申论模拟试题_金融支持实体经济发展

1、 2013年第 7期 时事报告 62申论模拟试题:金融支持实体经济发展一、给定资料1. 党的十八大报告提出:要深化金融体制改 革,健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展 的现代金融体系。 这对进一步深化我国金融改革、 扩大开放, 不断提升金融业整体实力和服务水平, 促进经济持续健康发展,实现全面建成小康社会 奋斗目标具有重要指导意义。金融是现代经济的核心,是宏观调控的重要 杠杆,在市场配置中起核心作用。在党的正确领 导下,改革开放以来,我国金融改革取得了举世 瞩目的成就,建立健全了与社会主义市场经济相 适应的现代金融组织体系、金融市场体系、金融 调控与监管体系。党的十八大报告中提出要“牢牢把握

2、发展实 体经济这一坚实基础,实行更加有利于实体经济 发展的政策措施”,表明促进实体经济发展是金 融改革的目的所在。国际金融危机的教训告诉我 们,金融改革不能脱离实体经济的需求,要始终 把促进宏观经济稳定、支持实体经济发展作为金 融改革的中心任务。只有实体经济的发展基础稳 固,金融业发展方可持久稳健。缺乏实体经济支 撑的金融过度创新与行业扩张,最终只是“无源 之水、无本之木”。2. 发达稳健的实体经济,是增加社会财富、 增强综合国力的基础,也是增加就业、改善人民 生活、应对外部冲击的保障。新中国成立初期, 中央坚持发展实体经济,一大批工业项目相继完 成,为国民经济奠定了坚实的基础。同样,德国 之

3、所以在全球金融危机中表现更好,也是因为其 一直围绕制造业的强大在做文章,有效避免了金 融创新失控的威胁。汇 丰 控 股(HSBC 发 布 的 2013年 5月 份 中国制造业采购经理人预览指数(PMI降至 49.6,低于 4月份的终值 50.4,处于 50这一荣枯 分水岭之下,创出 7个月以来新低。PMI 是一个 先行指标,超过 50意味着制造业扩张,低于 50则意味着制造业萎缩。虽然这次 PMI 下降幅度不是很大,但降穿的 却是枯荣线。在内外经济环境不佳,经济复苏迫 切需要实体经济提供强力支撑的大背景下,PMI 能否保持在枯荣线以上,就显得格外重要。遗憾 的是,从 2012年底到今年 4月,

4、我国 PMI 虽一 直勉强维持在枯荣线以上,表现出一种扩张的状 态,但势头却在不断减弱。究其原因,就在于实 体经济始终处于低迷状态, 尤其是中小实体企业, 很多处于困境之中。也正是实体经济没有能够有 序地走出困境,导致经济社会发展中的许多矛盾 更突出,原有的经济增长模式面临巨大挑战。3. 本轮危机爆发之前,美国在消费膨胀、资 产泡沫和金融创新失控的影响下,从政府到个人 都负债累累。由于虚拟经济膨胀,人们错误地认 为,经济只会越来越繁荣,因而日益依靠负债来 支撑各种支出,加之金融机构增大杠杆率,美联 储放开流动性供应,即使信用极差的借款人也能 轻易借到大额贷款。包括信用卡在内的各种消费 金融支持

5、手段,使得多数美国人能够做到“寅吃 卯粮”。结果,最终消费占 GDP 比重上升,国 民储蓄的比重接近于零, 经常项目出现巨额逆差, 使经济发展严重失衡。如今,经历了金融危机的洗礼,主要发达国 家都在重新审视发展实体经济的意义。2011年 6月, 美国总统奥巴马在访问美国制造企业时表示, 时事报告 2013年第 7期63美国的制造业必须进行改革升级,这是美国作为 一个国家必须做的,“我希望未来的汽车、飞机 还有风轮机上都能有美国制造标志。”此后, 奥巴马签署制造业促进法案,帮助制造业降低成 本、恢复竞争力、创造更多就业岗位。无独有偶, 欧债危机全面爆发后,欧洲各国也普遍把重归实 体经济、推进“再

6、工业化”战略提上产业结构调 整的议事日程。4. 2012年 9月 13日,美联储在联邦公开市 场委员会(FOMC上终于推出了第三轮的量化 宽松货币政策(QE3。QE3的出炉,标志着美 国想利用自己国际货币的主导地位,来争取在最 近由各个经济发达国家相继推动的“贬值竞争” 的货币大战中, 谋求自己货币的主动权和主导权, 以避免自己承担更多的“经济责任”。对此,中 国应该未雨绸缪, 一方面要通过大力发展城镇化、 社会福利制度等,通过改革重大实体经济部门来 减缓欧美日等发达国家流动性泛滥给我们造成的 冲击;另一方面,要着力推动金融市场化与国际 化改革,在新的国际货币金融体系中掌握更多的 主动权,积极

7、参与金融游戏规则制定。5. 今年 3月,无锡尚德太阳能电力有限公司 无法归还到期债务,被依法裁定破产重整。无锡 尚德曾创造国内光伏行业多个第一,短短 10年 间成为全球最大的光伏组件生产商之一,是什么 原因导致其走到破产重整境地?根据法院审查, 截至 2月底,包括工行、农行等在内的 9家债权 银行对无锡尚德的本外币授信余额折合人民币已 达 71亿元。银行方面表示,无锡尚德近年来饱 受成本费用高企、产能利用不足、负债率大幅攀 升等困扰,生产经营和财务状况持续恶化,公司 经营严重亏损,大量债务到期不能有效偿还,陷 入资不抵债的困境。尚德的破产有多层原因:一 是大型企业利用巨额信贷盲目扩张;二是国外

8、光 伏产业补贴政策发生变化;三是政府在支持战略 新兴产业发展、引导金融机构服务实体企业的过 程中,存在过多行政干预和低效政策支持。6. 中小企业正面临融资难的问题。由于偿债 能力弱、融资规模较小、财务规范性差、缺乏完 善的公司治理机制等问题,中小企业抵御风险的 能力较弱。因此,大型金融机构一般缺乏相关的 金融服务方案,银行为了控制风险,也设置了复 杂的风控手续, 中小企业普遍面临融资难的问题。2012年 4月 12日,深圳市委常委会研究通 过了关于加强改善金融服务支持实体经济发展 的若干意见。意见指出,要建立和完善差 异化的银行信贷监管制度,深入推进小微企业贷 款“六项机制”建设,以下放授信审

9、批权限、完 善尽职免责制度、 合理定价为重点, 在审批机制、 激励机制、风险定价机制方面实现新突破。争取 监管部门支持,适当将贷款风险容忍度提高至 5%,存贷比指标按规定的控制线上浮不超过 5个百分点。要进一步发挥财政资金扶持作用,支 持和引导金融机构加大对中小企业的融资服务力 度,将银行参与信用再担保体系和企业互保政府 增信平台的贡献度纳入商业银行支持中小企业指 标体系,与财政资金分存业务比例挂钩,引导银 行资金向中小企业倾斜。通过安排政府风险补偿 资金、政府增信资金,降低中小企业间接融资门 槛。要积极探索开发适合战略性新兴产业企业特 点的中小企业私募债和产业链融资等金融产品, 鼓励和支持金

10、融机构及其他机构设立金融租赁公 司和融资租赁公司,大力发展设备租赁业务,满 足战略性新兴产业,高新科技等企业对融资租赁 服务的需求。要鼓励金融机构采取联合贷款、杠 杆收购贷款等形式,支持传统优势产业的重点企 业开展收购兼并和企业重组,促进传统产业结构 转型升级。7. 2013年 6月 19日,国务院总理李克强主 持召开国务院常务会议,研究部署金融支持经济 结构调整和转型升级的政策措施。会议提出要引 导信贷资金支持实体经济。把稳健的货币政策坚 持住、发挥好,合理保持货币总量,按照有保有 压、有扶有控的原则,加大对先进制造业、战略 性新兴产业、劳动密集型产业和服务业、传统产 业改造升级等的信贷支持

11、。 推进利率市场化改革。 支持调整过剩产能,对整合过剩产能的企业定向 开展并购贷款,严禁对产能严重过剩行业违规建 设项目提供新增授信。二、作答要求1. 资料 2中提出:“没有实体经济的复苏, 经济复苏就很难步入正常轨道。”请结合给定资 料,谈谈大力发展实体经济对我国的重要作用。 (20分要求:(1 概括准确, 条理清晰, 语言流畅; (2不超过 200字。2. 请结合所给资料,分析我国将如何有效实 施金融为实体经济服务。(30分要求:(1 分析全面, 条理清楚, 语言流畅; (2不超过 350字。3. 实体经济发展是金融发展的目的所在,金 融改革发展不能脱离实体经济需求。请结合给定 资料,以“

12、金融与实体经济发展”为主题,自拟 题目,自选角度,写一篇文章。(50分要求:(1 论点鲜明, 论据充分, 论证严密; (2结构完整,条理清楚,行文流畅;(3总 字数:8001000字。三、宏观背景解析2008年金融危机爆发以来,全球金融生态发 生了许多变化,在新的监管模式下,金融服务和 实体经济之间的关系发生了改变,必须对金融进 行重新定位。党的十八大和中央经济工作会议明 确了金融业提供服务支持的行业性质,要求金融 要切实为实体经济服务。四、答题要点1. 大力发展实体经济对我国的重要作用:促 进国民基础经济复苏,增加社会财富,增强综合 国力;改善人民生活,创造就业岗位;促使政府 2. 实施金融

13、为实体经济服务的有效措施:第 一,统筹金融与实体经济的关系。金融应是实体 经济的润滑剂,是为实体经济服务的依附经济。 第二,加强金融监管,保证金融安全。加强金融 监管能力建设, 完善监管规则, 提升监管有效性; 明确监管职责,统一监管政策,减少监管套利, 弥补监管真空。第三,加大对传统产业转型升级 的支持力度。引导和支持金融机构充分满足优势 传统产业在新技术、新设备、新工艺等方面的资 金需求,加大对加工贸易企业向研发设计等价值 链高端环节延伸的金融支持。第四,优化信贷结 构,加强小微企业专营服务机构建设。积极创新 适合小微企业需求的金融产品和信贷模式。 第五, 拓宽融资渠道。有效解决实体经济融资难、融资 贵问题,防止虚拟经济过度自我循环和膨胀,防 止出现产业空心化、产能过剩。3. 本文是话题作文,要求以“金融与实体经 济发展”为主题,自选角度,形成文章。考生可 以分三部分来论证:首先,分析我国实体经济的发展现状,如中 小企业面临融资难的问题;实体经济以出口导向 型为主、以生产低端产品为主;国际金融危机之 后发达国家重视再工业化,实体经济面临更加激 烈的竞争等。其次,提出实施以金融促进实体经 济