2022年农民负担问题的调查报告

1、高品质文档2022年农民负担问题的调查报告 1.农夫合理负担呈下降趋势 国家统计局调查结果显示：19901994年间全国农夫人均纯收入年均增长15.5。同期负担年均增长15.4，两者基本上是同步增长；19951998年间，农夫人均纯收入年均增长11.1（未扣除价格因素），同期负担的年均增长6.4，负担增幅低于收入4.7个百分点，负担呈相对减轻趋势。1998年农夫负担消失回落，连续多年的扩张势头得到初步抑制，比上年削减了1.2。若按农夫负担管理条例规定的口径计算，1998年农夫人均税后负担为68.77元，比上年削减1.73元，削减了2.5。 2.农夫不合理负担越来越重 农夫合理负担基本得到了有效

2、掌握，而农夫承受的不合理负担则越来越沉重。据农业部农夫负担监督管理办公室统计表明，1991年能够统计到的农夫支出的行政性事业费高达17.7亿元，各种罚款23.1亿元，集资摊派41亿元，其他社会负担38.1亿元。上述各项合计，人均13.8元，占上年人均纯收入的2.5。但是地方调查结果表明，不合理负担占农夫人均纯收入的57，大大超过农业部的统计结果。有关数据表明，不合理负担远远超过了中央规定的5的警戒线。 二、中国农夫负担过重的缘由 1.农夫收入增长滞缓，甚至消失负增长。改革开放以来，我国农夫收入增长状况经受了四个明显的不同阶段：19781984年农夫纯收入从改革前的134元增加到355元，扣除物

3、价上涨因素，实际增加1.3倍，年均增长率达到17.7。19851988年是农夫收入连续缓慢增长时期，农夫人均纯收入由398元增加到535元，扣除物价上涨因素，年均增长率为5.0。19881991年是农夫人均实际纯收入停滞徘徊的阶段。农夫人均纯收入从602元增加到709元，名义上增长率为17.8，扣除物价上涨因素，1989年农夫人均收入比上一年实际下降了1.6，是改革开放以来农夫实际纯收入的首次下降，消失了负增长。1990和1991年虽有好转，但3年平均实际增长0.3。1992年至今是农夫人均纯收入恢复增长阶段。农夫人均纯收入由784元增加到2090元，增加了1.7倍，年均增长率为21.7，实际

4、增长率5.4，恢复到缓慢增长时期的水平。总的看来，农夫人均纯收入增长趋滞缓，而农夫人均负担率却渐渐提高。 2.机构膨胀，人员不断增加。机构的膨胀，反过来增加农夫的负担，从而陷入了恶性循环之中。 3.农村训练费用负担过重。九年制义务训练的重担主要压在乡村两级政府上。中国经济导报全国农村住房抽样调查结果显示，1998年农村居民人均文教消遣用品及服务支出159元，比上年增长7.6，其中主要是学杂费增加较多，人均增加额占该项支出的73，对低收入和贫困地区的农夫来讲增幅更加突出。很多地方农夫在交“三提五统”（内含训练费统筹）之外，还要交人均数十元的训练费附加。 4.巧立名目乱收费。有些村干部和乡镇干部，

5、为了谋求个人的政治前途，置党和国家的政策法规于不顾，甚至肆意践踏国家法律。要维护机构的“运转”，满意腐败官员的挥霍，一些地方的农夫就像砧板上的肉，任人宰割。 三、解决农夫负担过重问题的对策和建议 1.以农夫利益为重，切实减轻农夫负担。要增加农夫的收入，目前最现实的只有两条出路，一是提高农产品的价格；二是减轻农夫的负担。但是在目前市场状况下，提高农产品的价格，明显不现实。那么只能走第二条路，关心农夫减轻负担，降低种田成本，增加农夫收入。 2.精简政府机构，转变政府职能。减轻农夫负担的硬招，就是精简机构，精干队伍，实行“小政府大服务”的管理体制。假如把农村基层组织的干部大大压缩，不仅便于工作，而且能够真正减轻农夫负担。 3.减负与进展双管齐下，同时并举。应当鼓舞农村中的优秀分子跳出农村，乐观引导关心他们从事工商业，为农村经济进展积累资金和市场资源。 4.乐观探究农村税费改革阅历，从根本上减轻农夫负担。一是规范收费行为，遏制农