科技创新规划

1、科技创新规划（征求意见稿）“卷烟上水平”是烟草行业当前和今后一个时期的基本方针和战略任务，技术创新上水平是“卷烟上水平”的核心。为切实推进技术创新上水平，提高山东烟草软实力，根据国家烟草专卖局关于推进技术创新上水平的实施意见和山东省烟草专卖局（公司）卷烟上水平战略规划纲要要求，结合山东烟草局（公司）系统实际，制定本规划。规划期为2010-2015年。一、现状分析“十一五”期间，在国家局和省委、省政府的坚强领导下，省局（公司）本届党组深入贯彻落实科学发展观，全面实施山东省烟草专卖局中国烟草总公司山东省公司中长期科技发展规划纲要（2006-2020年），把科技进步和自主创新作为行业经济新的增长点，

2、打基础、抓规范，不断加强自主创新长效机制建设，在全国烟草行业率先开展创新型企业试点，实施项目带动战略，大力促进全员、全面、全时创新。全系统创新意识不断增强，创新氛围日益浓厚，创新能力逐步提高，创新成果不断涌现，科技创新能力名列全行业前列，为 “十一五”期间省局（公司）系统又好又快发展提供了强有力的科技支撑，为今后一个时期科技创新增后劲、上水平奠定了基础。（一）创新体系基本确立充分利用行业内外科研资源，走产学研联合道路，确立了以企业为主体，以中国烟草遗传育种研究（北方）中心、山东省卷烟营销战略研究中心和山东省烟草病虫害研究中心为核心创新层，以烟叶生产技术中心、烟叶标准化生产示范区、优质烟叶生产科

3、技示范基地等为推广应用基地，产学研相结合的创新体系，为提高自主创新能力和水平提供了坚实的基础。（二）长效机制初步形成省局（公司）成立科技工作领导小组和科技委，不断充实科技管理力量；结合全系统实际，形成了项目管理、验收，成果鉴定、奖励，研发费用预算、管理等较为完整的科技管理制度体系，科技管理工作基本实现了制度化、规范化、科学化；建立了创新工作考核评价及科技成果奖励等激励机制。印发了山东省烟草专卖局（公司）关于建立自主创新长效机制的指导意见，各直属单位相继成立科技委，健全科技管理机构，结合企业实际制定了一系列科技管理规章制度，不断加强对创新成果和创新先进个人的奖励力度。全系统已初步形成保障科技创新

4、持续、规范开展的长效机制。（三）创新氛围日益浓厚按照国家局的统一部署，积极开展“创新年”活动；大力推动以“六个一”和“三小”为主要内容的群众性创新活动；出刊创新年活动简报、创新型企业试点工作简报、科技重大专项工作简报，在省局（公司）网站和东方烟草报开设自主创新专栏；举办“山东烟草自主创新论坛”，弘扬创新精神，培育创新意识。全系统广大干部职工创新意识显著增强，创新理念深入人心，形成了良好的创新氛围。（四）重大专项实施取得阶段性成果陆续启动了烟草育种、烟叶原料、卷烟营销、企业管理、数字烟草和循环经济等领域8个科技重大专项，并取得了阶段性成果。在烟叶生产方面，优质抗病丰产新品种选育取得重大突破，选育

5、出多个烤烟新品种，在生产中大面积推广，为实现全省烟叶恢复性发展作出了重要贡献。成功研制11种烟草农业机械，迅速在我省烟叶产区及云、贵等国内烟叶主产区推广应用，并打入国际市场。开展密集烘烤设备与技术、烘烤自动化与智能化研究，使全省密集化烘烤水平和覆盖面均居行业领先水平。研究明确了山东特色烟叶质量特征和评价指标，发布年度山东烟叶质量评价报告。建立了烟草病虫害预测预报网络信息平台，提高了病虫害综合防治水平。 研制了烟叶自动化收购管理信息系统，促进了收购方式现代化，提高了工作效率和规范化水平。开展生态烟草研究，研制秸秆气化、太阳能利用技术和烘烤设备;建成甲基溴淘汰集约化育苗示范中心8处，4.6万。立项

6、开展“山东省烟叶生产生态村试点建设”，探索发展烟叶农场、种植专业户和专业合作社等生产组织形式，推进了现代烟草农业建设，走出了一条在经济比较发达地区稳定发展烟叶生产的新路子。在卷烟营销方面，研究设计了科学实用的卷烟销售预测模型，提出了卷烟零售终端价值分类方法，制定客户服务建设指南和营销人员岗位操作规程，在试点单位推广，取得较高的经济效益和社会效益。研究规划了工商物流一体化运作、专业化分工、标准化管理的山东烟草现代物流体系；构建了规范、系统、高效的卷烟物流绩效考核指标体系，开发了“山东卷烟物流绩效评价系统”软件；形成了物流网络布局细化设计方案；搭建了物流综合信息平台；建立了卷烟物流费用预算核算标准

7、体系，降低了物流成本，提高了物流效率，单箱物流费用指标位居全国前列。在企业管理方面，以信息化提升管理水平，开展电子商务、电子政务和管理决策、内部预算管理研究，构建了专卖执法与刑事司法信息共享平台。加强企业文化研究，建立了“人.和”、“泰山挑夫”、“红色文化”等各具特色的企业文化体系，充分发挥了企业文化的凝聚、导向、激励和转化作用。（五）“两个战略”全面启动印发了山东省烟草专卖局（公司）关于实施知识产权战略的意见，正式立项启动了“山东省烟草专卖局（公司）知识产权战略推进研究”。印发了山东省烟草专卖局（公司）关于实施标准化战略的意见，成立了省局（公司）标准化技术委员会和农业、企业、物流、专卖、信息

8、、劳动定额定员等六个分技术委员会；积极推进农业标准化生产示范区建设，建成了诸城、沂水、莒南和莒县四个 “国家级烟叶标准化生产示范区（县）”，潍坊市局（公司）承担的第六批国家级烟叶标准化生产示范区建设项目取得显著成效；初步构建了省局（公司）农业综合标准体系，各烟叶产区建立了由453个标准组成的优质烤烟综合标准体系，其中地方标准113个，企业标准181个，基本实现了烟叶标准化生产。（六）创新成果大量涌现省局（公司）投入科研经费4020.5万元，立项实施各类科技项目140项，并承担了一批国家局、国家级及联合国多边基金赞助项目。取得创新成果131项，包括56项农业类成果和75项管理类成果。其中，38项

9、获得省公司科技进步奖，3项获得中国烟草总公司科技进步奖；42项获得省局（公司）企业管理现代化创新成果奖，22项获得山东省企业管理现代化创新成果和优秀应用成果奖。组织成果展示会，科技成果得到及时推广应用，成果转化率明显提升，推动了传统烟叶生产向现代烟草农业转变，传统商业向现代流通转变，传统管理向现代管理转变。（七）创新型企业建设试点取得明显成效在全国烟草行业率先开展创新型企业试点工作，建立了“创新型企业考核指标体系”。在省局（公司）精心组织下，青岛、潍坊、泰安等三个试点企业依托山东大学的技术支持，试点成效日益显现，创新管理日趋完善，创新能力不断提升，创新效益逐步体现，依靠全方位自主创新促进企业发

10、展的格局正在形成，为全面建设创新型行业提供了有益的经验。“卷烟上水平”是行业当前和今后一个时期的基本方针和战略任务。实现“卷烟上水平”，要努力做到品牌发展上水平、原料保障上水平、技术创新上水平、市场营销上水平和基础管理上水平，其中尤以“技术创新上水平”为核心。我们必须清醒地认识到，当前全系统科技创新工作与“卷烟上水平”的要求还有很大差距，存在着许多与全系统又好又快发展需求不相适应的问题。一是创新体系对自主创新的支撑作用不够，创新体系模式尚待突破；二是关键技术自给率低，拥有自主知识产权的成果和较高水平的知识产权成果少，自主创新能力不强；三是学术、学科带头人和技术拔尖人才缺乏，不能满足企业自主创新

11、的需要；四是激励机制不健全，尚未形成充满活力的竞争、和谐、流动与淘汰的创新激励机制。二、指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“卷烟上水平”，牢牢把握“以人为本、自主创新、突出重点、持续发展”的中长期科技发展指导方针，继续以实施规划纲要为总抓手，以提高自主创新能力为核心，以建设创新型行业的代表省份为目标，大力实施标准化、知识产权和项目带动三大战略，力争在关键技术领域实现重大突破，取得一批具有自主知识产权和较高水平的成果，全面推进科技创新上水平，为全系统又好又快平稳发展、实现“走在全国前列”的目标提供强有力的科技支撑。（二）基本原则1.坚持围绕中心,突出重点

12、的原则围绕“卷烟上水平”这一中心任务，选择关键环节中的重大课题，集中力量，重点突破，解决制约发展的“瓶颈”问题。2.坚持自主创新，转化应用的原则以取得重大突破性科技成果为标志，以获得自主知识产权、掌握核心技术为目标，组织开展自主创新工作，加强技术集成和转化应用，为“卷烟上水平”提供有力支撑。3.坚持市场导向，优化资源配置的原则充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用,整合优质科技资源，大力推进科技成果的商品化、科技资源配置的市场化、知识产权保护的法制化。实行产学研结合,推进不同科研主体间的交叉、融合,提高科技开发的效率和效益。 4.坚持继承传统优势，持续创新的原则既要立足已有工作基础和现实需求

13、，继承传统的优势技术，又要把握科技发展动态与方向，瞄准烟草科技国际前沿，超前启动一批有基础、有优势的前沿技术和重大科学问题研究，提高全系统持续创新能力。（三）目标任务牢固树立“科学技术是第一生产力”的理念，把推动科技进步和创新作为加快转变经济增长方式的重要途径，不断加强创新体系、长效机制和人才队伍建设，大力实施标准化、知识产权和项目带动战略，持续推进烟叶生产、卷烟营销、企业管理等领域的全面创新。到“十二五”末，建立完善的创新体系和激励机制，创新人才培养取得显著成效，创新环境进一步优化，自主创新能力显著提升，创新型企业建设取得明显进步，科技综合实力稳居全国同行业前列，全系统软实力进一步提升。1.

14、以实施重大专项为突破口，关键技术领域取得重大突破继续推进科技重大专项的实施，并根据全省烟草局（公司）系统战略需求和发展形势的变化，对重大专项进行动态调整。以实施重大专项为突破口，用3-5年时间，力争攻克一批具有全局性、前瞻性的关键共性难题，形成一批具有自主知识产权的高水平科技成果，加速科技成果向现实生产力转化。依靠科技进步，提升山东烟草卷烟营销力、烟叶生产力、市场控制力和企业管理力综合竞争力，为实现“走在全国前列”的目标提供强有力的科技支撑。烟草新品种选育。育成烟叶质量适合卷烟工业需求、烟叶农艺性状和适应性满足农业生产需要的烤烟新品种35个。选育出高香气、低有害成分的可供卷烟工业特殊利用或新产

15、品开发的特色新品种23个。全省推广3个左右适应生态条件和市场需求、综合性状较好的特色优质主栽品种。特色烟叶开发。建立山东烟叶质量特色评价体系，提出特色优质烟生产规划布局，形成典型生态区特色烟叶生产核心技术。力争纳入全国特色烟叶开发计划，建设特色优质烟叶基地单元。开展人工发酵与自然醇化相结合的烟叶发酵技术研究，着重开展上部烟叶工业可用性研究。基本烟田综合治理。建立分区土壤改良目标值及土壤改良技术体系、有机肥使用监控体系及养分利用监控体系，全面推广烟田土壤改良技术，推行绿肥种植、秸秆还田、草炭土使用、矿物肥使用等措施，实施深耕深翻、合理轮作，维持土壤持续生产能力，确保基本烟田生态安全卷烟物流。创新

16、体制机制，优化整合物流资源，研究建立完整统一、先进实用、具有鲜明行业特色的现代烟草物联网，全面提升现代营销水平。品牌培育系统。建立完备的山东烟草市场筛选指标体系，建立全省统一的品牌评价信息系统，形成以“532”、“461”知名品牌和区域强势品牌为主体，梯次合理、相互补充、协调发展的品牌新格局。工商信息平台系统。建立工商通道式信息共享系统，实现工商企业之间产销信息、货源、品牌和组织的有效对接。有效整合商流、物流、资金流、信息流等资源，实现卷烟配送的实时响应、滚动配货，大大提高经济运行效率。名牌市场系统。建立完善的消费者数据库系统，建设消费者身份识别系统，构建面向消费者的营销体系。通过对消费者消费

17、能力和消费规律的把握，在货源投放上做到精准投放，不断提高精准营销水平。建立消费者满意度、零售客户满意度和工业企业满意度测评系统，为建设山东“名牌市场”，实现省局（公司）“卷烟上水平”规划，提供量化考核依据。信息化建设。开展新机房节能、基础设施虚拟化研究探索以及基于云计算的烟草企业经营分析平台构建研究，达到国内领先水平。研究构建山东烟草行业物联网云，达到行业领先水平。2推进标准化战略，提升企业基础管理水平形成标准化与科技创新、企业发展有机结合的机制，建立先进的综合标准体系。用3-5年时间，建立起农业、企业、信息、物流、专卖、劳动定额定员综合标准体系，力争完成3-5项 “以我为主”制（修）订的行业

18、标准；建立烟叶质量样品库；建立一套科学有效的标准执行效果评价机制；打造一支高水平的标准化专业人才队伍；利用现代信息网络手段，建成具有辐射功能的标准化公共服务平台；在烟叶产区、纯销区和烟叶复烤企业建立6-8个标准化示范企业。3推进知识产权战略，增强行业核心竞争力建立知识产权管理制度，形成知识产权创造、运用、转化、保护机制；在关键技术领域形成一批具有自主知识产权的核心专利；培养一支具有较高知识素养和专业技能的知识产权专业人才队伍。用3-5年时间，累计授权专利数量达到80件，其中发明专利累计授权数量达到25件；有效发明专利和实用新型专利的实施率达到60%以上；企业员工知识产权受训率达60%。 4全面

19、推进创新型企业建设，加快实现建成创新型行业代表省份的目标总结、推广创新型企业试点工作的成功经验，全面推进创新型企业建设。用3-5年时间，力争在全省烟草局（公司）系统建成8-10个创新型企业，显著提高山东烟草局（公司）系统的科技竞争力，综合科技实力进入国内先进行列，自主创新能力显著增强，为实现把山东建成全国烟草创新型行业代表省份的目标奠定基础。三、工作措施（一）健全创新体系在合作创新模式和机制上实现新突破，探索建立开放式系统创新模式。以“一流的环境、一流的研发手段、一流的人才、一流的成果”为目标，着力打造一流创新平台。形成以企业为投入、研发、推广应用主体，以市场为导向，以“两院”为核心创新层，产

20、学研相结合的科技创新体系，全面提升自主创新能力。1.山东烟草科学院建设按照“高点定位、长远谋划、整合资源、借助外力，重点发展”的总体思路，加快山东烟草科学院建设。把山东烟草科学院建成集科研开发、技术推广、成果转化、创业孵育、咨询服务于一体的综合性、开放式科技创新平台和山东烟草的智库，面向社会，服务行业，引领烟草企业加快科技创新的步伐，为全面提升全系统自主创新能力提供坚实基础。2.滨海技术学院建设用3-5年时间，完成滨海技术学院建设目标。以“服务国家、回报社会”为宗旨，采取联合办学方式，兼顾职工培训与学历教育两种教学模式，力争使在校生规模达到10000人，其中：烟草职工培训8000人，学历教育2

21、000人。建设成为企业提高员工素质的平台，同时为学历教育提供优质资源，为社会培养人才，树立烟草行业良好的社会形象。3.企业技术中心建设用1-2年时间，在潍坊、临沂、日照市局（公司）建立技术中心，力争使1个技术中心进入行业级技术中心行列；在淄博、莱芜、青岛市局（公司）和烟叶主产县（市）公司建立试验站，完善科技传导机制，加大科技成果推广应用力度，有效提升科技成果转化水平。（二）大力培育创新人才牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，广开人才成长渠道，进一步完善人才培养机制，在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，为科技人才脱颖而出、施展才华提供更大的舞台和更多的机会。以创新

22、平台为基地，以项目为载体，加快专业技术人才特别是高层次创新人才和科技领军人物的培养和引进，着重培养高级专家型学科带头人，建立学科、结构合理的创新人才队伍。（三）完善创新激励机制切实落实科研人员各项待遇，保护和激发广大科技人员的创新热情和积极性。对“两院”实行更加灵活、自主的分配制度。完善创新考核评价体系，有效提升创新活力和动力，引导企业通过技术创新、营销创新、管理创新和文化创新，不断提高管理水平和经济效益。健全科技创新激励机制，设立层级分明的奖励制度，加大创新成果奖励力度，对在科技创新中作出突出贡献的人员给予重奖，业绩记入本人档案，并作为考核、晋级、聘任技术职务的重要依据之一。在现有科技创新奖

23、励的基础上，研究设立“标准化创新贡献奖”、 “科技成果转化奖”等奖项。建立专利奖酬制度，按成果和专利取得的直接经济效益进行提成奖励。引入市场竞争机制，设立科技成果转化专项资金，鼓励专利和成果向现实生产力转化。（四）深化科技计划管理改革不断深化科技计划管理改革，构建“公正、公开、规范、高效”的科技计划管理体系。充分发挥科技计划对自主创新的导向作用，加大对具有战略性、前瞻性和前沿性的科技重大专项和重点项目的支持力度，鼓励和引导企业不断加强集成创新、引进消化吸收再创新和科技成果的转化应用。完善专家咨询机制，建立科技计划项目咨询、评审和验收专家库，充分发挥专家在科技计划项目咨询、管理、评估评审过程中的

24、作用。建立健全科技计划项目运行机制，加强项目实施过程的跟踪管理和考核评估，逐步建立科技计划信用管理制度。逐步推行首席专家制、项目法人制、客座专家制和项目招标制。建立科学的科技成果评价指标体系，发挥成果鉴定与管理对自主创新的导向作用。（五）大力推进全员创新和全面创新不断提高全员创新意识，深入开展群众性创新活动，鼓励广大职工立足岗位，敢为人先，勇于创新。建立健全推动群众性创新活动深入持久开展的长效机制和保障措施，及时采纳、推广合理化建议和小改小革成果，表彰奖励群众性创新成果和群众性创新活动先进个人，探索建立冠名权激励等群众性创新活动激励机制，激励和保护广大职工的创新热情和积极性。坚持技术创新与管理创新并重，全面推进烟草育种、烟叶原料、卷烟营销、企业管理、数字烟草和循环经济等重点领域的自主创新，进一步加大管理创新工作的力度，不断提升山东烟草卷烟营销力、烟叶生产力、市场控制力和企业管理力。 （六）加大科技投入力度按照国家有关法律、政策，把科技投入作为战略性投资，建立健全科技投入稳定增长机制。健全研发费用预（决）算制度，加强宏观引导力度，鼓励和支