湖南出台重大举措,切实加强安全生产

1、湖南出台重大举措，切实加强安全生产在9 月22日的全省安全生产工作会议上，印发了中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定、中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于印发的通知、湖南省安全生产监督管理职责暂行规定等三个重要文件，全面加强安全生产工作。今年以来，全省认真贯彻国务院关于开展“安全生产年”活动的指示精神，扎实推进安全生产 “三项行动”、 “三项建设”，一手抓重大安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故，一手抓解决影响制约安全生产的重大矛盾问题，着力构建安全生产长效机制。今年6月和7月，省政府常务会议、省委常委会议先后专题研究安全生产工作，决定同时下发三个重要文件，就全省

2、安全生产工作的指导思想、总体思路和目标任务、工作重点、政策措施、保障机制、队伍建设等方面予以明确和强化，较好完善了全省安全生产工作的“顶层设计”。一是进一步突出安全生产的重要地位。省委、省政府科学研判我省产业结构的特殊性和经济发展的阶段性，明确指出湖南正处于生产安全事故高发期，安全生产形势十分严峻，要求全省各级各部门各单位务必从战略及全局的高度，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，把安全生产纳入经济社会发展总体规划，把安全发展理念落实到各项工作中，贯穿于经济社会发展的全过程。二是进一步明确安全生产的目标任务。用三年时间，集中开展安全生产专项治理，严厉打击非法违法行为，加强安全监

3、管部门能力建设，实现安全生产形势明显好转；到2020年，建立较为完善的安全生产组织领导体系、政策法规体系、执法监管体系、应急救援体系、检测检验体系、宣传教育培训体系和考核评价体系，全民安全防范意识明显增强，全社会安全保障能力明显提高，各类生产安全事故数量和死亡人数大幅下降，职业危害明显减少，实现安全生产形势根本好转。三是进一步强化生产经营单位的主体责任。严格督促生产经营单位全面落实安全生产法律法规，强化安全生产管理；按规定足额提取安全费用，及时足额为从业人员缴纳工伤保险费，确保安全隐患治理投入，按规定缴足安全生产风险抵押金或购买安全生产责任保险，保障安全生产投入；深入开展安全生产标准化活动，积

4、极实施“科技兴安”战略，大力推进本质安全建设。四是进一步强化各级政府及其部门的监管职责。对省、市、县、乡四级政府及省直36个相关部门的安全监管职责一一予以明确和强化，切实解决了哪些工作由哪级、哪个部门、哪些人负责的问题，严格落实安全生产责任制和“一岗双责”。五是进一步明确县、乡政府组织开展打击取缔非法违法活动的主体责任。要求县、乡两级政府按照安全生产属地管理原则，切实履行打击取缔非法违法活动的责任。凡非法违法行为导致的生产安全事故，重点追究县、乡两级的责任。六是进一步创新安全生产监管手段。对重点地区、重点行业、重点企业实行评估分析、动态管理制度，定期向社会公布存在严重违法行为或发生重特大事故的

5、单位名单并采取相应的限制和制裁措施，建立全省涉危企业安全生产信息查询系统和企业法人、党政领导干部安全生产履职电子档案，开展安全生产示范县市区、示范乡镇（街道）创建活动，把各项建设项目纳入“三同时”制度管理。七是进一步突出保障能力建设。把安全生产专项经费和工作经费纳入各级财政预算切实予以保证，建立重大安全隐患专项治理资金，加快省、市两级应急救援指挥中心建设，加快六大区域性应急救援基地建设，加强安全生产执法装备和信息化建设，加快实施一批重大安全建设项目。八是进一步完善激励约束机制。按照依法依规、实事求是、权责一致、科学有效的原则，综合运用“一票否决”、行政问责、党纪政纪处分和司法追究等手段，区分事

6、故性质、原因，区分从重、从轻情节，对生产安全责任事故进行责任追究。对年度内发生特别重大生产安全责任事故并经考核安全生产工作不合格的市州和县市区；或年度内发生三起及以上重大生产安全责任事故并经考核安全生产工作不合格的市州；或年度内发生一起及以上重大生产安全责任事故并经考核安全生产工作不合格的县市区；或年度内发生一起及以上重特大生产安全责任事故并经考核安全生产工作不合格的中央在湘单位、省直机关单位、省属企事业单位及其直接主管部门，实行“一票否决”。被“一票否决”的单位当年不得评优评先，其党政主要负责人和事故发生领域分管负责人当年不得评优评先、一年之内不得提拔重用。年度内发生一起及以上重特大生产安全

7、责任事故并经考核安全生产工作不合格的国有、国有控股企业，其领导班子成员不得享受年终考核奖励。同时，对重视安全生产工作、成绩显著的单位和个人予以表彰奖励，省政府每年对安全生产先进单位进行表彰，安监部门会同人力资源和社会保障部门每两年对安全生产先进个人进行表彰。九是进一步加强宣传教育。把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局。在党政领导干部党校培训、新任干部到任履职、学校新生入校、企业新员工进厂时特设安全生产第一课。深入开展群众性安全创建活动。十是进一步强化组织保障。明确各级党委要定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题。各级政府第季度至少召开一次安全生产工作例会，分析、部署、督促本地的安全生产工作。要构建“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局，形成齐抓共管安全生产工作的强大合力。在本轮政府机构改革中，进一步加强各级安全生产监督管理部门力量配备，重点健全安全生产执法、应急救援和职业健康监管等机