北京上海城市经济竞争力比较(一)

1、北京上海城市经济竞争力比较 （一 ）北京上海是我国目前现代化水平最高、综合实力最强的两个城市。两 者都将自身的发展目标定位为具有一流水准的现代化国际城市：北京 提出要在 21 世纪中叶建成具有第一流水准的现代化国际大都市， 上海 的发展目标是建成外向型；多功能、现代化的国际城市。我国作为新 兴的发展中国家，经济实力不断增强，在国际社会的影响越来越大， 为进一步提高我国的国际形象，的确需要建设一两座具有国际水准的 大都市，北京、上海无疑最具有竞争力。作为我国城市走向国际化和 现代化的先锋，对这两座城市的经济竞争力加以比较，分析各自的优 势和不足，对两者的进一步发展无疑具有很强的现实意义。 一、经

2、济竞争力比较 1综合经济实力比较北京和上海是我国两个最大的综合产业城市，经 济实力位居全国各大城市之中的前两位。但若两相比较，无论就绝对 量还是相对量而言，上海都占据明显优势。1998年，上海GDP总量为 3688亿元，人均 GDP28253元，占全国GDP总量的4.62% ;北京GDP 总量为2011亿元，人均GDP18482先，占全国GDP总量的2.53%。两 者的差距之所以这么明显，一方面表明北京的经济实力尚嫌不足，另 一方面也与两个城市的功能定位不无关系。北京作为中国的首都，要 求突出其两个中心 （文化中心和政治中心 ）的作用，强调要加强首都的服 务功能，建设具有首都特色的综合性产业城

3、市。中央对北京的城市发 展作过一系列指示，一再强调北京不能再发展重工业，而应着重发展高精尖技术密集型产业。相比较而言，上海是中国传统的经济中心， 建国后乃至改革开放以后，尤其是 90 年代浦东新区的开发。进一步带 动了上海的经济发展，使其作为中国最大经济中心的地位不断得到巩 固和加强。作为传统工业城市，上海的综合经济实力稍占优势是很自 然的事情。但是强调首都经济的特殊性并不意味着北京不应该不重视 城市的经济功能。近年来出现了一个值得注意的趋势，即北京在全国 GDP 总量中所占比重有逐渐降低的趋势，而上海则相反。北京的 GDP 总量在全国所占的份额 1990年是 2.7，1995年降为 2.39

4、，1998年 略有回升，占 2.53，但没有达到 1990 年的水平，没能充分发挥国内 大城市特别是首都经济应有的聚集、辐射效应。反观上海，其GDP总量占全国总量的比例一直呈稳步上升的趋势。1990年为 4.01， 1995年为 4.21， 1998 年为 4.62，其在全国经济中的影响力和辐射力不 断增强。当然，与当今世界公认的国际大城市如纽约、伦敦、东京相 比，北京、上海在国内经济中的份额仍然太小，在 80 年代末，国际化 大城市在本国GOP总量中的份额约为17% 27%。这一方面说明了我 国的经济布局较为均衡，同时也说明我国城市化水平不高，城市体系 发育不足，经济发展总体水平较低，重点城

5、市的集散能力、辐射能力 有限。就这一点而言，北京尤其应该加倍努力，奋起直追。2经济发展的支持力比较如果说经济实力是反映城市经济竞争某一时点的状态 指标，代表过去：那么经济发展的支持力则是城市经济竞争力的基础 和支点，是反映其可持续发展能力的指标，代表未来，体现其发展的 潜力。城市经济发展的支持力可从硬件和软件两个方面考察。支持经 济发展的硬件主要指基础设施的发育水平。北京、上海的基础设施水 平在国内是最好的，两相比较，难分轩桎。如北京拥有目前国内最长 的 41.6 公里地铁。首都国际机场年旅客实际吞吐量居国内第一位， 1998 年达 762 万人次，新建成的首都机场扩建工程使其年旅客吞吐能力达

6、 3500 万人次。上海则是中国目前唯一一座拥有两个国际机场的城市。 浦东国际机场全部建成后旅客吞吐能力可达 8 千万人次，将成为中国 最大的国际机场。但是应该清醒地看到，北京、上海的基础设施水平 虽然属国内一流，但与国际大都市如纽约、伦敦、东京相比，差距仍 然很大，这些城市一般都有 23 个国际机场，地铁长度一般都在 200 公里以上（纽约地铁长达 1179 公里），年实际旅客吞吐量一般在 3 千万 7千万人次。这些城市在 80 年代中期轨道交通尤其是地铁一般已经承 担了城市交通 30以上的客运量。而北京 1997 年地铁运载乘客约 5.3 亿入次，占全市客运总量尚不足 10，上海这一比例更

7、低。目前，交 通拥挤、公共服务水平低等一系列社会问题困扰着北京和上海，这表 明与这两座城市上千万人口的城市规模相比，基础设施处于超负荷运 转状态，在一定程度上抑制了城市功能的发挥。支持城市经济发展的 软件是指科技、教育的发展水平。北京和上海是目前我国两个最大的 科技教育基地，城市人口的素质普通较高。尤其北京是我国最大的科 研基地、高等教育基地和技术人才积聚之地， 高等教育普及率达 16， 比上海的 6高出近 10 个百分点，在国内城市中迢迢领先。目前北京 共有各类高校 68 所，在校师生约 30 万人。以中科院为代表的各类科 研机构 213家，科研人员 38万，北京的两院院土超过 400 名，

8、占全国 的 36，比上海的 119 名多得多。据统计， 1997 年北京每万从业人员 中拥有专业技术人员为 1734人，上海为 1152 人。北京每年的高校毕 业生约为 5 万人，上海约为 4 万人。北京的每项指标都优于上海。这 两座城市的智力密集度不仅位居国内最前列，即使与其他国际大城市 相比也不逊色。 3经济结构的合理度比较经济结构的合理程度是反映 城市经济竞争力的一个重要方面，在相当程度上决定着城市经济的增 长速度和增长质量。经济结构合理与否可以从两个方面来考察，一是 三次产业的比例关系，二是代表未来趋势的新兴产业的发展状况。从 世界上各国际城市的发展和世界经济的国际化趋势看，以贸易的国

9、际 化为先导，并伴随以金融的国际化，引发城市第三产业的迅速发展， 是带动整个经济走上国际化、现化化的必由之路。因此，在三次产业 的比例关系中，第三产业增加值占 GDP的比重可以较好地反映经济结 构的优化程度，城市的辐射度、凝聚力和综合服务水平。 1998 年北京 第三产业占GDP比重为56.6%,上海约为47.8%。北京第三产业占较 大比重与其首都服务功能密不可分，而反观上海，作为我国传统的工 业基地,资源的不可逆性使其结构调整面临较大困难。尽管近年来, 上海金融、贸易等第三产业发展迅速,但由于第二产业的基数大,导 致第三产业所占比重较低。但不可忽视的是上海第三产业所占份额逐 年递增,且呈加速

10、趋势、这表明上海的经济结构调整很快,第三产业 在总体经济中的地位和作用日益加强。目前，京沪两地第三产业虽已 成为经济的支柱产业，但是与发达国家相比比重仍然偏低。当代后工 业化和工业化国家第三产业所占比重平均为 6070，其中世界性的 国际城市如纽约的这一比重高达 86，其他国际城市的平均水平也在 75以上。此外，经济结构的合理性也反映在增长极的培育状况上。 城市经济的增长极， 尤其是国际大都市的经济增长极应选择那些轻型、 洁净、能耗低、附加值高的产业。依据产业特点，国外的大城市一般 都选择新兴产业尤其是高新技术产业作为经济增长的引擎。北京、上 海基于自身的智力优势，也都选择了高技术产业作为未来

11、国民经济的 支柱产业，并纷纷采取各种倾斜政策促进高新技术产业的发展。北京 计划将中关村建成世界一流的科技园区，而上海正兴建中国第一座科 技数码港。就实际绩效而言，1998 年北京实现高新技术产值 380亿元， 上海实现高新技术产值 972 亿元，北京仅为上海的 39.1。 4城市开 放度比较城市是个复杂的系统，同时也是一个开放的体系，现代化城 市的许多功能和作用是在广泛的对外联系和交往中得以实现的。大城 市尤其是国际性大城市的一个重要特征就是城市经济与国际经济具有 广泛的、高度的融合、开放度很高。考察北京上海两市的对外开放度 可从以下几个方面着手。对外贸易水平反映了城市与世界经济体系相 结合的广度和深度， 是体现城市开放度和国际化水平的主要指标。 1998