大涌组工调研

1、大涌组工调研：加强农村基层党组织建设 创新农村社会管理方式 农村基层党组织是我们党的执政基础，农村稳定则国家稳定。当前出现的农村不稳定因素，其重要的原因之一就是农村基层党组织在法治建设、民主管理、民主决策、民主监督等方面存在缺失。加强农村基层党组织建设，创新农村社会管理方式，落实政策法规的宣传普及，维护群众利益，规范村级工作运行机制，畅通群众诉求表达，增进农村社会和谐显得十分迫切。因此，我镇结合社区（村）的实际，以加强平台建设为载体，以健全制度建设为抓手，以促进民主管理为依归，以发挥基层党组织的领导核心作用为引领，进一步提高村级规范化管理水平，确保农村社会和谐稳定。一、农村基层党组织建设现状和

2、问题近年来，我镇坚持按照“抓基层，打基础”、“抓党建，促发展”的工作思路，切实加强农村基层党组织建设，特别是去年以村级“两委班子”换届为契机，围绕选强配好新一届班子成员，增强基层党组织的战斗堡垒作用，开展了一些积极的探索，落实了一系列措施，并取得了一定成效。但新形势下农村基层党组织建设依然存在不少问题，主要表现在以下几方面：（一）农村党员整体素质较低。一是文化素质不高，年龄老化。二是思想不解放，观念不更新，带领群众发展的思路不清、办法不多、能力不强。三是政策水平低，对党在农村的方针政策和法律法规一知半解，难以对群众宣传解释工作。（二）发展党员工作滞后。一是基层组织教育引导不够，对年轻人培养不注

3、重，青年人入党热情不高。二是党员“家族化”有所抬头，新入党的年轻人偏向家族派系，怕其他想入党的年轻人威胁其执政地位。三是部分新入党的动机不纯，利益至上，为其加入两委班子成员增加砝码。（三）两委关系不尽协调。个别认为村民自治就是村委会说了算，党支部作用不大。尽管村民委员会组织法规定村民自治要在党的领导下进行，村委会党支部的领导下开展工作。但是如何对村委会实施政治、思想和组织上的领导，以什么样的方式实现党支部的领导核心作用，哪些事党支部说了算，哪些事由村委说了算，缺乏可操作的规范，造成制度化关系不协调。（四）合并村（社区)后遗症对基层组织建设具有较大影响。合并村名合实不合，并的是一盘账和办公地点，

4、因其具有相对独立性的经济体，村班子职数有限，没支委的自然村党员有怨气，党建工作难以常规化开展，对基层组织建设影响较大。特别是在换届的时候矛盾更突出。（五）村级工作规范化管理有待进一提高。制度一大堆，执行分小堆，参差不齐，影响村务运作与民主管理、民主监督不相适应，形成成农村不稳定的最大隐患。二、加强农村基层党组织建设 创新农村社会管理方式的对策（一）着力加强农村干部队伍建设。一是着眼长远，优化结构，选好配强班子成员，对农村来说从换届那天起就要考虑下一届的班子人选。二是加强农村后备干部的培养，进一步完善大学生村官制度，提高大学生村官的地位，增强培养的力度。三是创新工作机制，壮大党员队伍，切实改变农

5、村党员队伍老化的现状，就要从根本上解决农村发展党员家族化的问题。如改变由老党员推选新党员的模式，代之以由党员、村民代表共同推荐，扩大推选范围。四是创新学习培训，提升素质。如在形式上实施分类对口培训，在丰富内容上加强法规政策学习，在方法和手段上多点采取案例、启发、情景模拟等教学模式，积极探索菜单式选课。（二）着力理顺两委关系。一是进一步明确班子工作职责，细化成员分工，防止出现唱对台戏、互不管的现象。二是完善议事决策程序，切实抓好四民主工作法的落实。（三）进一步健全各项监督制约机制。加强村级民主管理，实行以“村（居）民代表会、理事会、监事会”为主要内容的“三会”制和“一事一议”制，把“四民主工作法

6、”作为推进村级领导班子民主决策和民主管理的重要抓手，认真督促落实。指导好村（社区）完善党务、村务、财务公开制度，减少群众猜疑，畅通民主渠道，充分保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。通过建立健全村级班子考核评价体系，完善实绩考核制度，实施民主测评和群众满意度评价制度，解决好重大事项由村民定、村务财务让群众明、干部好坏由群众评的问题。（四）坚持用发展解决在发展中遇到的问题。发展才是硬道理，只有把村的集体经济搞好，把农民的收入提高，切实让人民群众得到实惠，才能增强基层组织的凝聚力。一是完善农业基础设建设，优化农业产业布局。二是加强集体经济结构调整，长远规划，不要一窝蜂搞出租屋、厂房出租，这是十分危险的，集体物业要三产服务业过渡。三是加大对村级集体经济发展的扶持力度。我镇确定各村的1-2个重点建设项目，实行党委班子包干协调跟进，办法很有效。（五）健全制度，密切干群关系。建立镇机关联系点制度、镇班子成员包干制度、村干部保护制度、社工（志愿者）重点帮扶制度。（六）扎实推进依法治村。一是建立农村法律服务体系，成立镇社会建设法律咨询委员会、广州仲裁委员会大涌民商事仲裁中心、社工服务中心。党委政府牵头为各村（社区）聘请法律顾问，实现结对开展法律服务。二是大规模全覆盖开展政策法规的宣传普及，切实提高村民的法律意识。三是通过