浅析山西煤炭开采及出口贸易中存在的问题

1、财税贸易科技财经 2012年第 19卷 第 10期 ·37·【 摘要 】 山西省煤炭资源有其独特的优 势和机遇,发展总体态势良好,但是我们 也不得不注意山西省在发展的同时,付出 的代价也很惨重,表现在经济、环境、社 会等方方面面, 贸易条件在恶化, 存在着 “贫 困化增长”的趋势。一、山西省煤炭出口现状及存在的问 题1、煤炭开采本身存在的问题山西省煤炭资源的采、选、深加工表 现为头重脚轻,开采的煤炭大部分以原煤 的形式出售,产品的附加值低,在国际市 场上,竞争力不强,处于分工低端的市场, 加之,煤炭价格弹性低,山西煤炭价格贸 易条件有恶化的趋势。而且,作为老煤炭 工业基地,

2、山西省多年来受传统计划经济 影响,观念相对滞后、市场意识淡薄、改 革步伐缓慢,存在着诸如产销体制不顺、 机制不活、 产业结构不合理、 产品结构单一、 摊子大、人员多、效率低、企业包袱重等 问题,特别是由于产业集中度太低,利益 主体分散,相互之间的盲目无序竞争导致 经济利益大量流失,无法形成山西煤炭的 整体板块优势和强势的国际竞争力,出口 价格话语权不强,企业发展缺乏后劲,煤 炭企业基本处于维持简单再生产的局面。 这样,煤炭价格贸易条件有恶化的趋势, 进而影响收入贸易条件和要素贸易条件的 改善,山西省煤炭产业发展的经济利益得 不到完全释放。2、煤田地质勘探工作不够自 20世纪 90年代以来,由于

3、国家和 省用于煤田地质勘探的投资逐年缩减,加 之山西遍地有煤,不用勘探也可建井,重 开发、轻勘探错误观念的蔓延,煤田地质 勘探工作的重要性逐渐被决策层所遗忘, 使得全省的煤田地质勘探工作陷入了从没 有过的困境,勘探质量大大降低,使全省 的资源接替出现紧张局面。煤田地质勘探 工作的明显滞后,将严重影响到全省煤矿 的发展后劲。煤炭地质勘探不够导致乱采 现象严重,影响山西煤炭业的后续发展, 而且不顾地质条件的乱采,还会使山西生 态环境越来越脆弱,煤炭隐形成本很高, 但出口价格得不到相应提高,贸易条件不 断恶化,人民福利水平得不到保障。3、出口缺陷明显山西的煤炭出口与进口商要求的质量 适用性、供货稳定

4、性、价格稳定性存在着明显的差距。山西出口煤内在质量较好,但是由于多种原因,山西出口煤炭质量也存在着一些问题,比如,煤炭开采过度利用雷管导致煤炭含杂质不合国际市场要求。山西是全国主要产煤区,虽然煤炭产量高,但是全国对煤炭需求量大,而且我国节能措施还没做到位,导致山西煤炭出口供货量不足,供货稳定性差。这些都使得山西煤炭出口存在严重的不足,不能很好地满足市场需求,导致出口竞争力不强,在国际市场上没有定价主动权,煤炭竞争力低下,从而不利于煤炭贸易条件的改善。4、人民收入水平低山西省煤炭富豪的光鲜外表之下并不能掩盖山西人均收入水平的落魄。山西经济发展速度远远低于全国平均水平。用山西人均 GDP 与全国平

5、均水平相比与全国经济高速发展的步伐极不协调。而且,山西省贫富差距大,两极分化强,不少地方的生存环境进一步恶化,教育、住房、医疗等条件并没有因为社会财富的增加而有明显的改善,这些都与山西省煤炭产业发展不顾后果、破坏严重有关,也正是这些使得山西人民的福利水平得不到很好的改善,煤炭出口存在着“贫困化增长”的趋势。5、生态环境破坏严重山西省由于煤炭开采造成的水土流失、土地塌方、地下水破坏、植被衰退、空气污染,严重威胁着山西人民的身体健康和生存环境。山西省国有重点煤矿和地方国有煤矿所占的比重远远低于乡镇及其它煤矿和小煤矿,小煤矿的技术设备和采矿方法落后,而且这些经营者大多急功近利,短期行为十分严重,对资

6、源实行掠夺性开采,采厚弃薄,优质劣用,不仅破坏、浪费了资源,而且还给其他煤矿的正常生产带来了严重的隐患。 山西煤炭在开发、 加工、转换、利用的过程中,大量排放的煤矸石、掘进废石、废渣、废气、废水,生态环境造成严重破坏。煤炭的大规模开发,特别是地下采空区的大面积出现,再加上地表塌陷,大大降低了地下水位,导致重点矿区大面积水井干涸,水利设施报废和破坏,水浇地变成干旱田,粮食严重减产,人畜吃水困难。生态环境的破坏严重影响了山西省煤炭贸易的可持续发展,而且,生态环境的破坏也使山西煤炭出口隐形成本大大提高,而煤炭价格又缺乏弹性,这些使得煤炭出口价格贸易条件随着出口量增多 而不断恶化,不利于人民福利水平的

7、改善, 使山西煤炭出口出现了“贫困化增长”的 趋势。二、山西省煤炭出口“贫困化增长” 倾向“贫困化增长”理论是用于描述一个国 家过度出口可能对一国经济增长所造成的 负面影响。贫困化增长论点最初是从经济 增长引起价格贸易条件恶化这一角度提出 的,但价格贸易条件变动并不是衡量“贫 困化增长”的主要尺度,贫困化增长的实 质是经济增长导致了价格贸易条件、收入 贸易条件和要素贸易条件的下降,从而降 低了本国的福利水平。山西煤炭出口中价 格贸易条件恶化主要是由于煤炭需求缺乏 弹性,而山西省煤炭业又处于国际分工低 端市场,产品多以原煤形式出口,加之, 煤炭勘探工作不够导致开采不顾后果,对 生态环境破环严重,

8、使得山西煤炭隐形成 本增加,生产成本提高,这样,煤炭价格 贸易条件有着恶化的趋势。收入贸易条件 是价格贸易条件和出口数量的乘积,在价 格贸易条件恶化的情况下,虽然收入贸易 条件有改善的可能,但是改善也是以出口 数量的极大增长为条件的,而对于山西这 样一个煤炭大省,出口数量继续大幅增加 的空间有限,所以收入贸易条件也有着恶 化的可能和趋势。由于山西省出口数量增 长是来源于初级产品和资源型产品数量增 长,并不能带来国民福利的相对持续提高, 又由于价格贸易条件的恶化, 根据判断“贫 困化增长”的国民福利水平,可以认为, 山西煤炭出口贸易目前面临“贫困化增长” 陷阱。从长远看,如果听任目前的状况自 由发展,不改善出口结构、不增强煤炭出 口竞争力的话,那么三大贸易条件将会进 一步恶化, “贫困化增长”趋势会更加严重, 因为山西从出口数量上来看已经是一个煤 炭贸易大省,通过扩张数量来改善收入贸 易条件的空间十分有限。山西的煤炭经济虽然总趋势是增长的, 但价格贸易条件却是趋于恶化的。山西省 煤炭出口贸易虽然带来一定的经济增长, 但是由此带来的福利增长并不是很明显, 相反,山西人民的收入水平在全国居后位, 福利条件并不是很好,导致山西人民的幸 福指数并不高。浅析山西煤炭开采及出口贸易中存在的问题 李鑫强 宋 颖(广西工学院鹿山学院 广西柳州