3郑州市停车问题分析

1、3郑州市停车问题分析3.1郑州市现有机动车辆的调查一个城市的汽车保有量，取决于社会经济发展水平、人口规模、道路容量限 制、全国汽车产业政策和城市交通发展政策等因素。据郑州市公安局交巡警支队统计，从2011年1月1日至12月31日，郑州市共办理机动车登记入户 261028 辆，其中市区机动车登记入户 185172辆，县区75856辆，转入26095辆，转出 80157辆。截至2011年12月31日，郑州市机动车保有量达到 1829930辆，其 中市区机动车保有量达到886254辆。加上保守估算的驻郑、探亲访友、旅游等 10余万辆外地牌照机动车，把几项相加，等于市区每天有98万余辆机动车在行驶停放

2、。2000年，郑州市机动 车约为40万辆，到2007年就增加到了 100万辆， 跃居全国16个机动 车保有量超过100万的城市之一。从100万辆增加到180 多万辆，仅用了短短4年时间，不可谓不神速。郑州市机动车拥有量2007年-2011年郑州市和市区机动车用量增长图（单位：万辆）3.2郑州市停车场现状的调查到2011年底，郑州市的汽车保有量已突破180万辆。不仅保有量惊人，郑州市近几年的机动车增长速度更是异常迅猛。机动车急剧增长，使得城市基础设 施建设原本就“先天不足”的郑州道路资源供不应求的现象更加凸显，车多、路 少已经成为制约城市道路畅通的“瓶颈”。目前，郑州市建成区总面积为 326平

3、方公里，市区共有道路737条。其中，主干道109条，长551.4公里；次干道170条，213.2公里；支路442条，长290.3公里。所有道路合计长度为1232.3公 里。仅郑州市区的机动车就达到 88万辆，如果再加上保守估算的长期驻郑、探 亲访友、观光旅游等外地牌照车10多万辆，每天或停或跑在郑州市区的机动车 就多达98万余辆。这些车辆首尾相连，就可以将市区的道路“覆盖”近4圈。郑州道路资源的供需矛盾可见一斑。但是，与急速增长的机动车辆相比，停车场的配置却相对滞后，远远满足不 了停车需求。按照国家标准，每百辆汽车停车位的数量需要达到 3545个。按 照郑州市区88万辆车的保有量推算，至少需要

4、30万个停车位。但现实的情况是， 目前，郑州市共有各类停车场2563个，停车位139066个，缺口多达17多万个。 从而造成了停车难问题，停车难不仅引发了停车如打仗的怪象， 同时，也加剧了 乱停乱放，直接导致原本就 稀缺'的道路行车资源被进一步占用。目前我国很多城市的路内停车和路外公共停车场配合使用得不好，主要原因是收费不科学、不合理、不能有效发挥各种停车场的优势。大多数城市采用的方 法是：路内停车收费由交警收取，大型停车场由城建部门或业主管理，票价不一、 管理方式不同。路内停车收费低又方便，这就使原本紧张的路边临时停车位更加 紧张，造成大型停车场资源严重浪费。“停车难、乱停车”的恶性

5、循环成为城市交通管理的难点和热点问题。停车泊位供给短缺直接引发出行不便、堵塞交通、损毁绿化、破坏环境、威胁安全等 问题，从而影响生活质量，提高生产成本，阻碍社会经济的正常发展，其危害不 言而喻。3.3郑州市停车管理现状的调查郑州市出台了一系列的管理停车政策。比如说：新设立的临时停车位，将 根据不同时期、不同区域、不同停车场的情况，科学修订收费标准，实行市场调 节价、政府指导价和政府定价三种定价形式； 运用价格经济杠杆，对现有的停车 位实行区域差别计时收费，一类区域高于二类、三类地区，地上高于地下，白天 高于夜间的差别政策，控制、调节市中心商业区的停车需求，引导机动车停在路 外和地下停车场，使现

6、有停车资源得到充分利用。所谓的“价格杠杆”，就是改变以前“超过10分钟收费4元”的停车收费标准，而根据不同路段和区域，实 行按时或按地点收费，避免有的车一停就是一天。但是政策很多，很遗憾，除了 罚单公众很少看到什么管理，在机动车“走投无路”之时奉上罚单，如此简单粗 暴的管理手段不免令人难以接受，更要命的是，除此之外职能部门似乎也拿不出 什么更好的办法。作为现代化城市的通病，停车难非某地所独有，在改变城市功能格局尚需时 日的情况下，解决问题的关键在于停车位建设及其管理。以此来看，郑州的现状不容乐观一一郑州市停车场管理中心的抽样调查结果显示，郑州市区大型商厦、 商务楼、商场的停车位大多存在不同程度

7、的挪用。规划缺少前瞻性的先天“缺陷”， 本就使得寸土寸金之地的停车位奇货可居， 监督管理机制的缺失使得停车位可以 轻易蒸发，如此一来，繁华商务中心附近的拥堵不难想象。 郑州市虽然已经对各 类停车场的经营管理权做出了明确的规定， 也对有关部门的职能进行了调整，但 由于城市停车场是一项系统性程，其建设仍存在管理多头花问题，诸如公共停车 场的规划建设仍涉及诸多主管部门的介入， 而且绝大多数公共停车场的投资主体 是政府或国企。路边停车场的经营管理也仅在 2001年后引进企业经营管理模式。 为规范停车乱收费现象，统一各类停车场的收费标准，市物价局也作出了相关的举措，而提出新举措的初衷旨在进一步降低停车收

8、费，减少车辆使用过程中的费用，支持国家小汽车产业发展政策，但从城市交通可持续发展的要求、 收费的 实际效果和导向来看，新举措未能体现对交通需求的调节作用和调整停车结构的 杠杆作用。实际调查结果显示，在停车收费新举措颁布以后，郑州市多数停车收 费并未按照新举措执行，仍按以前的标准收费，较新标准高出35%左右，乱收费 现象依然存在。从现行有关停车管理的政策规定来看，主要包括机动车停放管理、 停车场规划建设管理和停车收费管理三大方面，同时还反有关管理规定的处罚 等。特别是某些规定的实施，对停车场的规划、建设和管理提供了一定的法规保 障,同时对强化城市停车管理起到非常积极的作用，说明郑州市城市停车管理政 策体系正逐步得到完善，也标志着郑州城市停车管理向法制管理道路迈出了重要 的一步。但是诸如有关停车专项规划研究成果仍