汉江生态环境建设要与南水北调工程同步进行

1、汉江生态环境建设要与南水北调工程同步进行一、 南水北调是国家大局，湖北在服从、服务这个大局 南水北调是国家为了缓解我国北方严重缺水局面的一项重大举措。南水北调中线工程在南水北调整体布局中起着中枢作用，是继三峡工程之后，举世瞩目、影响深远的特大型水利工程，是党中央在新世纪部署的一项重大战略性工程。中线工程水源地区在湖北境内汉江上游的丹江口水库，供水区包括鄂（鄂北）、豫、冀、京、津五省市和沿线的省会城市等，在我国政治、经济、社会中具有极其重要的地位。中线供水区目前因缺水而严重制约了这一地区的经济发展。京、津、冀所在的海、滦河流域，多年平均地表水量264亿立方米，人均水量和耕地亩均水量均不到全国平均

2、数的1/10，海河流域面积约为长江流域的1/7，而地表水资源量仅为长江的1/40，缺水形势极为严峻。为了保证北方供水区经济社会的可持续发展，南水北调中线工程势在必行，这是国家政治、经济、社会发展的大局，作为水源区的湖北应服从和服务这个大局。二、 汉江经济对湖北的可持续发展至关重要汉江是长江支流中经度跨度最大的支流，不论在长江流域还是在全国，其区位优势十分明显，具有连东接西和承南启北的区位功能。汉江也是我国大西北通江达海的通道和连贯我国中西部的发展轴，在中国腹地全方位开发中发挥着重要作用。汉江经济走廊在我国经济发展中的战略地位日益显要。丹江口水库以下的汉江下游地区是湖北经济发展的轴心地区，其国内

3、生产总值约占湖北全省的45%左右，汉江流经的老河口市、谷城县、襄樊市、襄阳县、宣城市、钟祥市、潜江市、天门市、仙桃市、汉川县、武汉市等八市三县，是湖北的汽车工业走廊、化工基地和粮、棉、油基地，工农业地位举足轻重。近年来，汉江中下游城镇建设发展迅速，县级经济在全省名列前茅，若干产品在全国占有突出地位，已成为湖北经济的新的增长点。汉江经济的可持续发展，对湖北的发展至关重要。三、 南水北调中线工程对汉江经济和生态环境的影响不可忽视1、 汉江中下游农田灌溉用水得不到保障。汉江中下游灌区国土面积20083平方公里，共有耕地1829万亩，涉及20个县市。调水后，由于汉江水位下降，沿江200多个泵站大部分将

4、不能提水灌溉，此外还将引起地下水位下落，襄樊市约有3000眼机井面临报废，100多万亩农田将面临无水灌溉的威胁。2、 城市和工业供水难以保证。调水引起汉江水位下降，沿江各城市水厂的供水将受到影响。如年供水能力在700万吨以上的沙洋镇水厂，其容许的最低水位为33.7米，当流量出现小于500立方米/秒时，水文站水位将下落至23.7米，这时水厂的设备将无法运转，城区8万人口，1200家企业及公共事业单位的用水将没有保证。3、 汉江航运能力下降。汉江水位下降将影响汉江的航运能边，以襄樊为例，调水后，枯水季节，当汉江襄樊段流量小于800立方米/秒时，枯水时间将由现在的年平均23个月延长到7.7个月；中水

5、期，当流量出现8001800立方米/秒时，中水时间将由现在的年平均出现78个月减少到3.2个月。水位降低还将导致浅滩增加，航道受阴，停航率将增加40%。4、 鱼类种群减少、渔业产量下降。汉江中下游地区是我国淡水养殖的重要生产基地之一，水产品问题占全省的32.93%。中线调水后，由于下泄水来自库下25米深处，下泄水温降低且水中不含浮游生物，影响了坝下江段的家鱼产卵和天然鱼类的生存条件。如襄樊市汉江水域面积约5.05平方公里，拥有天然鱼类73种，年捕捞量在8000吨以上，调水后将有23个鱼类产卵场受到影响。专家预测，天然渔产量将减少60%。5、 水质污染加重。调水后，汉江中下游江段流量减少，流速变

6、缓，水位稳定，大大降低了汉江对沿岸工业排放污染物的稀释自净能力，导致水质恶化，加快浮游类的生长，业已出现的水华现象将会加重。近年来汉江武汉段已先后四次发生水华现象，去年2月末3月初，汉江又一次的发生罕见的水华现象，波及江段达300公里，以武汉段最为严重。四、 南北兼顾、南北两利，确保中线工程早上快上为了尽早实现中线南水北调，做到南北兼顾、南北两利，建议同步实现汉江生态环境建设。（一） 建设南水北调汉江配套工程1、引江济汉工程。考虑到汉江下游水环境面临的严峻局面和水位下降位农业生产的影响，赞同水利部近期规划中提出的引（长）江济汉工程列入补偿项目，希望在第一期中实施；与这配套的东荆河灌区和武汉通顺

7、河灌区的补水工程以及罗汉寺、兴隆闸、汉川二泵站的扩建工程也应适时动工。2、梯级渠化水利枢纽工程。引江济汉运河由潜江高石牌入汉江，可有效地减轻南水北调对下游河段的不利影响，但高石牌至丹江口市的中游地区只有靠梯级水利枢纽工程来弥补，目前在南水北调工程方案中只列入碾盘山枢纽。为了有效地保证襄樊市的发展，建议同时启动崔家营枢纽，待上述两枢纽正常运转后再滚动开发其他枢纽，逐渐完成汉江中水游渠化工程。3、 水质保证工程。供应好水质是丹江口长库二期工程的首要任务，因此，库区的生态环境保护和环境综合治理十分重要，尽管目前库区的环境状况尚好，但随着经济的发展和移民工程的实施，环境污染的水土流失将会加剧。建议将水

8、质保证工程列入南水北调配套工程，包括：（1） 库区水土流失重点治理工程。加强对库区水土流失的详查工作，对水土流失的重点区，坚决实施25度以上的坡耕地全部退耕还林，25度以下的实行坡改梯。 开展小流域治理的示范工程。（2） 库区绿化和环境优化工程。鉴于目前库周水土流失较为严重，应尽快实施库区绿化和环境优化工程，把绿化和库区旅游资源有机结合起来，特别要重视武当山国家森林公园的建设。（3） 污水处理和排放达标工程。为了保证调水的水质和汉江中下游不被污染，应该在国家补偿和扶持下，对沿江（重点是上游）各主要城市实施污水处理达标工程。对汉江中下游确因调水而损失的水环境容量，国家应兴建相应的污水处理厂予以补

9、偿。（二） 妥善安置移民丹江口水库加坝后，水位抬高到170米，淹没范围将涉及湖北的丹江口市、郧县、十堰市、郧西县和河南省淅川县共5个县（市）、50个乡镇、492个村。淹没线下人口22万，其中农业人口21万，农用地23.49万亩。充分考虑丹江口水库的实际，制定合理的移民补偿政策是搞好移民工作的关键。建议以大农业开发安置为基础，以土为本，二、三产业相结合的安置原则，坚持以开发促安置，以安置促发展，安置与开发并举的方针。安置经费不应低三峡库区的标准。（三） 建立汉江流域环境污染预警工程建立一个具有高技术水平和快速反应能力的环境监测系统，是顺利实施南水北调工程和汉江经济可持续发展的需要，建议丹江口库区

10、和汉江中下游主要环境站的监测能力和水平，应达到国家环保局规定的国控监测站三级站的标准。同时针对汉江潜在的环境问题，开展突发性环境污染事件应急对策研究，加强紧急处理能力的建设。（四） 加强中线工程的管理和立法工作中线工程的调度运作比工程自身更为复杂难办，牵涉到地方、部门、流域和地区之间的利益和关系，很有必要在调研的基础上立法进行管理，其中水质立法尤为重要。（五） 尽快成立汉江经济带开发管理机构汉江全程1570公里，在湖北省境888公里，流域面积15.9万平方公里，包括三省11个地市68个县，人口4070万（1992年，不包括武汉市）。汉江流域国民生产总值占长江流域干流12个省市的8.4%，为赣江、汀江、汉江、嘉陵江、乌江、岷江六大支流流域国民生产总值的30.2%。汉江是长江流域面积最大、人口最多、经济最发达的支流流域，在长江流域经济发展中具有重要地位。中线南水北调使汉江流域经济发展中具有重要地位。中线南水北调使汉江流域面临新挑战和发展机遇。由于流域是一个不可分割的整体，因此对流域资源开发、环境整治、产业布局等都应该有一个统一的考虑和规划，这对于调水实施后的汉江流域显得更加迫切。建议成立汉江经济带开发管理机构，协调流域的经济和生态环境建设，监督工程项目的实施。（六） 开展汉水资源发展趋势的评估研究汉江的水资源量是调水设计和规划的基础，