拆船公约对船舶设计和建造的要求与影响

1、该分析报告供参考。拆船公约对船舶设计和建造的要求及影响一 公约制定的进展拆船业是对报废船舶进行拆解、加工和综合利用的资源再生环保型产业，对于保护海洋、河流环境，防止污染，乃至促进造船、航运业的可持续发展，都具有重要作用。然而，废船也是含有若干污染物的载体，如果处置不当，也会污染环境。 挪威在 1998年IMO的MEPC（海上环境保护委员会）42次会议上最早提出处理退役商船的问题，并要求在MEPC43次会议上将此问题纳入会议议程。MEPC43次会议上，委员会决定将拆船问题列入工作计划。2005年11月，IMO第24届大会召开，大会通过了对拆船导则A.962(23)的修正案，同时还通过了

2、大会决议A.981(24) “制定新的拆船法律约束性文件”，要求MEPC起草法律文件草案。2005年12月，拆船联合工作组举行第二次会议，挪威提交了一个以安全和环境无害方式进行拆船的具有法律约束力的新公约草案。在MEPC54次会议上，委员会批准成立了拆船工作组，进一步对该草案和相关提案进行讨论。此后，MEPC55次会议、MEPC56次会议以及会间拆船通信组对公约草案进行了进一步的修正，丰富了原公约草案的内容。2008年4月，在MEPC57次会议上，拆船公约草案的制定工作取得了很大的进展，诸如“强制审核机制”、“缔约国船舶能否到非缔约国进行拆解”等问题得到了解决，一个被广泛接受的拆船公约草案雏形

3、形成。 2008年10月，MEPC58次会议在伦敦召开，委员会批准了拆船公约草案文本。国际安全和环境无害化拆船公约外交大会将于2009年5月11日至15日在中国香港召开，不出意外的话，该公约将会获得通过。二 公约对船舶设计和建造方面的有关要求1对船上有害材料的控制以及有害材料清单各缔约国应禁止和/或限制拆船公约附录1中列明的各类有害材料在悬挂其国旗的船舶或在其所营运的船舶上的安装和使用；当船舶在其所辖港口、修造船厂或近岸装卸站时，应禁止和/或限制此类有害材料在船上的安装和使用。每艘新船上应持有一份有害材料清单。该清单应由主管机关或经主管机关授权的任何人员或组织批准，同时应考虑到本组织制定的“有

4、害材料清单制定导则”（IMO正在制定）。有害材料清单应针对每艘船的实际状况详细制定，应确定清单第I部分公约附录1、2中列明的有害材料和船体结构与船舶设备中含有的有害材料及其位置与大概数量。2 在不影响船舶安全、船员安全与船舶操作效能的情况下，促进使用更低危害或更适宜的无害材料来替代船舶建造和维护中所用的有害材料。三 公约对造船和设计的影响拆船公约一旦生效，将禁止某些有害材料在船上的安装和使用。目前列在公约草案附录1的物质，包括石棉、消耗臭氧物质、多氯联苯和有机锡化合物。这些材料都是其它国际公约明令禁止或限制使用的，暂时还不会对设计和建造产生额外影响。但随着国际社会对某些潜在有害材料危害性的认识

5、进一步明确之后，某些有害材料可能在将来被加进有害材料清单，到时将会对建造和设计单位产生一定的冲击，业界（包括船用产品生产商）将不得不寻找替代材料或研发新产品。目前，挪威提出将全氟辛烷磺酸（PFOS）及其相关物质加进公约草案附录一，并且在附录二里增加溴化阻燃剂（HBCDD）三氯苯（TCB），MEPC暂时没有批准挪威的提议，指出应按拆船公约规定的程序对公约附录1和2进行修正。 四 建造和设计单位在新船有害材料清单制定中的角色为配合公约将来的实施，IMO正在制定有关实施导则，其中有害材料清单制定导则由日本和德国起草。MEPC58成立了日本牵头的通信组，通信组正继续对该导则进行审议和修改。根据目前导则

6、草案的内容要求，新船有害材料清单的制定应在设计和建造阶段完成，其具体程序如下：1有害材料信息的收集造船厂应要求各设备、机械、材料和涂层（以下简称产品）供应商提供“材料声明（Material Declaration）”和“供应商符合声明（SDoC）”（导则附有这两种声明的格式。）。一级供应商如果不能根据掌握的资料制定材料声明（MD），可要求二级供应商提供必要的信息。2 有害材料信息的应用产品供应商MD应声明产品中是否含有公约附录1和2中物质，如果含有浓度超过规定阈值的有害物质，应提供这些物质的具体信息。根据MD，如果产品中发现含有公约附录1中物质，该产品应禁止在船上使用，但公约免除的物质除外。例

7、如，氢化氰化氯氟烃（HCFCs）可允许使用到2020年1月1日，如果产品使用了该物质，则应列在有害材料清单。对于公约附录2中物质，如果产品中浓度超过了规定的阈值，则也应列到有害材料清单。3清单的准备（填写标准格式）对于新船，只需填写有害材料清单第一部分Part I，即船舶结构和设备所含有害材料。清单Part I可分为：1.1 Paints and Coating Systems油漆和涂层系统1.2 Equipment and Machinery设备和机械; and1.3 Structure and Hull结构和船体.导则附有有害材料清单标准格式。清单Part I举例如下： 五 阈值问题对我国

8、造船业的可能影响1 相关背景正在讨论的有害材料清单制定草案里，对公约附录1和2中有关物质都加上了阈值。德国曾经向MEPC58会议提议在公约附录1和2中增加阈值，并给出了具体阈值数值以及其立法依据（见下表涂黄部分）。附录1 对有害材料的控制有害材料定义控制措施德国提议的阈值立法依据船上用途石棉含有石棉的材料应禁止在所有船上新安装含有石棉的材料无如机舱壁的防火墙、生活区的隔热、隔音墙以及升烟道和其它管道上的隔热、保温材料、法兰密封垫片、主机气缸密封垫片、各种泵、阀门、电缆外层绝缘材料、大型电机磁极线圈匝间的电绝材料、电器开关及仪表等隔弧绝缘材料、各种衬垫和充填物、塑模产品（如电闸手柄、离合器外壳）

9、、电路、断路器中的石棉弧型斜槽、密封泥、焊接防护用具和防火衣物等。消耗臭氧物质消耗臭氧物质系指在适用或解释附则时已生效的1987年消耗臭氧层物质蒙特利尔议定书第1条第4段所定义，列于该议定书附件A、B、C或E的受控制物质。在船上可见到的消耗臭氧物质包括（但不限于）：卤化烃（哈龙）1211 溴氯二氟甲烷 卤化烃（哈龙）1301 溴三氟甲烷 卤化烃（哈龙）2402 1,2二溴1,1,2,2,四氟乙烷（也称哈龙114B2）CFC-11三氯氟甲烷CFC-12 二氯二氟甲烷 CFC-113三氯1, 2,2,三氟乙烷CFC-1141.2二氯1, 1,2,2,四氟乙烷CFC-115氯五氟乙烷应禁止在所有船上

10、使用含有消耗臭氧物质的新装置，但允许含有氢化氯氟烃（HCFCs）的新装置在2020年1月1日前使用。无空调和制冷系统。多氯联苯 (PCB)“多氯联苯”系指由多达十个氯原子置换联苯分子(二个苯基环被一个单一的碳-碳键连结在一起)上的氢原子而形成的一类芳香化合物。应禁止在所有船上使用多氯联苯含量超过0.005的新装置。50mg/kg斯德哥尔摩公约电缆绝缘部分，橡胶和毡垫，热绝缘材料，包括玻璃纤维、毡制品、泡沫塑料、软木塞，变压器、电容器及含有变压器电容器的电力设备，电压调节器、电闸、自动继电器、电磁铁，粘结剂和磁带，电气设备、油基油漆，橡胶绝缘纸等等。有机锡化合物（三丁基锡 (TBT)，三苯基锡(

11、TPT)，双三丁基锡(TBTO)）防污底系统中用作杀虫剂的有机锡化合物。所有船舶不得施涂或重新施涂此类有机锡化合物。所有船舶(2003年1月1日前建造并在2003年1月1日或以后未曾坞修的固定或浮动式平台、浮动式储存装置(FSU)、浮动式生产、储存和卸货装置(FPSO)除外)：（1）在船壳上或外部构件或表面上不得有此类化合物；或（2）应有一个阻挡底层不符合要求防污底系统渗出此类化合物的隔离层。2500mg/kgAFS公约船舶防污底系统。附录2 有害材料清单所应列明的最少项目列表（包括用途）Materials 阈值立法依据Component of equipment附录1所定义的任何受控有害材料

12、参见上表参见上表参见上表镉及镉化合物Cadmium and Cadmium Compounds100mg/kgRoHS(2002/95/EC)ELV(2000/53/EC)镍镉电池，镀膜，轴承 Nickel-cadmium battery, plating film, bearing 六价铬及六价铬化合物Hexavalent Chromium Compounds1000mg/kg镀膜Plating film铅及铅化合物Lead and Lead Compounds 1000mg/kg铅酸蓄电池，耐腐蚀底漆，焊料（所有电器几乎包含焊料）Lead-acid storage battery, cor

13、rosion-resistant primer, solder (All electric appliances almost contain solder)汞及汞化合物Mercury and Mercury Compounds1000mg/kg荧光灯，汞灯，汞电池， 液位开关，陀螺罗盘，温度计， 测量工具，锰电池Fluorescent light, mercury lamp, mercury cell, liquid-level switch, gyro compass, thermometer, measuring tool, manganese cell多溴联苯类(PBB类) Polyb

14、rominated Biphenyl (PBBs)1000mg/kgRoHS(2002/95/EC)非易燃塑料Non-flammable plastics多溴二苯醚（PBDE类）Polybrominated Diphenyl Ethers (PBDE)1000mg/kg非易燃塑料Non-flammable plastics多氯萘（氯原子3 个以上） Polychlorinated naphthalenes 无油漆，润滑油 Paint, lubricating oil放射性物质Radioactive Substances无荧光涂料，离子型烟雾探测器， 液位计 Fluorescent paint,

15、 ionic type smoke detector, level gauge某些短链氯化石蜡（烷烃，C10-C13，氯）Certain Shortchain ChlorinatedParaffins1%AFS公约非易燃塑料Non-flammable plastics附录1中物质阈值都源于国际公约，而附录2中部分材料的阈值参考的是区域性的欧盟法令RoHS(2002/95/EC)。RoHS(2002/95/EC)的全称是“2002/95/EC on the Restriction of the Use of certain Hazardous Substances in electrical and electronic equipment”,是关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质的指令。2 影响分析阈值是指公约附录1和2中有害物质在均质材料里的浓度极限值，当某一有害物质的阈值小于规定值时，可不必列进有害材料清单。这样，不同国家建造的船舶，其有害材料清单列明的有害材料种类和数量可能