高速公路大中修工程安全生产管理暨安全处罚办法

1、高速公路大中修工程安全生产管理规定暨安全处罚办法（一） 安全生产管理规定1.总则（1）为了加强施工管理 ,确保安全生产 ,根据中华人民共和国安 全生产法、中华人民共和国劳动法 、建设工程安全生产管理条例 等有关法律法规的规定，制定本规定。（2）本规定适用于杭新景高速公路龙游支线龙游段 2015 年路面 大中修工程。（3）安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。施工单位主要负责人要对 安全生产工作全面负责，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责 任制，保证安全生产的投入和有效实施，完善安全生产条件，确保生 产安全。（4）认真学习贯彻中华人民共和

2、国安全生产法等有关安全生 产的法律、法规、技术标准，加强对有关安全生产的法律、法规和安 全生产知识的宣传和教育，提高职工的安全生产意识和自我保护能 力。所有从业人员必须自觉遵守安全生产法律法规， 严格执行安全生 产管理制度和遵守安全操作规程。（5）施工单位应自觉接受所在地政府安全生产监督管理部门的监 督管理。2、安全生产管理机构和组织（1）为加强对安全生产工作的领导， 确保安全生产管理制度的贯 彻落实，建设单位建立安全生产领导小组，负责督促、指导、考核监 理、施工单位的安全生产管理工作；设立安全生产管理部门，并配备 专职安全生产管理人员，负责处理建设单位安全生产的日常工作。（2）建设、监理、施

3、工单位必须建立相应的安全生产管理机构， 设置安全生产管理部门， 配备持证专职安全生产管理人员， 负责建设、 监理、施工单位的安全生产管理工作。（3）监理、施工单位设立安全生产管理机构，根据合同约定的专 职安全人员配备人数如数到位。（4）施工单位要制定事故应急救援方案，组建应急救援组织，指 定应急人员，以备自然灾害、安全生产事故、消防等突发事故发生时 的抢险救援工作。3、建立、健全安全生产管理制度根据国家有关安全生产的法律、法规和上级对安全生产的管理要 求，施工单位应当建立、 健全安全生产管理制度。 主要内容包括：（ 1） 安全生产综合目标责任制及管理考核办法； （ 2）安全生产检查制度； （3

4、）职工安全生产教育、培训制度； （4）安全会议制度； （5）特种 作业人员管理制度；（ 6）劳动保护用品发放管理规定； （7）安全技术 交底制度；（ 8）安全费用提取、使用规定； （9）爆炸物品管理制度； （10）机械设备安全管理制度；（11）各工种安全操作规程；（12）各 管理部门及其负责人、生产岗位从业人员的安全生产责任制； （ 13） 违反安全生产管理规定处罚办法； （ 14）安全生产台账管理办法；（15） 消防安全管理办法；（16）应急救援预案；（17）安全生产事故责任追 究规定。4、安全生产目标责任管理建设、监理、施工单位全面实行安全生产目标责任管理，以责任 书形式逐级落实安全生产目

5、标责任。为确保责任目标的全面实现，个单位内部在逐级签订责任书的同 时，填写安全生产工作责任落实情况登记表， 把安全生产的各项具体 工作落实到有关部门、人员。项目施工区域内有非本单位（人员）同时进行交叉作业的，双方 单位必须签订安全生产管理协议， 明确各自安全生产工作责任和应注 意的事项。5、安全生产检查工作（1）建设单位组织的安全生产检查工作； 建设单位以定期、不定期和专项检查相结合的形式检查施工单 位的安全生产情况， 对各类检查中发现的重大安全隐患， 采取以下程 序进行处理：a. 签发安全隐患整改通知书给施工单位，责令施工单位限期整改；b. 收到整改通知书的施工单位在指定的时间内，按要求制定

6、整改措施和确定责任人，并把整改情况书面回复到建设单位安全部门；c. 整改期限过后，建设单位安全部门对整改事项进行复查，并 填写记录单备案；d. 对整改不力、复查后未达到整改要求的再发整改通知，并对 有关责任人进行必要的经济处罚。 安全生产检查工作步骤要求：a. 公司组织的安全大检查每季度不少于一次， 监理每月不少于一 次，并根据生产情况，季节特点进行专项检查和不定期检查；b. 检查情况必须有书面记录。 建设单位安全检查工作，分为资料、现场两部分：a. 资料的检查内容：安全生产组织机构的建立情况；管理制度文 件的管理情况；安全生产目标责任书签订情况；法律、法规、管理制 度的各项工作开展情况；台账

7、资料的分类、整理质量。b. 现场的检查内容：场容、场貌、安全、文明施工状况；安全防 护设施、设备、装置的齐全完好情况； 从业人员的劳动防护用品配备、 使用情况； 特种作业人员的持证情况和特种设备、 场内机动车的领证 情况；易燃、易爆物品的储存、 使用情况； 用电安全状况； 施工平台、 支架搭设、高空（处）作业等的安全状况；（2）施工单位的安全生产检查 项目部必须做到每月至少二次全面自查。 施工班组每日一次检查。 检查情况必须有书面记录。 检查工作要严、细、实，对发现的隐患要及时采取措施予以消 除，教育职工杜绝类似情况的再次发生， 对管理工作方面存在的缺陷、 问题认真对待，要有针对性地改进。6、

8、安全生产会议（1）建设单位安全会议，每季度召开一次，可与季度建设例会 结合召开，对项目建设本季度的安全生产形势继续分析， 研究、统筹、 协调、指导安全生产工作。（2）监理单位安全会议与每月召开的工地例会相结合一次性召 开。（3）施工单位安全生产例会于每月第一周结合生产例会以专题 内容召开。7、职工教育、培训、持证上岗施工单位应当开展各种形式的安全生产法律、法规宣传教育工 作，依法对职工进行培训， 增强职工的安全生产意识，提高全体职工 的安全生产知识和安全生产技能。8、安全技术措施、应急救援预案的编制施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和应急救援预 案。9、消防安全管理（1）建设、监理、施

9、工单位都应当重视和管理好办公、生活、 施工区域的消防工作。（2）各单位按以下要求配备消防器材并绘制布置平面图： 生活区、办公用房每栋房屋配置灭火器 2只以上。 生产区的木工棚、 材料库、 停车库、配电房、生活区的食堂等， 每 2030m2 面积配备一只；其它作业工棚按 5080m2 面积配备一只。 柴油库（槽罐）、乙炔、氧气瓶储存库，按每处2只以上配备, 距油库（油槽罐）出入口 58 米处备沙箱（堆）、铁锹。 沥青拌合设备、摊铺机每台（套）配 48只，或者配置较大容 量的推车型灭火机。（ 3 ）要定期对灭火器进行检查、维护，对消防消防器材的检查、 维护、保管工作要责任落实到人，保证消防器材的齐

10、全有效，并记入 台账记录。10、职业危害的预防、个人劳动防护用品的管理（ 1 ）加强劳动卫生管理，努力做好防尘、防毒、防辐射、防噪 声、防寒保暖和防暑降温工作。（ 2）要经常性的卫生监测，对超过国家卫生标准的有毒有害作 业场所，应及时进行技术改造和采取预防措施，不断改善劳动条件。（ 3 ）做好冬季防冻保暖、夏季防暑降温工作。（ 4）根据作业环境和工作岗位，安全帽、安全带、防毒面具、 口罩、救生衣、 下水衣、反光背心等职工个人使用的劳动防护用品必 须按规定配备，发现有损坏、影响安全效果的应予及时更换。（ 5）做好职业危害预防、劳动防护用品的台账记录并存档。11、施工现场的管理（ 1）施工现场是安

11、全生产管理的源头，施工单位必须按照交通 部颁发的公路工程施工安全技术规程（JT076-95）和有关安全技术规程进行管理，为从业人员提供安全、卫生的作业场所、岗位。（ 2）在施工区域内，按照安全标志、安全标志使用导则(GB2894-1996 GB16179-1996的规定，设置标准的安全标志、标牌。安全标志、标牌的设置要求： 凡与村镇毗邻，有行人、车辆通行的道路交叉口、施工便道， 要设置限速、限载、禁行等警示标志。 边通车(航)、边施工的地段，设置禁止通行、导向性标志牌， 夜间施工设有警示信号灯。 施工场地内设置必需的安全生产标志、 标牌，其中对施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施出入通道

12、口、爆破物品及有害 危险气体和液体存放处等危险部位必须设置明显的安全警示标志。 场内专用机动车辆、 机械设备的操作岗位设置本工种的安全操 作规程牌。所有的标志、标牌要醒目，不得被其它物品遮挡。(3) 凡施工用电设备在 5台及 5台以上或用电设备总容量在 50kw及50kw以上的施工项目，必须在编制施工组织设计的同时编制临时 用电方案。(4) 材料、设备的安全管理 作业场地上、库房内的材料必须分类有序堆放。 施工机械按指定地点有序停放。 所有机械设备的传动等部位安全防护装置牢固，保持齐全有效。 场内机动车、运输车辆制动系统、方向系统、信号系统完好有 效，严禁带病作业（5）本项目主要危险作业项目的

13、安全措施要求：沥青施工作业：从事沥青主页的人员均应进行体检， 凡患有结膜炎、 皮肤病及对 沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业。沥青作业人员的工作服及防护用品， 应集中存放， 严禁带入集体 宿舍。洒布车洒油时，作业范围内不得有人，现场不得有明火，车上配 置灭火机。沥青混合料摊铺作业时， 无关人员不得在驾驶台上逗留； 驾驶员 不得擅离岗位。（6）施工过程中的逐级交底：安全交底应有书面材料，交底和 被交底人双方签字并注明交底日期。12、安全生产的值班、带班制度（1）施工、监理单位的值班、带班时间在施工生产时间应同步， 建设单位在关键施工时段或非常时期， 认为有必要时可实行值班、 带 班制度。汛期、重要

14、节假日等特殊是按，各单位均应 24 小时实行值 班、带班制度。（2）值班、带班人员的职责： 所有值班、 带班人员必须坚守岗位， 尽职尽责，严禁擅离职守； 遇有重大突发事件或事故， 及时妥善处理， 保障信息报送渠道 的畅通无阻，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事 故的行为。 发生问题，及时采取应急救援措施，启动应急救援预案，最大 限度降低突发事件、事故造成的损失。13、安全台账管理（1）必须建立施工单位项目部安全台账，制定专人负责当年所 有安全生产活动资料的监理、收集、整理工作。（2）各单位要对台账资料的记录做到完整、及时、准确。（3）台账资料应当包括以下内容：安全工作部署及总结、

15、安全 保障体系、人员动态管理、安全宣传教育培训、安全会议记录、安全 专项方案、机械设备管理、安全检查管理、安全防护管理、安全费用 管理、应急预案管理、安全事故管理、社会综治管理、安全管理文件 汇编、其它有关资料（4）施工单位的安全生产管理台账，应当按照上述内容均需台 账建立、整理，以便建设单位考评。（二）安全处罚办法依据本项目安全生产管理规定及结合施工单位编制的杭新景高 速公路龙游支线龙游段2015年路面大中修工程交通安全组织方案， 现制定对应相关处罚办法。1、安全生产管理机构和组织（1）施工单位必须建立相应安全生产管理机构，设置安全生产管理部门，配备持证专职安全生产管理人员； 对未设置安全生

16、产管理 部门及未配置专职安全生产管理人员则课以罚金元。（2）安全管理机构设置、人员配备施工单位应根据合同约定及本项目交通安全组织方案中专职安 全人员如数到位，到位人数不齐者、每缺少一专职安全人员则课以罚 金兀。2、建立、健全安全生产管理制度施工单位应严格按照本安全生产管理规定第 3条17项规定建立 本项目的安全生产管理制度，每缺少一项则课以罚金元。3、安全生产目标责任管理为确保责任目标实现，施工单位内部应逐级签订责任书， 对照施 工人员花名册进行一一核对；发现有弄虚作假者、发现一例则课以罚 金 丿兀。4、安全生产检查工作的开展施工单位的安全生产检查严格按照本项目安全生产管理规定中 第5、(2)

17、条中的四项要求执行。若发现一项落实不到位则课以罚金 元5、安全生产会议施工单位安全生产例会的召开要形成会议纪要形式、并抄报监理办、项目办；若未上报、则课以罚金元/次6、职工教育、培训、持证上岗所有新招用的人员、到工地实习、培训的人员以及单位内调换工 种的人员，必须经三级安全教育后才能上岗作业。 若有未进行三级安 全教育直接上岗者、课以罚金元/人。各类形式安全教育，都必须有书面资料反映，有受教育者本人签名，并分类保存入安全管理台账。在检查安全内业资料中、若发现非 本人签名者、则课以罚金元/次人7、施工单位未在施工组织设计中编制安全技术措施和应急救援 预案者、则课以罚金 元，并要求进一步完善施组。

18、&消防安全管理沥青拌合站（设备）、摊铺机须严格严格按本安全生产管理规定 中第9、（ 2）条规定执行；否则发现一处则课以罚金元/次9、职业危害的预防、个人劳动防护用品的管理根据现在施工天气切实做好职工夏季防暑降温工作，职工个人使 用劳动防护用品必须按规定配备，对防护用品（如反光背心等）的发 放，要制定具体的发放办法，并经使用人员本人签字，确保发放到人。 严禁将劳保用品折合现金发放给个人。若在检查中发现夏季防暑降温 工作做不到位与劳动防护用品发放不到位者、则课以罚金元次。10、施工现场安全管理（1）、施工现场专职安全员、安全协管员、专职保畅员配置人数必须符合施工单位编制本项目交通安全组织方

19、案规定， 每缺少一人则 课以罚金元/次;对专职安全员要求：配置人员与施工投标文件一致、且佩戴安全 员红色袖标；非施工投标人员则课以罚金元/次人；未佩戴红色袖标课以罚金元/次人。（2）进入施工现场所有人员必须身穿反光背心，发现一次则课以罚金元/次人。(穿工作服工人除外)(3) 施工现场锥形交通标必须按警示区、上游过渡区、缓冲区、作业区、下游过渡区、终止区进行布置，安全管理人员要保证锥形交 通标竖直稳定。若发现锥形交通标未按六区形式布置或锥形标有被风 刮倒现象则课以罚金元/次。(4) 现场施工点后方设置预警车一辆、开启警灯，定点预警。若发现未设置预警车、课以罚金元/次。(5) 在进行吕塘角枢纽B、F匝道封道施工及主线借道使用时、