xx县民政事业“十二五” 规划主要成效暨“十三五”发展思路及政策措施

1、xx县民政事业“十二五 规划主要成效暨“十三五开展思路及政策措施 “十二五期间，社会救助工作在省厅、市局的关心指导和大力支持下，在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持“以民为本、为民解困、为民效劳的宗旨，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，强化措施，狠抓落实，较好地完成了各项民政民生工程实施任务，对保障和改善民生、促进我县社会和谐稳定开展发挥了重要作用。一、“十二五规划民政工作主要成效一全面实施社会救助工作1、2021年，全县共有城乡低保39509户、76331人，其中城镇低保10973户、14338人，保障覆盖面达7.31%；农村低保28536户、61993人，保障覆盖面达4.33%，实行分类

2、管理。全年共支出城镇低保资金4932.6976万元,月人均补助达314.6元；农村低保资金5927.5492万元, 月人均补助88元。为进一步落实“十二五居民收入倍增方案要求，经2021年4月29日十五届人民政府第66次常务会议研究决定，我县农村居民最低生活保障标准从2021年以来执行的1000元提高到1224元，从2021年1月1日起执行。城乡医疗救助全年累计救助116176人、资金支出2200.0058万元，其中为重点民政救助对象10.1万人代缴参合参保资金694.1万元。2、2021年，全县共有城乡低保39614户、76429人，其中城镇低保11025户、14423人，保障覆盖面达7.3

3、6%；农村低保28589户、62006人，保障覆盖面达4.33%，实行分类管理。全年共支出城镇低保资金3954.239万元,月人均补助达231.7元，其中“两节期间发放一次性生活补贴430.14万元；农村低保资金7326.202万元, 月人均补助98元，其中“两节期间发放一次性生活补贴1239.86万元。为进一步落实“十二五居民收入倍增方案要求，经2021年11月30日县第十六届人民政府第17次县长办公会议研究决定,我县农村低保保障标准线从原1224元提高到1440元，从2021年7月1日起执行。城乡医疗救助全年累计救助116176人、资金支出2200.0058万元，其中为重点民政救助对象10

4、.1万人代缴参合参保资金694.1万元。3、2021年，全县共有城乡低保39950户、76791人，其中城镇低保11163户、14578人，保障覆盖面7.44%；农村低保28708户、62166人，保障覆盖面达4.21%。实行分类管理，对A类实行全额补助，B类和C类实行差额补助.全年共支出城镇低保资金4431.93万元，月人均补助255元；农村低保资金7702.8万元，月人均补助104元，全部实行按月打卡发放到户。城乡医疗救助全年累计救助39068人次，救助资金1958.12万元，其中为重点民政救助对象19960人代缴参合参保资金140.96万元。2021年下半年我们参照学习了河北省临西县农村

5、阳光低保的做法，于11月下旬，在户胡镇开展了霍邱县农村阳光低保试点工作，取得圆满成功，并按照县政府要求，2021年在全县予以推开。4、2021上半年，全县共有城乡低保39950户、76791人，其中城镇低保11211户、14617人，保障覆盖面达7.46%；农村低保28739户、62174人，保障覆盖面达4.2%。实行分类管理，对A类实行全额补助，B类和C类实行差额补助，1-7月共支出城镇低保资金2566.0079万元，月人均补助251元；农村低保资金3776.421万元，月人均补助87元，全部实行按月打卡发放到户。5月初，参照户胡镇西朱塔村农村阳光低保试点成功模式，继续在彭塔乡千金田村开展农

6、村阳光低保工作，取得成功，下半年将在全县各乡镇全面推开。城乡医疗救助，1-7月份累计救助15776人，救助资金达1124.71万元。二积极落实社会福利工作1、农村五保供养。我县共有五保供养对象15494人，自2021年农村五保供养纳入民生工程以来，供养标准不断提高，集中供养率也大幅度增加，提高了农村五保供养对象的生活水平。2021年分散供养12022人，供养标准1400元/年，集中供养3472人，供养标准2333元/年，全年共发放供养经费和生活补贴2657.1049万元；2021年分散供养五保对象11122人，供养标准1800元/年，集中供养4372人，供养标准2400元/年，全年共发放供养经

7、费和生活补贴3123.88万元；2021年分散供养五保10272人，供养标准2000元/年，集中供养5222人，供养标准2650元/年，全年共发放供养经费3125.97万元；2021年分散供养五保9772人，供养标准2200元/年，集中供养5722人，供养标准3000元/年，目前共发放1-3季度供养经费2581.59万元。2、农村五保供养效劳机构建设。农村五保敬老院建设于2021年纳入民生工程工程以来，通过努力，全县目前已建成44所设计标准、式样新颖、设备齐全、功能完善的农村五保敬老院，新增集中供养床位5250张。2021年新建7处敬老院，新增900张床位；2021年新增850张床位，新建7处

8、敬老院；2021年新增500张床位，新建、改扩建4处敬老院；今年新增700张床位，新建、改扩建6处敬老院。新建五保敬老院的建成并投入使用，使我县农村五保对象集中供养率得到了提高，更为五保对象提供了一个优越的生活环境，实现了老有所养、老有所医、老有所乐。3、儿童福利类。根据安徽省民政厅、财政厅?安徽省孤儿根本生活费发放方法?文件精神，我县2021年共完成132名孤儿审核建档工作，并按照分散供养600元/月和集中供养1000元/月的标准打卡发放孤儿根本生活费190.08万元，包括2021年和2021年两年供养经费； 2021年共完成273名孤儿审核建档工作，发放孤儿根本生活费357.3万元，包括2

9、021和2021年供养经费补款；2021年共完成391名孤儿审核建档工作，发放孤儿根本生活费294.96万元；2021年截止目前共完成479名孤儿审核建档工作，发放1-7月孤儿根本生活费182.2126万元。我县孤儿根本生活费发放范围也由2021年的失去父母、查找不到生父母 且未被依法收养的未满18周岁的未成年人扩面到父母患精神性疾病、正在服刑、被强制戒毒、二级以上重残或完全丧失劳动能力的事实无人抚养儿童，使更多的困境儿童生活得到了保障。2021年，我县新建了一所社会儿童福利中心，座落于城关镇花台村南环路南侧、海河路西侧。工程总占地面积15亩，建设床位130个，总建筑面积5200平方米，总投资

10、780万元。该工程于2021年12月通过竣工验收，现养老床位已公开招标，由六安爱心老年公寓中标并正在实施内部装饰工作。4、社会养老效劳体系建设。2021年至今，我县共建成社会办养老机构5所，建成养老床位703张；建成社区村老年人日间照料中心4所，建成床位250张。5、流浪乞讨人员救助。2021年，我县共救助流浪乞讨人员624人次，发放救助资金5.6万元；2021年，共救助482人次，并设置流浪乞讨人员救助临时安置点7个，安排专项救助经费20万元；2021年，共救助568人次，发放救助资金38.7万元，设置流浪乞讨人员救助临时安置点37个，安排专项救助经费17.9万元；2021年1-7月供救助7

11、69人次，发放救助金36.4万元。2021年，我县新建了一所流浪乞讨救助管理站，座落于马店镇安东村境内，工程总占地面积5亩，新建床位30张，总建筑面积935平方米，总投资180万元，已于2021年12月投入使用。救助管理站的建成，更好地为城镇生活无着的流浪乞讨人员无偿提供临时生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置等效劳。三狠抓各项优抚工作1、抚恤优待政策得到落实。近年来，国家给予优抚对象的抚恤补助标准逐年提高，平均每年增长15%左右，我县也根据当地的实际生活水平，较好的落实了优抚对象抚恤补助优待自然增长机制，优抚对象的抚恤补助金及时、足额发放到位，保障了其生活水平不低于当地平均水平。

12、2、优抚医疗保障体系不断完善。近年来，我县民政部门按政策规定资助重点优抚对象参加医疗保险，并实行“一站式即时结算效劳。优抚对象到医疗机构就医时凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院。同时，参保的优抚对象医疗费报销、卫生机构的优惠减免和政府的医疗补助一并进行，及时结清、同步落实，优抚对象只需交纳个人负担局部就可出院，很大程度上解决了优抚对象住院报销难的问题。此外，还建立了优抚对象医疗补助体系，对患重病且生活困难的优抚对象实行救助，以缓解他们的生活压力，保证其生活质量。3、大力开展“解三难工作，为重点优抚对象解决实际问题。在足额发放抚恤补助和实行优抚医疗保障的根底上，对依靠定补生活仍有困难的

13、重点优抚对象，同等情况下民政部门优先为其办理低保，或给予一定金额的临时救助；县民政部门把优抚对象“住房难的问题当做重点问题解决。近年来，围绕重点优抚对象“安居工程，积极利用城市廉租房、农村危房改造和民政自然减员资金等手段为100余户重点优抚对象解决了住房难问题。4、荣耀院建设不断加强。荣耀院是重点优抚对象集中供养的场所，管理与效劳水平好坏直接影响着集中供养优抚对象的生活质量。原霍邱县荣耀院被纳入2021年省市33项重点民生工程，工程于2021年6月全部竣工。现荣耀院系六安市第三荣耀院占地15亩，建筑面积10761平方米。方案面向全县孤老优抚对象循序渐进逐步接纳孤老优抚对象入院休养，并向县政府申

14、请财政支持准备开展轮养效劳。确保孤老优抚对象老有所养，老有所乐，颐享天年。5、慰烈工程得到有力推进。我县是革命老区，由于各种历史原因2021年之前我县尚有632座806名烈士散葬在全县各处。根据省厅、市局布署，我县从2021年开始全面启动零散烈士纪念设施抢救保护工程。经过努力，现已完成集中安葬和原地修缮散葬烈士墓568座，占散葬烈士墓总数的90%。慰烈工程的推进实施，得到了社会各界和烈士亲属、人民群众的广泛赞誉。我县政府主管、民政主抓、部门配合、社会参与的做法得到了上级的充分肯定。霍邱烈士陵园加强管理改良效劳，不断效劳水平，2021年霍邱烈士陵园被省评为爱国主义教育基地，2021年被评为省级重

15、点烈士纪念设施。四稳步开展减灾救灾工作1、应急预案方面。为了建立健全应对突发自然灾害紧急救助体系和运行机制，标准紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。根据国家相关法律法规和救灾工作方针、政策和原那么以及从我县的实际出发，实事求是，因地制宜，制订了既符合客观实际又具有操作性的?霍邱县自然灾害救助应急预案?。2、建立快速反响应急机制。根据?霍邱县自然灾害救助应急预案?和安徽省?自然灾害救助条例?建立了快速反响应急救助机制，一是设立“减灾救灾委员会，办公室设在县民政局，与省、市指挥部对接运行。二是进一步标准了灾情信息

16、报告和预警发布工作，实行专人24小时值班，接收、报告灾情，疏通理顺了灾情信息发布渠道，加大对自然灾害信息监测和传递网络建设。三是建立了县民政、卫生、教育、水务、气象、科技、公安、消防、国土、交通、林业、以及文广新局、人防办、电视台、政府网站等职能部门的协同联动机制。减灾救灾委员会各成员单位之间加强了协同配合，做到有效组织、快速反响、高效运转、临事不乱，共同应对和处置重大自然灾害。四是加大救助力度，为妥善处置各类自然灾害，最大限度地减少和救助人民群众的生命财产损失，我县自然灾害救助工作遵循?自然灾害救助条例?中的以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原那么，坚持救助水平与经济社会开展

17、水平相适应的原那么。五是组建了灾害信息员队伍，根据灾情报送管理工作需要组建了灾害信息员队，并且我县每年都会根据上级要求和本县的实际情况，定期或不定期对灾害信息员在省厅培训的根底上再采取以会代训形式进行业务培训，以满足灾害防治和新老灾害信息员更替的需要。3、资金发放和物资储藏库方面。由于我县地理位置特殊，人口密度大，自然灾害种类多且频发率高，为了保障灾区困难群众能够维持根本生活，从2021年至今下拨冬令款、春荒款和“两节期间困难群众生活补助资金共计1167.702万元，按照每户不低于200元补助标准打卡分配到户，共计救助人数近六万人；此外省民政厅在我县设立了救灾帐篷代储点，存放351顶救灾帐篷，

18、为应对突发自然灾害起到了临时安置灾民的保障。4、防汛抢险队伍建设。为了加强对防汛抢险队伍的建设，提高他们的整体素质，使得在灾情发生时能拉得出，用得上，起作用。为此我县每年都会根据上级要求和本县的实际情况，定期或不定期对灾害信息员在省厅培训的根底上再采取以会代训形式进行业务培训，以满足灾害防灾减灾救灾和新老灾害信息员更替的需要。目前，我县建立信息员制度的乡镇和开发区共有33个，建立信息员制度行政村411个，灾害信息员队伍扩充到706人。5、广泛深入地开展防灾减灾宣教。为深入贯彻?中华人民共和国突发事件应对法?精神，积极宣传防灾避灾减灾知识开展面向全社会的突发事件应对法普法工作。每年我县都会利用全

19、国“防灾减灾日，联合县民政、卫生、教育、水务、气象、科技、公安、消防、国土、交通、林业、以及文广新局、人防办、电视台、政府网站等相关减灾委员会成员，在5月12日当日上午，利用早市人群流通宣传模式，在商之都门口搭建宣传台，分发宣传图册，做好宣传教育发开工作，并以板报、标语以及分发宣传图册等方式，下发“防灾减灾日主题宣传资料，对广阔居民群众进行了防灾减灾宣传教育。从2021年至今共发放各类宣传资料3万多份、展出各类展板200多块、悬挂“5.12宣传标语过街横幅18条、宣传期间有过往群众万余人受到了防灾减灾教育。二、“十三五时期我县民政事业开展思路及政策措施十三五时期将进一步完善社会救助、社会福利各

20、项政策措施，建立健全工作机制。加强城乡低保动态管理，全面建立低保家庭人口、收入和财产状况定期核查制度，建立健全低保补助水平动态调整机制，在“应保尽保的根底上，落实以城乡居民最低生活保障为根本内容的各项救助措施，加大对社会弱势群体的帮扶力度。加强分类救助，完善救助联动机制，进一步健全“政府负责、民政管理、部门尽责、社会参与、乡镇实施的社会救助管理体制，切实加强街道、乡镇社会救助管理机构建设，落实和保证人员编制和工作经费，继续开展城乡低保对象、农村五保供养对象、重点优抚对象住院救助、门诊救助和因重病、重残或突发事件医疗费用支出较大造成特殊困难的家庭成员的医疗救助及临时救助，确保救助工作不遗漏、不重

21、复，切实保障困难群众根本生活。加快家庭经济状况核对机制建设。在省、市建立的居民家庭经济状况核对机制平台上开展居民家庭经济状况核对工作，建立民政部门从房产、车辆、人力资源和社会保障、金融、社会保险等居民公共信息管理部门获取相关对象个人资产真实状况的信息核对机制,坚持家庭财产和收入状况相结合的原那么，结合家庭财政和实际消费状况，核实家庭收入。加大社会救助政策宣传力度。充分发挥舆论宣传的正面引导作用，利用公开栏、电视播送、宣传单等各种媒介，深入持久地开展社会救助政策宣传。既要面向广阔人民群众宣传，使社会救助的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，切实提高全民对社会救助工作的理解和认识，树立正确的低保观

22、念，人人参与监督，为低保工作健康有序开展营造一个良好的气氛。又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育，提高基层工作人员政策水平和业务能力。加强城乡低保标准化管理。全面推进以低保“阳光听证、阳光公示、阳光审批为主要内容，围绕“调查、核对、听证、公示、审批五个环节的阳光低保制度。同时按照户胡镇西朱塔村和彭塔乡千金田农村阳光低保试点模式，严格按照低保操作程序，促进阳光低保工作在全县逐步推广，让低保在阳光下运行。同时，加强城乡低保动态管理，完善入户核查制、长期跟踪走访制和分类动态管理制，做到动态管理下的应保尽保，应退进退，保障标准有升有降。加强民政队伍建设。社会救助工作涉及整个社会

23、，工作量大，政策性强，无论从人员素质上，还是专业技能上都需要充实和提高。进一步加强民政工作机构和队伍建设，落实好乡镇基层民政人员以为民、务实、清廉、高效为内容，不断强化对民政工作人员及社区、村委会干部民政政策法规、业务知识等方面的培训工作，提上下保工作人员的业务素质，壮大民政工作力量，同时进一步加快低保信息化建设步伐，建立健全基层最低生活保障管理网络，不断提高城乡低保效劳管理水平。提升敬老院管理效劳水平。在实施民生工程建设任务的同时坚持建管并重、以管为主，制定?霍邱县农村敬老院供养效劳管理暂行方法?，标准敬老院根本效劳，全面推行“购置效劳，对敬老院的管理与效劳定岗定责、量化考核，标准农村敬老院工作人员管理，努力建设一支精干、高效、务实、稳定的敬老院工作人员队伍，提高管理效劳水平。完善社会养老效劳体系。以开展适度普惠型养老效劳为目标，大力推进养老效劳社会化，加快开展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，完善以居家养老为根底、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老效劳体系。提高孤儿保障水平，加强流浪乞讨人员救助。进一步提高孤儿根本生活费标准，使更多的困境儿童生活得到保障；完善儿童福利机构孤儿、弃婴接收、救治和以岗位责任制为核心的管理制度，健全儿童养育、康复标准，并通过引入社会工作专业制度、聘用专业社会工作者等方式，积极探索适应儿童身心发育要求的养育模式，为