县级以上人民政府交通主管部门维护公路建设秩序，加强对公路建设的监督管理。 建筑法的建筑

4、不包括公路。2.1.1.2 公路建设的施工许可、施工企业资质由建设行公路建设的施工许可、施工企业资质由建设行政主管部门负责。政主管部门负责。2.1.2交通主管部门监督职责2.1.2.1交通主管部门的监督职责长安大学 公路学院原 驰监理检测网2.1.2.1交通主管部门监督职责n监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、强制性技术标准的执行。n监督公路建设履行国家基本建设程序。n监督公路建设市场程序。n监督公路质量和工程安全。n监督公路建设资金的使用。n指导检查下级人民政府交通主管部门监督管理工作。n依法查处公路建设违法行为。长安大学 公路学院原 驰监理检测网2.1.2.2交通主管部门的监督

5、职责的分工n公路建设监督管理实行统一领导，分级管理的原则。n交通部负责全国国道主干线和国家、部重点公路建设项目的监督管理。n省级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目的监督管理。n地市、县级人民政府交通主管部门负责本行政区域内公路建设项目的监督管理。n采用中外合资、合作、贷款及BOT形式的公路建设项目，由立项审批机关的同级交通主管部门负责监督管理。长安大学 公路学院原 驰监理检测网2.2 公路建设项目法人公路建设项目法人n2.2.1公路建设项目法人负责制的依据和内容n依据：公路法第23条“公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度”。n定义:所谓法人

6、负责制度是指公路建设项目必须由依法组建的法人享有项目建设管理权，承担相应权利和责任的制度。长安大学 公路学院原 驰监理检测网2.2.2项目法人的分类及其职责2.2.2.1公路建设项目法人分甲级和乙级项目法人，甲级承担各级公路工程的项目管理，乙级项目法人承担二级及以下公路工程的项目管理。2.2.2.2项目法人的职责：经营性公路建设项目法人对建设项目规划、资金筹措、建设实施、运营管理、债务偿还和资产管理全过程负责；公益性公路建设项目法人对建设项目规划、资金筹措、建设实施全过程负责。长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学

7、院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网n程序：从业单位提交规定的证明文件，提出申请审查资质证书获得n公路勘察设计单位 甲、乙级：初审专家审查审批备案 丙、丁级：审查审批备案 新设：暂定等级两年后复查定级n工程咨询单位 初审专家审查审批备案长安大学 公路学院原 驰监理检测网n施工单位：一级由建设部审批。二、三、四级施工单位，属国务院有关主管部门的，由国务院有关主管部门审批；属于地方的，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门审批。n监理单位：甲级由国务院建设行政主管部门审批。乙、丙级，由省、自治区、直辖市建设行政主管部

8、门审批。暂定等级两年后复查定级n试验检测单位：甲级由交通部审批。乙、丙级，由交通厅（局）审批。长安大学 公路学院原 驰监理检测网2.5公路建设专业技术人员职业资格管理公路建设专业技术人员职业资格管理考试注册执业条件资格获准长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网2.5.4公路监理工程师公路监理工程师n2.5.4.1公路监理工程师是指经交通主管部门审定资质，予以批准注册，并取得交通部统一印制的监理工程师证书，从事施工监理工作的人员。长安大学 公路学院原 驰监理检测网？

9、长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰启动长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰监理检测网3.2.5工程竣工验收阶段工程竣工验收阶段n验收依据：批准的工程可行性研究报告；批准的工程设计、概算、预算文件；变更设计文件及图纸；招标文件合同文件；上级指示批示；标准、规范。n验收阶段： 交工验收：建设单位主持，验收后后试运行 竣工验收：交通部或批准初步设计的交通主管部门主持，进行综合评价，确定质量等级。长安大学 公路学院原 驰监理

10、检测网3.3公路建设项目后评价报告的编制公路建设项目后评价报告的编制n定义:是在公路通车运行23年内，用系统工程方法，对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。n主要内容：建设项目的过程评价；建设项目的效益评价；建设项目的影响评价；建设项目的目标持续性评价。长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰监理检测网4.1公路规划公路规划n4.1.1公路规划的基本原则三个需要：根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要进行编制的原则；两个协调：与城市发展规划和其它方式的运输发展规划相协调的原则一个应当符合：公路建设用地规划应当符合土地利用总体规划，

11、当年建设用地应当纳入年度建设用地计划的原则。长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网20日日15日日长

12、安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网6.1公路勘察设计的概念与标准公路勘察设计的概念与标准n6.1.1概念：公路勘察是指为满足公路建设规划、设计、施工、运营及综合治理等方面的需要，对地形、地质及水文等状况进行测绘、勘察测试，并提供相应成果和资料的活动。 公路工程设

13、计是指运用公路工程技术理论及技术经济方法，按现行技术标准，对新建、扩建、改建项目的工艺、土建、公用工程、环境工程等进行综合性设计及技术经济分析，并提供作为建设依据的设计文件和图纸的活动。n6.1.2公路建设标准 6.1.2.1公路建设标准是指对基本建设中公路工程的勘察、规划、设计、施工、验收等需要协调统一的事所制定的标准。长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网6.2勘察、设计合同勘察、设计合同n6.2.1概述 概念：勘察设计合同是指建设单位或有关单位为完成一定的勘察、设计任务，明确双方权利、义务的协议。 特征： 法律规范：6.2.2合同的签订6.2.2.1签订前对

14、当事人资格和资信的审查：资格审查、资信审查、履行能力审查。长安大学 公路学院原 驰监理检测网6.2.2.2签订合同的方式签订合同的方式n招标投标法第三条规定，下列工程项目的勘察、设计必须以招标方式签订合同： 1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全方面的项目。 2、全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目。 3、使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 4、法律或国务院对必须进行招投标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。长安大学 公路学院原 驰监理检测网6.3公路工程设计文件编制的要求公路工程设计文件编制的要求n6.3.1设计原则和依据n6.3.1.1设计原则：贯彻经济、

15、社会发展规划及产业政策、城乡规划。综合利用资源、满足环保要求遵守公路工程建设技术标准采用新技术、新工艺、新材料、新设备。重视技术和经济效益结合6.3.1.2设计依据：公路工程建设项目可行性研究长安大学 公路学院原 驰监理检测网6.3.2设计阶段和内容设计阶段和内容n6.3.2.1设计阶段一般公路建设项目，两阶段设计：初步设计和施工图设计。小型公路建设项目，一阶段施工图设计。技术复杂公路建设项目，三阶段设计：初步设计、技术设计和施工图设计。存在总体部署问题建设项目，在一般设计前还应进行总体规划设计或总体设计。长安大学 公路学院原 驰监理检测网6.3.2.2设计阶段的内容和深度设计阶段的内容和深度

16、n总体设计：文字说明和图纸。n初步设计：n技术设计n施工图设计6.3.2.26.3.2.2设计文件的审批和修改设计文件的审批和修改审批：分级管理、分级审批修改：经有关部门批准长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.1概述概述n7.1.1概念：是监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的公路工程项目建设文件、有关公路建设的法律、法规和公路建设监理合同对公路建设实施的监督管理。n7.1.2监理原则:依法监理的原则科学公正的原则参照国际惯例的原则强制监理的原则长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.2监理工作程序和内容监理工作程序和内容n7.2.1监理工作的程序:编制工程

17、建设监理规划按照工程建设进度，分专业编制工程建设监理细则按照工程建设监理细则进行建设监理参与工程竣工预验收，签署监理意见监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.2.2监理内容监理内容n7.2.2.1设计阶段监理工作内容：结合本项目特点，收集设计所需技术经济资料。编写设计大纲组织方案竞赛或设计委托合同拟定和商谈设计委托合同向设计单位提供设计需要的基础资料配合设计开展技术经济分析，搞好设计方案的比选，优化设计。配合设计进度，组织设计有关部门的协调工作长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.2.2.1设计阶段监理工作内容：设计阶段监理工作内容：组织各设计

18、单位之间的协调工作参与主要设备、材料的造型组织对设计方案的评审或咨询审查设计估算、概算审核主要材料、设备清单审核施工图纸检查和控制设计进度组织设计文件的报批长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.2.2.2施工招标阶段监理工作内容7.2.2.3材料等物资供应的监理工作内容7.2.2.4施工阶段的监理工作内容7.2.2.5合同管理7.2.2.6其他委托服务长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.3监理各方面关系监理各方面关系n7.3.1业主与监理委托与被委托的关系。两个文件：业主与承包商的合同文件， 业主与监理单位的监理合同7.3.2监理工程师与承包商监理与被监理监理与承包商不能有任何经济关系长安大

19、学 公路学院原 驰监理检测网7.4业主的权利、义务和责任业主的权利、义务和责任n7.4.1业主的权利nFIDIC合同条件的规定授予监理工程师职责的权利批准合同转让和合同终止的权利完善和补充合同实施的权利提出仲裁的权利我国法规的规定选择工程总设计单位和总承包及监理单位的权利对工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和设计使用功能要求的认定权及对工程变更设计的审批权。长安大学 公路学院原 驰监理检测网监理单位调换总监理工程师须经业主同意要求监理机构提交监理月报及监理业务范围内 的专项报告要求监理单位更换不称职的监理人员，直到终止合同。长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.4.2业主的义务业主的义

20、务FIDIC合同条件的规定在合理的时间内提供施工场地合理的时间内提供施工图纸按合同规定的时间向承包商付款再缺陷责任期内负责照管现场协助承包商的义务长安大学 公路学院原 驰监理检测网我国法规的规定按合同约定，按时支付监理酬金负责工程建设的外部关系协调。向监理单位提供与工程有关的工程资料在约定时间内就监理单位书面要求作出决定的一切事宜 作出书面决定派驻常驻代表与监理单位联系。应当授予监理单位的权利，以及监理机构主要成员 的职责分工，及时通知已选定的第三方。向监理单位提供相关协助免费向监理单位提供合同专用条件约定的设施提供职员和服务人员未经监理单位同意，业主不得转让合同约定的权利义务长安大学 公路学

21、院原 驰监理检测网7.4.3业主的责任业主的责任长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.5监理单位的权利、义务和责任监理单位的权利、义务和责任n7.5.1监理单位的权利nFIDIC合同条件的规定质量管理方面进度管理方面财务管理方面合同管理方面长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.5.2监理单位的义务监理单位的义务FIDIC合同条件的规定认真执行合同文件，遵守法律规定的义务协调施工有关事宜，秉公办事回避长安大学 公路学院原 驰监理检测网我国法规的规定向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员 名单，监理规划，完成监理合同规定的监理义务为业主提供与其监理机构水平相适应的咨询意见。监理工作完成，

22、提供使用业主的设施和剩余物品清单， 并移交业主不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料不得转让合同约定的权利义务。除业主同意，监理单位及职员不应接受监理合同以外的与监理项目有关的报酬。监理单位不得参与与合同规定的和 业主利益相冲突的任何活动。监理单位应在其资质范围内，承担工程监理业务监理单位与被监理的工程承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或其他利害关系长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.5.3监理单位的责任监理单位的责任监理单位在责任期内，应当履行监理和约定的义务。监理单位如需另聘专家咨询或协助，在监理业务范围内其费用由监理单位承担。监理单位向业主提出赔偿不能

23、成立时，监理单位应补偿由于该索赔所导致业主的各种费用支出长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.6承包商的权利、义务和责任承包商的权利、义务和责任n7.6.1承包商的权利nFIDIC合同条件的规定拒绝接受指定分包商权提出索赔权终止雇佣和暂停工作权提出仲裁权长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.5.2承包商的义务承包商的义务FIDIC合同条件的规定按规定工期完工的义务对工程质量负责的义务照管现场、保证安全的义务清理现场的义务保护坐标点和水准点的义务执行监理工程师指令的义务遵守国家、地区成文的法令法规的义务长安大学 公路学院原 驰监理检测网我国法规的规定在其资格证书允许的范围内，按业主要求完成施工图

24、设计 或与工程配套设计，经业主批准后使用向业主提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表。 和工程事故报告。按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、维护 和警卫等按协议条款约定的数量和要求，向甲方代表提供在施工现场 办公和生活的房屋及设施，费用业主承担遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工噪声的 管理规定，经业主同意办理有关手续，并承担自身责任造成 的罚款。 竣工工程未交付前，按协议条款负责已完工程的成品保护。按合同要求做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构造物 的保护工作保证施工现场的清洁符合有关规定。长安大学 公路学院原 驰监理检测网7.6.3承包商的责任承包商的责任承包方不能

25、按合同工期竣工，质量达不到设计和规范的要求，或发生其他使合同无法履行的行为，承包方按协议支付违约金。承包方根据协议条款约定，按设计和规范的要求采购工程需要的材料设备，并提供产品合格证明。工程分包后，不能解除承包商责任。分包单位的违约或疏忽，均视为承包商违约或疏忽，承包方承担相应责任。清理现场的义务工程交付使用后，承包方在国家规定和合同约定的范围内，对该工程承担维修责任并按约定支付保修金长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰监理检测网人身人身财产财产环境环境长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理

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32、公路学院原 驰监理检测网9.1 概述概述长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学

33、院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网9.4公路工程质量缺陷与质量事故的处理公路工程质量缺陷与质量事故的处理n9.4.1质量缺陷的现场处理： 萌芽状态制止 已出现暂停施工补救处理恢复施工 在某工序或单项完工，对下工序影响，查找原因、方案，补救处理后，进入下工序 交工使用后缺陷修补、加固、返工处理 9.4.2质量缺陷的修补与加固： 长安大学 公路学

34、院原 驰监理检测网9.4公路工程质量缺陷与质量事故的处理公路工程质量缺陷与质量事故的处理n9.4.3质量事故的处理监理指令停工，采取安全措施承包人事故报告报业主 监理审查、分析、诊断、测算后，审查批准处理方案，指令恢复施工监理对承包人提出的有争议的质量事故责任予以判定。 长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰监理检测网长安大学 公路学院原 驰10.1 基本概念10.1.1 10.1.1 合同的定义合同的定义平等主体的自然人、法人、其他经济组织之间设立、变更、终止民事权利、义

35、务关系的协议 能发生 权利、 义务关系的协议广义长安大学 公路学院原 驰 权利权力有权获得利益支配他人意志行为的力量 义务责任请求制裁长安大学 公路学院原 驰10.1.2 10.1.2 合同的作用合同的作用计划经济行政指令政府权力市场经济合同法律保护长安大学 公路学院原 驰10.1.3 10.1.3 合同的种类合同的种类10.1.3.1 10.1.3.1 按合同内容按合同内容劳动合同劳动权利、义务劳动法民事合同人身权利、义务财产权利、义务民法、婚姻法合同法长安大学 公路学院原 驰行政合同行政责任行政法经济合同经济权利、义务合同法技术合同技术开发、转让、咨询、服务方面权利、义务合同法长安大学 公

36、路学院原 驰10.1.3.2 10.1.3.2 按签订程序按签订程序非要式合同满足一般程序要求要式合同除满足一般程序要求以外还需满足特定程序要求法定约定长安大学 公路学院原 驰口头合同口头协商所达成的协议书面合同以文字表达所形成的协议默示合同以沉默的行为、表示意思 一致而达成的协议10.2.3.3 10.2.3.3 按合同表现形式按合同表现形式长安大学 公路学院原 驰10.1.4 合同法基本原则平等当事人法律地位平等自愿契约自由公平权利、义务大致相当长安大学 公路学院原 驰守法社会公德、社会公共利益法律、政策、道德诚实信用基本要求道德法律长安大学 公路学院原 驰10.2 10.2 合同的订立合

37、同的订立10.2.1 合同内容 当事人名称（姓名）、 营业场所（住所）、国籍 标的准确 质量明确 数量明确长安大学 公路学院原 驰价款、报酬合理履行期限上、下限履行地点清楚履行方式明确、合理违约责任应有解决争议的方式或裁或诉长安大学 公路学院原 驰10.2.2 格式合同（条款）10.2.2.1 10.2.2.1 概念概念当事人一方为了重复使用而预先设定、并在订立合同时未与对方协商的合同（条款）。方便、节省成本长安大学 公路学院原 驰10.2.2.2 10.2.2.2 限制限制加重提供方的责任加重提供方的责任提示义务：免除或限制提供方责任需提示、说明提示义务：免除或限制提供方责任需提示、说明法定

38、无效：法定无效：有损社会公共利益造成对方人身伤害重大过失或故意造成对方财产损失免责免除己方责任，排除对方主要权利长安大学 公路学院原 驰既有格式条款，又有非格式条款采用非格式条款只有格式条款、但有多种解释 采用最不利于提供方的解释 多种解释多种解释:长安大学 公路学院原 驰10.2.3 示范文本法律地位惯例长期交往中形成的为社会所公认的不是法律又有法律约束力的规则可以参照长安大学 公路学院原 驰长安大学 公路学院原 驰10.2.4.2 10.2.4.2 合同前义务合同前义务协力义务恶意磋商告知义务隐瞒真相保护义务损害他人人身、财产保密义务泄露或不正当使用对方商业秘密10.2.4.3 10.2.

39、4.3 过失承担过失承担承担责任形式赔偿损失长安大学 公路学院原 驰10.2.4 合同订立程序10.2.4.1 10.2.4.1 要约要约1、概念：希望和他人订立合同的意思表示内容具体、明确表明对要约人有约束力长安大学 公路学院原 驰2、要约邀请：希望他人向自己发出要约的 意思表示价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业 广告商业广告的内容复合要约规定的，视为要约长安大学 公路学院原 驰3、要约的效力v 对要约人有约束力：送达到受要约 人时生效v 要约的撤回：要约生效前（撤回通知早 于要约或同时送达)长安大学 公路学院原 驰早于受要约人发出承诺通知前送达确定承诺期限（要约的有效期）的不得撤

40、销以其它形式明确了要约不可撤销的不得撤销受要约人有理由认为要约是不可撤销的、并已为履行合同作了准备工作的不得撤销v 要约的撤销：长安大学 公路学院原 驰10.2.4.2 10.2.4.2 承诺承诺1、概念：受要约人同意要约的意思表示v形式：通知：口头、书面行为根据交易习惯要约表明v承诺内容与要约内容要一致v承诺期限内送达要约人长安大学 公路学院原 驰2、承诺期限、承诺期限起始日期信件 载明的日期，未载明日期的 以投寄信件的邮戳日期为准电报电报交发日期电话、电传要约达到受要约人长安大学 公路学院原 驰承诺生效日期通知送达至要约人时生效非正常迟到要约人及时通知不接受无效未及时通知有效行为作出承诺行

41、为时生效口头立即承诺有效（另有约定的除外）长安大学 公路学院原 驰3、承诺的撤回、承诺的撤回撤回通知应在承诺通知之前（或同时）送达要约人4、承诺对要约的变更、承诺对要约的变更实质性变更新要约非实质性变更要约人及时提出异议无效没及时提出异议有效长安大学 公路学院原 驰10.3 10.3 合同的担保合同的担保10.3.1 概念合同的担保：按照国家法律规定或当事人约定，以确保合同全面履行而设立的保证行为担保形式：保证、抵押、定金、留置、质押长安大学 公路学院原 驰10.3.2 保证担保作用：被保证人不履行合同，由保证人代为履行（赔偿）保证人限制：国家机关、事业单位不得担任保证人保证人权利：追偿权、获

42、得报酬权保证人种类：一般保证人第二履行人连带责任保证人第一履行人长安大学 公路学院原 驰10.3.3 抵押担保作用抵押人不履行合同抵押权人可对抵押财产行使抵押权变卖权优先受偿权抵押限制抵押人自己的财产所有权使用权经营权抵押登记不动产长安大学 公路学院原 驰抵押形式一般抵押财产归抵押人占有质 押抵押财产交抵押权人占有重复抵押告知抵押权人（剩余财产再次抵押）抵押权人按抵押权成立先后顺序依次优先受偿长安大学 公路学院原 驰10.3.4 定金担保作用交付定金的一方不履行合同，定金不能收回接受定金的一方不履行合同，定金双倍返还定金与预付款定金担保作用制裁性预付款资助作用无制裁性订金预付款长安大学 公路学

43、院原 驰10.3.5 留置担保作用被对方掌握财产的一方不履行合同掌握财产的一方对已掌握的财产可行使留置权扣留权变卖权优先受偿权长安大学 公路学院原 驰一方已事先、合法占有对方财产、才享有留置权 法定加工承揽合同承揽方（不适用不动产)货物运输合同承运方仓储保管合同保管方委托合同受托方使用范围长安大学 公路学院原 驰建设合同中承包人的优先权（建设合同中承包人的优先权（286条）条）发包人承包人发包人承包人优先权折价、拍卖优先受偿不付款催告不付款公用性、社会影响，公路工程一般不实施公用性、社会影响，公路工程一般不实施长安大学 公路学院原 驰10.4 10.4 合同的效力合同的效力10.4.1 合同有

44、效的条件10.4.1.1 10.4.1.1 主体合法主体合法具有民事权利能力 民事行为能力10.4.1.2 10.4.1.2 内容合法内容合法符合法律、政策、社会公德10.4.1.3 10.4.1.3 形式合法形式合法格式、签订程序、表现形式长安大学 公路学院原 驰10.4.2 无效合同恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的以合法形式掩盖非法目的的损害社会公共利益的违反法律、行政法规的强制性规定的长安大学 公路学院原 驰10.4.3 效力待定合同10.4.3.1 10.4.3.1 限制民事行为能力人订立的合同限制民事行为能力人订立的合同与其辨别能力相当有效纯获利（单务合同）有效超出其辨别能力认

45、可有效否认无效法定代理人长安大学 公路学院原 驰催告权：相对人法定代理人认可有效未表示 否认无效撤销权：相对人在合同被认可之前合同被撤销催告1个月内通知长安大学 公路学院原 驰10.4.3.2 10.4.3.2 以欺诈胁迫手段订立的合同以欺诈胁迫手段订立的合同损害国家利益的无效未损害国家利益被欺诈、被胁迫方认可有效不认可申请撤销无效1年内长安大学 公路学院原 驰10.4.3.3 10.4.3.3 重大误解、显失公平的合同重大误解、显失公平的合同受损害方有效否认认可申请撤销无效1年内长安大学 公路学院原 驰10.4.4 无效合同的处理10.4.4.1 10.4.4.1 合同无效的确认合同无效的确

46、认合同审判机关人民法院合同仲裁机构仲裁委员会10.4.4.2 10.4.4.2 合同无效的范围合同无效的范围时间从签订之时起内容全部无效部分无效长安大学 公路学院原 驰10.4.4.3 10.4.4.3 合同无效的后果合同无效的后果双方返还（折价补偿）恢复原状赔偿损失过错原则没收财产、归还给国家、集体、第三人恶意串通追究责任经济、行政、刑事责任长安大学 公路学院原 驰10.5 10.5 合同的履行合同的履行10.5.1公路建设履行原则1、全面履行有明确约定不折不扣按约履行提前履行及部分履行不损害债权人利益增加费用、债务人承担损害债权人利益债权人可拒绝长安大学 公路学院原 驰2、实际履行当事人安

47、合同规定的标的履行。不折不扣的实施合同内容。工程合同的标的是公路工程项目的建设行为长安大学 公路学院原 驰v 适当地点：不动产交付不动产所在地给付货币债权人所在地其它债务人所在地适当旅行适当旅行长安大学 公路学院原 驰10.5.2 合同履行中的抗辩权10.5.2.1 10.5.2.1 概念概念 当事人依据法律规定及必要的事实条件，拒绝对方履约请求、暂时性终止按约履行的权利长安大学 公路学院原 驰10.5.2.2 10.5.2.2 同时履行抗辩权同时履行抗辩权同时履行任何一方都有拒绝对方履行请求对方尚未履行对方履行不符合规定在某一期限内都应履行，并无履行的先后顺序长安大学 公路学院原 驰10.5

48、.2.4 10.5.2.4 先履行一方的抗辩权先履行一方的抗辩权不安抗辩权1、对方出现特定情况经营状况严重恶化转移财产、抽逃资金丧失商业信誉有丧失或可能丧失履行债务能力的其它情形2、要有确切证据长安大学 公路学院原 驰3、及时通知未及时通知违约提供适当担保恢复履行未恢复履行能力且未能提供适当担保解除合同4、恢复履行长安大学 公路学院原 驰10.6 10.6 合同的变更、终止和解除合同的变更、终止和解除10.6.1 概念1、变更：合同成立以后，履行完毕之前，由合同当事人对原合同的约定所进行的修改内容的变更变更主体的变更转让长安大学 公路学院原 驰2、终止：合同约定的权利、义务归于消灭3、解除：合

49、同成立以后，履行完毕之前，合同当事人取消合同约定的权利、义务长安大学 公路学院原 驰10.6.2 合同的转让10.6.2.1 10.6.2.1 债权的转让债权的转让1、允许转让，但下列情况除外合同性质不得转让（技术开发合同）当事人约定不得转让法律规定不得转让（社会 保险金支付）长安大学 公路学院原 驰2、必须通知债务人未通知无效3、受让人的权利、义务从权利担保优先权从义务债务人的抗辩专属于债权人自身的除外长安大学 公路学院原 驰10.6.2.2 10.6.2.2 债务的转让债务的转让1、允许可以是全部债务转让可以是部分债务转让2、必须经过债权人同意长安大学 公路学院原 驰3、受让人的权利、义务

50、从权利从义务抗辩权与主债务有关的从义务专属于原债务人的除外长安大学 公路学院原 驰10.6.2.3 10.6.2.3 当事人的变更当事人的变更当事人名称、法定代表人、负责人、承办人的变化 原合同有效，继续履约当事人合并由合并后的组织履行当事人分立债权人与债务人商定无商定，分立后组织承担连带责任长安大学 公路学院原 驰10.6.3 合同的终止、变更与解除10.6.3.1 10.6.3.1 合同终止合同终止1、合同终止的条件合同已履行债务互相抵消债务人依法将标的提存债务人免除债务债权、债务同归于一人合同解除法律规定和当事人约定终止的其它情形长安大学 公路学院原 驰2、提存、提存债务人无法履行债务时

51、，依法向特定机构 先行履行，以解除自己债务的法律行为债权人无正当理由拒绝受领债权人下落不明债权人死亡未确定继承人丧失民事行为能力人未确定监护人法律规定的其它情形长安大学 公路学院原 驰10.6.3.2 10.6.3.2 合同的变更与解除合同的变更与解除1、双方协商一致，可以变更、解除不得损害国家利益、集体利益和他人利益2、一方可依法解除约定的解除条件已成就不可抗力使合同目的已不能实现一方明确表示（或以行为表示）不履行主要债务一方延迟履行主要债务非实质性违约催告 仍未履约解除实质性违约解除法律规定的其它情形长安大学 公路学院原 驰10.7 10.7 违约责任违约责任10.7.1 承担违约责任的形式支付违约金赔偿损失采取补救措施（质量不合约定）修理、更换、重做、退货、减少价款或报酬等继续履行长安大学 公路学院原 驰10.7.2 承担违约责任构成要件10.7.2.1 10.7.2.1 支付违约支付违约金金1、有违约行为2、主观上有过错长安大学 公路学院原 驰v过错故意过失间接故意（放任后果发生）疏忽大意（疏于防范）过于自信（防范无效）不可抗力发生不可预见，过程不可控制，损失不可避免。全部或部分免责。直接故意（促使后果发生）长安大学 公路学院原 驰3、违约金与定金关系既约定违约金又