自主创新是国家发展战略的核心资料

1、自主创新是国家发展战略的核心党的十七大报告指出,提高自主创新能力,建设创新型国家,是国家发展战略的核心, 是提高综合国力的关键。 建设创新型国家, 就要把增强自主创新能力作为发展科学技术的战 略的基点, 走出中国特色的自主创新道路, 推动科技的跨越式发展; 就要把增强自主创新能 力作为调整经济结构转变经济增长方式的中心环节, 建设资源节约型、 环境友好型社会, 推 动国民经济又好又快的发展; 就要激发全民族的创新精神, 培养高水平创新人才, 形成有利 自主创新的体制机制, 大力推进理论创新、 制度创新、 科技创新, 不断巩固中国特色社会主 义伟大事业 .2005年末,十六届五中全会提出了自主创

2、新的重大发展战略,指出这是转变经济增长 方式、 实现产业结构升级的中心环节。 紧接着中央又召开了全国科技大会, 制定了中长期科 技发展规划纲要。 两年来, 这一战略得到全国各地的热烈响应, 科技创新的投入大幅度增加, 自主创新成果开始涌现。 2006年研发投入占 GDP 的比重已由 2002年的 1.07%上升到 1.42%, 专利申请授权数同期由 13万件上升到近 27万件。 但是, 应当看到, 技术创新同经济社会发 展的要求还有相当大的距离,企业特别是国有企业追求技术进步的机制尚未完全建立起来, 技术进步的动力不足,研发投入的积极性不高。 2006年全国大中型工业企业中 68%的企业 尚未

3、建立研发机构, 76%的企业没有研发活动, 企业研发投入占销售收入的比重仅为 0.76%, 远远低于国际上一般为 3%的水平。绝大多数企业尚缺乏核心技术的知识产权,出口轻纺产 品中贴牌生产占相当高的比重。 通常讲一类企业卖标准, 二类企业卖专利, 三类企业卖产品, 我们的多数企业仍处于卖产品的阶段。 由于缺乏自主知识产权的技术, 许多企业尽管销售额 很大, 但获利甚微, 大部分利润流入外企手中。 由于缺乏自主知识产权的技术, 国内投资只 能集中投向钢铁、水泥、电解铝、房地产等高耗能、高污染行业,而电子信息、精密设备等 技术、 知识密集型行业主要靠外商投资或进口产品来满足需要, 使我国经济的持续

4、增长遭遇 到资源、环境越来越严重的制约。中国共产党在十七大报告进一步强调自主创新的重要性, 对此, 我们要有充分认识。 要 按照十七大的部署, 切实把提高自主创新能力摆在各项工作的突出位置, 着重抓好以下主要 工作:第一, 认真落实国家中长期科技发展规划纲要。 国家中长期科技规划纲要提出了今后一 个时期我国科技发展的目标、重点和政策措施, 16个重大科技专项已陆续启动,鼓励科技 研发投入等上百个配套政策也正式推出。 落实好纲要, 对提高自主创新能力、 建设创新型国 家至关重要。 当前的问题是, 企业申请享受国家优惠政策的主动性、 积极性还不够高。 如企 业研发投入可以在税前超额扣除等优惠政策,

5、 真正能享受的企业不多, 特别是国有大型企业 申请的积极性低于中小企业, 这就使本该享受的优惠政策而没有享受。 造成这种情况的原因 可能与企业对政策信息不了解、 不敏感有关, 但根本原因在于企业仍缺乏以技术进步求发展 的动力,需要从深化国有企业改革入手,建立企业技术进步的机制。第二, 抓紧建立以企业为主体、 产学研结合的创新体系。 企业是技术研发投入和技术进 步的主体。 在发达国家, 研发投入资金和研发人才的 70%以上集中在企业, 这就从根本上解 决了科技与经济脱节的问题。 我国在计划体制下建立起来的科研体制, 使科技与经济长期处 于 “两张皮” 状态。 随着应用型科研机构的企业化改革和鼓励

6、企业建立自己的研发机构, “两 张皮” 问题得到一定程度解决, 企业作为研发主体的地位逐步增强。 去年我国企业研发投入 占全社会科研投入的比重已由过去的 30%左右上升到 66.3%,这是一个巨大进步。所有大中 型企业都应设立研发机构,研发投入占销售收入的比重不应低于 3%,高新技术企业应当在 10%以上。国有大型骨干企业特别是中央所属企业,应当成为自主创新的主力军。因为这些 企业集中了最好最多的科技资源, 而且随着近几年盈利的大幅度增长, 已经具备了增加研发投入的实力。 必须从考核指标等方面建立对企业创新投入的激励机制。 企业获得的技术成果, 应对其市场价值做出评价, 列为企业的绩效。 对企

7、业业绩的考核, 不仅要注重实现利润和资 产保值增值, 也要注重其技术储备等长期发展能力。 在考核企业资产价值时, 不仅要看其有 形资产,也要看其无形资产,越是技术、知识密集型企业,越是要注重考核其无形资产。只 有把国有大中型企业技术研发的巨大潜力充分释放出来,国家自主创新战略才能落到实处。 第三, 充分利用国际科技资源实行开放式创新。 随着经济全球化的发展, 技术资源的市 场化、 国际化也呈不断发展之势, 特别是在传统制造业领域, 一些发达国家的企业由于市场 和管理等原因, 经营困难, 其技术人才和技术成果必然在国际上流动。 一些以技术专利为主 要产品的研发企业, 必须通过出售其技术才能维持企

8、业生存发展。 一些企业和科研机构有研 发能力而缺乏研究课题和资金支持, 谁能提出课题并提供资金即可为谁服务。 我国经济的迅 猛发展, 形成了巨大的技术需求市场, 而外汇储备的积累和人才培养, 已使我们具有较强的 购买能力和技术合作的实力。 因此, 要开动脑筋, 灵活地采用各种办法, 广泛利用国际市场 科技资源, 提高自主创新能力。 实践证明, 这比起关起门来自己研发, 是一条省时省力省钱 的捷径。 总结各地经验, 至少有以下途径可以利用:一是引进消化吸收再创新, 凡是能买到 的技术, 尽可能用这种办法; 二是用系统集成实现重大装备和产品国产化; 三是依托重点工 程,通过国际招标、技贸结合,提升

9、国内企业的技术创新能力,推广“三峡模式” ;四是通 过国际并购获取国外技术资源,如“联想模式” ;五是通过国际合作进行技术研发;六是通 过委托国外开发拥有知识产权,如煤炭直接液化技术的“神华模式” ;七是自主研发设计, 由国外制造或进口关键零部件,即“华为模式” ;八是扩大加工贸易高技术产品进口零部件 在国内研制配套的比例,促进加工贸易转型升级。第四, 优化科技资源配置。 我国科技创新资源相对不足, 必须逐步增加科技投入, 为自 主创新提供良好的硬件设施和软件服务。 但是, 由于科技资源管理分散, 部门和单位相互封 闭, 使有限资源不能充分利用, 而且存在着严重的重复建设、 资源浪费现象。 如

10、地面卫星接 收站, 由于不能面向社会开展服务, 造成重复购置, 利用率很低。 国家出资建设的重点试验 室,利用也不充分。一些科研信息、资料、基础数据的收集整理和面向社会开放很不够,科 研力量、科研经费使用比较分散,对重大课题的组织攻关不力,存在着低水平的重复劳动。 科研成果产业化进程缓慢。 对此, 必须通过深化科技体制改革来解决。 要健全和扩大技术市 场和服务市场, 把政府有关部门、 科技中介组织的功能和市场配置科技资源的作用有机结合 起来。企业的科技研发活动也应分离出来,按照专业化、社会化要求,独立经营,既为母公 司服务, 也为社会和市场提供服务。 尽快使科技研发成为服务业中的一个新的增长点

11、, 通过 规划、政策引导和市场激励,提高科技资源的使用效益。第五、 实施知识产权战略。 作为发展中国家, 破解技术封锁的唯一途径, 就是下决心增 加研发投入, 创造自己的知识产权, 培养企业国际竞争能力。 要树立知识产权意识, 善于利 用和学习专利技术来创造自己的专利。 要打破对国际专利的迷信, 只要舍得投入, 就能产生 自己的专利, 并以自己的专利打破外国公司在技术上的垄断地位。 去年, 我国申请国际专利 3910件,比上年增长 57%,国际专利申请量由全球第 37位上升到第 8位。大型企业特别是 中央级大企业都能加大这方面的投入, 我国就有可能迅速成为专利生产大国, 真正成为创新 型国家。第六, 大力培养科技创新人才。 提高自主创新能力, 建设创新型国家, 归根到底要靠人 才。 要坚持实施人才强国战略, 大力培养科技创新人才。 学校教育要着力培养学生的创新能 力、 实践能力, 具有创新意识和创新所具备的各种素质, 既要有扎实的科技基础知识, 又不 迷信书本知识, 不循规蹈矩, 有敢为天下先的精神。 要注重培养世界一流科学家和科技领军 人才, 同时培养数以千万计的科技研发队伍, 充实科研院所、 大专院校和企事业单位。 要培 养一批科技管理人才, 以管理创新促进科技创新。 要重视培育优秀企业家, 通过企业家的组织活动凝聚人才, 建立创新型企业。 各级政府和企业既要组织