论民营中小企业管理制度的创新

1、一、绪 论（一）研究背景在经济发展过程中，无论国内国外，民营中小企业都是市场经济中的一支主力军。民营中小企业有着增加经济收入、增加就业岗位、增加财政收入等方面有着巨大的贡献。随着市场经济不断的发展，民营中小企业要想在经济洪流中提高自身竞争力，迈向更高的发展空间，管理制度的创新将会是最有效的途径。（二）研究方法和研究思路1.研究方法在研究的过程当中，主要以归纳法为主，通过对中小企业的管理制度进行分析。文章通过对民营中小企业研究问题入手，发现改进的道路，指出管理制度不可磨灭的重要性，最终针对存在的问题提出相应的对策，以达到提高民营中小企业的的市场竞争力，实现民营中小企业发展的目的。2.研究思路根据

2、研究目的与内容，本文的研究思路具体如下：第一章为绪论，介绍此篇论文的立题目的、论文的选题意义、研究的思路方法等。第二章本文介绍了目前民营中小企业的管理制度，粉条指出目前大多数民营中小企业管理制度上存在的问题。第三章从指出管理制度的创新在民营中小企业发展过程中的重要作用。第四章提出针对民营中小企业在管理制度创新方面的各项措施。二、民营中小企业的制度缺陷（1） 组织形式与规模的缺陷1.组织形式上存在的问题民营中小企业大部分以个人独资的组织形式存在，控制权几乎全部被企业主及其家庭掌控。在公司内部缺乏对企业所有人行为有效的约束，缺乏机构相互制衡，公司的经营权、决策权、人事权由股东一人掌控，公司在重大事

3、项的决策上缺乏必要的程序和记录。 民营中小企业缺乏职业的经理规划人，导致其在人力资源、融资和企业目标规划等方面存在比较明显的劣势。同时，大部分民营中小企业负责人缺乏与中层经理及员工平等、充分的沟通和交流。2.经营规模上存在的缺陷民营中小企业由于企业经营规模小、利用财务杠杆而带来无法准时清缴债务，从而导致其逐渐丧失偿债能力。极有可能陷入财务危机甚至破产的危机，资金链运转不周进而产生不能偿还本息的财务风险。伴随借贷的逐渐增加进而导致民营中小企业所有者的权益产生波动，主要表现在民营中小企业借贷利率或税前资金利润率下降超过税前资金利润率时，由于负债原因有几率使产生企业经济效益下滑，企业资金率有加速下降

4、的风险，甚至有导致企业亏损风险的可能。民营中小企业的财务风险影响整个企业系统的运作，与技术的开发，生产经营等各方面息息相关，由于企业规模小，受社会经济活动中各因素的影响可能性大，具有很强的不确定性。民营中小企业的财务风险往往与企业的负债经营高度相关，由此可见，民营中小企业的负债规模应由其流动资产决定。（二）产权制度缺失、管理者水平不足1.产权制度的缺失第一，民营中小企业的产权与企业家个人的产权往往属于混合在一起的状态，个人财产与企业法人财产之间产权界定不清。资产产权的不可分割性从而导致其不具有流动性，无法通过流动为企业提高资源的配置效率与分散风险等功能，也不能通过产权的转让获得潜在的收益。第二

5、，民营中小企业的产权结构单一，属于一元化结构。所有权和经营权的高度集中，往往实行独揽大权的决策机制，决策、执行、监督三权合一。这种产权状态无法为企业进一步发展提供所需资本，使企业难以形成大规模经济、限制了企业利用社会资源的渠道。第三，民营中小企业的高薪并没有承认人力资本所有者的本身价值，只是承认劳动人员的劳动成果，从这里不难看出，民营中小企业的产权制度存在狭隘的问题，是不完善和不成熟的。民营企业大多为创业者和其家庭所有，具有超经济性质。这种制度选择最大的弊病是投资者通常要对经营负无限责任，监督成本国语低廉，投资风险大，而且投资主体较少，无法适应当代市场经济竞争。2. 管理者水平不足民营中小企业

6、是由小农经济发展衍生的，而我国农村教育有待加强，致使民营中小企业的管理者知识匮乏，对现代管理理念很难快速学习与掌握。我国的市场经济初期，给民营中小企业带来了发展的机遇，是其财力得到了扩张，但民营企业家大多不具备管理企业的理论方法、建立适合企业的科学发展机制的能力。民营中小企业的管理者同时深受传统观念影响的束缚，小农意识严重。不少企业主受困于自身认知水平和综合素质，并不具备企业家精神，累积了足够的原始资本仍实行一元化的投资结构，很大程度上限制了自身的发展，为体质创新带来了巨大障碍，企业家精神的缺乏限制了民营中小企业的发展。民营中小企业创业者往往由于文化程度较低，不具备科学的经营管理知识储备，更缺

7、乏技术和制度创新精神，对专业人才重视程度不足，外来的经理人员很难做出有效果的决策。从而导致大多数民营中小企业在制定市场、产品、投资战略时，存在考虑不周、缺乏创新意识等各种问题。(三)财务管理与财务监控的缺失1.财务管理的缺失民营中小企业的个人独资的一元化经营方式也给企业的财务管理产生了负面的影响。部分民营中小企业的企业所有者和经营者缺乏与时俱进的财务管理观念，大部分只知道目光短浅的重视短期利益如何达到最大化，通过在财务管理的过程中国语注重控制成本，寄希望于减少短期投入的方式从而进行提高企业的利润。民营中小企业的性质导致了容易产生企业领导者集权、企业被血缘控制的现象，这种现象导致企业缺乏健全有效

8、的财务管理机制，缺乏相互约束与相互制衡的内部控制机制，这种现象产生的原因是由于企业没有深刻的认识到内部审计部门的重要，大部分企业不具备专门的审计部门，有部分虽然具有审计部门但没有也保证审计部门的独立、自主性。民营中小企业的财务管理方面还面临职能无法有效发挥的问题。注重了会计核算，而在财务管理方面没有得到足够的重视。民营中小企业在生产经营过程中收到了环境或者产品方面的制约，导致其的经营活动范围相对狭窄，资金的流转简单、资金流动量和结存量小，导致企业的会计业务较为单一。企业的会计职能仅止步于普通的账目核对上，从而使决策、监督、调控，经营者的财务职能为组织、协调和控制等财务管理职能作用没有得到发挥的

9、空间。2. 财务监管的缺失民营中小企业大部分属于私营体质，企业的投资者和经营者角色模糊不清，这种经营模式也给企业的财务管理方面带来了负面影响。企业在财务监管方面没有进行严格的管理，容易造成资金闲置或不足的情况，使资金不能满足参加生产周转的需求；账款的周转周期长，资金回收困难，容易产生资金断层；存货控制力度不强，容易导致资金呆滞；只注重现金而没有重视物品，变相的导致了资产的流失。民营中小企业的财务监管制度不健全。财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本的财务监管制度都没有达到所需标准。而且目前大部分民营中小企业属于家长式管理，财务监管是由企业领导者进行单线控制，但是经常出现控制不住的情

10、况，最终导致了财务整体监管混乱、会计基础工作薄弱、缺乏风险控制系统等情况。有些中小企业虽然意识到了财务监管的重要性，制定了公司财务管理规定和相应的制度，但是在具体操作中却问题重重，常因难以严格落实执行而导致制度和规定名存实亡，无法达到预期的效果。(四)管理制度缺失、监管缺位1.管理制度缺失民营中小企业造成目前困境的原因主要是企业缺失运行规则，缺少管理制度，缺少强力的监管，很多事都要由企业领导者独自决策。企业没有规范化管理体系，没有一定的规则。从而导致企业形成忙造成乱，乱造成了经济效益底下的负面结果。民营中小企业的基础管理水平较低使企业的原始记录、财务报表、统计、实验、检测、库存记录、销售数据等

11、这些最基础性的工作水平很低、很粗糙、不细致，甚至是不准确、不真实、不知道。2.家族式管理缺少监管管理制度缺失源于企业规模的扩大，这是企业发展进程中最危险的时期。民营中小企业大部分都选择了家族管理方式，这一方式在企业资金规模较小的初期由于坏境使然，有其合理性和历史必然性。但当企业创业阶段完成，进入扩张和发展的阶段，家族式管理便转化成为限制企业发展的制度因素。而且大多数民营中小企业领导者由于习惯了业务管理，习惯于自己独立操作，习惯于自上而下地指挥别人，这使有才能的员工没有获得与其价值相符合的尊重，没有自我实现感。所以，这种管理模式导致民营中小企业人才不能满足其发展的需求，即便获得人才但又留不住人才

12、。民营中小企业的家族管理也存在规则不全的问题，家族管理并没有规范的管理制度、计划、目标。是中小企业的决策过于随意，缺乏深入的考量，盲目的经营容易给企业带来负面影响。家族管理也缺乏合理的组织结构，从而导致岗位职责不明、执行不力最终形成管理失控的局面。企业形态企业控制权管理岗位业主制或合伙制业主或合伙人业主或合伙人家庭式企业家庭成员家庭成员垄断全部岗位纯家族式企业家族成员家族成员垄断全部岗位准家族式企业家族成员、干亲、姻亲部分非关键岗位对外开放混合家族式企业家族成员、亲戚、朋友少部分关键岗位对外开放临界点外来中层经理部分关键岗位对外开放公众公司职业经理人全部岗位对外开放表1民营中小企业内部治理结构

13、的演变3. 缺少信息化管理民营中小企业管理的信息化程度低。信息化管理不是IT与经营管理简单的结合，而是相互融合和创新。企业信息化管理的精髓是信息集成，其核心要素是数据平台的建设和数据的深度挖掘，通过信息管理系统把企业的设计、采购、生产、制造、财务、营销、经营、管理等各个环节集成起来，共享信息和资源，同时利用现代的技术手段来寻找自己的潜在客户，有效地支撑企业的决策系统，达到降低库存、提高生产效能和质量、快速应变的目的，增强企业的市场竞争力。在网络发达的今天，民营中小企业并没有做到与时俱进，其信息化管理还处在刚刚起步的阶段。虽然有一些中小企业已经具有自己的网站，但还局限在发布信息、通过电子邮件进行

14、联系，没有发挥出电子商务的真正威力。（五）分配机制存在缺陷 民营中小企业分配制度存在的问题主要是激励机制的不合理，激励手段单一，有碍于企业进一步发展。谈到分配，主要就是要注意岗位效益。岗位效益包含工资由岗位工资、效益工资、积累贡献工资和津贴补贴等。岗位的价值度和贡献度主要在岗位工资体现，不同岗位的有不同的价值度，为了加以区分需要按劳动要素的构成，进行界定分类，设置工资不同的标准。岗位主要包含管理岗位、工程技术岗位、生产操作岗位等，中小企业应按照其构成不同进行区分。岗位效益工资的原则是工资分配与岗位的重要度和贡献度、员工的工作业绩和劳动效率、员工的劳动要素密切结合。分配制度的创新有助于提高企业对

15、内公平性、激励性和对外竞争性。因此可以得出，民营中小企业想进一步发展，管理制度的创新中离不开对分配机制的改革与创新，只有科学合理的规划分配制度，保证员工的劳动能得到与其能力相匹配的工资薪酬，提高企业向心力，才能使企业迈上更高的发展层面。三、管理制度对民营中小企业的重要作用企业管理制度是企业为求得最大效益，在生产管理中制定各种强制性义务，同时能够保障一定范围内权利的各项规定或条列，管理制度的种类包含企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。企业规范管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。管理制度作为员工行为规范的模式，规范了员工个人活动的同时又维护了员工利益的一种强制手段。因此，

16、管理制度的创新发展对民营中小企业的发展起着至关重要的决定性左右。（一）管理制度是民营中小企业的体制基础 企业是以盈利为目的，将各种生产要素融合在一起的组合体。各种生产要素通过制度安排来组织，因此可见，企业管理制度就是对各种生产要素进行组合的核心纽带，是企业体质的基础。企业作为资源配置的机制，是能够实现整个经济资源优化配置的存在。出资人以契约方式规定出企业管理制度，也就是出资人之间的合约，通过按所规定的企业制度来组建企业。管理制度是指组织对内部或外部资源进行分配调整，对组织架构，组织功能，组织目的的明确和界定。因此，企业的存在是基于管理制度的存在，只有企业制度创新才能使企业进一步发展。因而企业存

17、在和发展的基础，就是管理制度。 (二)管理制度是民营中小企业的行为准则企业管理制度约束了民营中小企业本身的运行行为、企业内部的各种组织机构的活动行为以及企业员工的行为，所以可以看出企业制度决定了企业本身以及企业的构成机构的行为规则和行为规范。管理制度对企业及员工的行为有较大的适用性，使企业及员工以行为准则对自己进行约束，行为自律的同时，才能树立起企业的良好形象。而企业行为准则是企业期望员工在商务活动中的基本原则。企业管理制度渗透在企业及企业中的各种组织机构的生产经营活动中，其不能违反企业管理制度的任何一种安排。所以可以看出，企业管理制度实际上是民营中小企业本身以及企业的构成机构的行为准则，是

18、树立其良好形象的通道，是为了企业进一步发展的行为准则。(三)管理制度是民营中小企业发展的源泉民营中小企业的活力来自多方面因素，管理制度便是其发展中最为重要的一条。民营中小企业如何想要做到最有活力的，那么其管理制度安排需要做到非常有利于调动企业中的各种生产要素的积极性。同理可也得出，民营中小企业如果不具备极强的活力性，那么可以看出其管理制度的安排存在缺失，没有做到非常有利于调动企业中的各种生产要素的积极性。我国国有企业之所以欠缺活力，国有企业管理制度安排有问题是一个极其重要的原因，其管理制度安排并没有发挥到充分调动各种生产要素的积极性的作用。由此可以看出，管理制度是民营中小企业活力的最重要的保证

19、，是其发展的源泉，如果没有合理的、切合自身实际情况的企业制度，企业的活力就会大打折扣。 管理制度可以使管理规范性，这也是在保护职工的合法权益。固定的管理制度比主管人员任意性的指挥更容易让员工接受，制定和实施合理的管理制度能满足职工公平感的需要。更容易激发员工的向心力，为企业发展提供活力源泉。(四)管理制度是民营中小企业运行的框架民营中小企业要有序化运行，就必须要按照一定的程序运行，而要按照一定的程序运行，就必须要有一个运行的程序，程序要对企业运行有约束，那么约束企业运行的程序是什么?不是别的，就是企业制度。因此，企业制度实际上就是约束企业各种生产要素的行为以及企业本身行为的一种准则。 保障企业

20、的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本。良好的规则制度为企业节约大量的人力物力为企业的正常运行提供保障。企业的所有经营活动，无论是生产经营活动，还是资本经营活动，都必须要在一定的体制框架中进行，这种体制框架，就是企业制度。因此，可以说，没有一种合理的企业制度安排，就不可能有企业的高效经营活动，因为没有企业良好的企业制度，企业经营的活动就没有体制保障，从而企业的经营活动就根本无法高效地展开。企业的管理制度有着不可忽视的重要性，所以民营中小企业要想发展，首先要从企业的管理制度创新问题入手。企业要想进一步做大做强，第一个要考虑的问题企业自身管理制度的创新。如果民营中小企业管理制度存在问题，企业的

21、活力就会存在问题，这问题将会严重影响到民营中小企业的有序化发展，会阻挡企业做到高效益。企业管理制度创新问题是民营中小企业的重中之重，想要深入地把握企业的实质性问题，想要正确地研究企业问题，必须要从企业管理制度创新入手。由此可见，民营中小企业的制度管理创新是目前民营中小企业亟待解决的问题。四、拓宽民营中小企业管理制度创新渠道（1） 民营中小企业亟待管理制度创新的现状民营中小企业的存在和发展极易受当前发展环境的制约。目前，民营中小企业的管理制度缺少适合的发展空间。家族式管理模式在现代管理经济市场中，其治理结构优劣并存；而全盘否定民营中小企业的家族管理模式,又相当于推翻了当前我国民营中小企业的经济基

22、础。所以目前要想使民营中小企业得以迈出更大的步伐，实现可持续发展，就必须坚持管理制度创新，根据其发展阶段采用相应的治理结构积极改善现存体制和企业内部治理结构中的各种制约因素，使民营中小企业的创造力和生产力与制度框架在交互作用中不断演进。(二)民营中小企业企业家精神的创新企业家精神的创新是目前民营中小企业急需的管理创新条件，由于目前我国家庭式管理的中小企业以企业领导人为主，所以企业领导人的素质直接影响着民营中小企业的素质和发展。民营中小企业在制度创新的路途中，企业家精神的不同所形成的知识经验和能力积累机制是企业战略基础资源的独特性和不可模仿性的主要来源，是企业竞争优势的形成和企业可持续发展的支撑

23、。所以，企业制度创新的核心内容将是培育优秀的企业家精神。企业家创新可以从三方面入手。首先,加大企业家的人力资本的投资，通过学习提高自身管理知识。通过参加培训、进修MBA、自我学习等方法系统学习先进的管理知识。其次，学会从工作中吸取经验。不断地用科学的方法归纳总结工作过程中累积的经验和教训,在实践中体会、感悟企业经营管理之道。第三,引进适合企业自身职业经理人。民营中小企业家可在时机成熟时引进职业经理人,放弃纯家族式管理模式。在自己保留控制权和剩余索取权之后给予其一定的资本所有权。企业家的创新精神体现为一个成熟的企业家能够发现一般人所无法发现的机会，能够运用一般人所不能运用的资源、能够的找到一般人

24、所无法想像的办法。创新是企业家精神的内核。一个企业最大的隐患，就是创新精神的消亡。一个企业，要么增值，要么就是在人力资源上报废,创新必须成为企业家的本能。但创新不是 “天才的闪烁”，而是企业家艰苦工作的结果。创新是企业家活动的典型特征，从产品创新到技术创新、市场创新、组织形式创新等等。创新精神的实质是“做不同的事，而不是将已经做过的事做得更好一些”。所以，具有创新精神的企业家更象一名充满激情的艺术家。(三)民营中小企业产权制度的创新现代企业产权制度中出资人与企业之间的产权关系明确，责任界限清晰，产权明晰是现代企业产权制度的鲜明特征。有人指出，如果民营中小企业产权制度要跟上现代企业产权制度的步伐

25、，也应该采取两权分离的产权制度。民营中小企业的企业领导者应将企业的经营权分割出去，交给职业经纪人，而企业的创办者本人只做为所有者去享受资本收益，这种产权形态下的民营中小企业制度既可以改变家庭式管理的束缚，也可以使合适的经理人运用货币发挥更大的资本效应。但从实际角度出发，民营中小企业的家庭式管理方式是历史沉淀下来的经营模式，不应被轻易的全盘否定。现代企业制度的产权明晰主要是由现代大型股份公司适用并加以总结而得出，但民营中小企业则与大型股份企业之间的管理特征存在显著的差异。如果不经推敲就把这些适用于大型企业的理论挪用到民营中小企业的管理中，很难达到预期的效果。但有不可否认的是，那就是民营中小企业应

26、该仔细地研究家庭企业的优势和管理的效率，然后再分析它在哪种情况下需要进行什么样的改造，不应只是为摆脱家庭式管理而盲目的效仿现代企业制度而进行改制，只有立足于正确的出发点，保持正确的态度，才有助于民营中小企业的产权制度创新改革。民营中小企业想要进一步发展，迈上更广阔的发展空间，清晰合理、切合自身实际情况的产权制度是企业管理制度创新的关键点,产权不清会使企业工作人员将关注企业效率的责任心放在瓜分企业产权上，有碍于企业的发展。当前，在民营中小企业产权制度创新中要抓住三个重要的点。第一点,企业产权清晰化。在将民营中小企业产权清晰化的实行中，既要严格按照法律法规以及相关政策的框架逐步实行，也要逐步将企业

27、产权与企业家自身产权进行分离，最后也要积极引入外部投资、外来人才。第二点,企业产权结构多元化。一元化的产权结构虽然在民营企业发展的初期大放异彩，帮助了民营中小企业保持了高效的激励机制与决策效率,为民营中小企业快速发展提供不可磨灭的贡献。但在民营中小企业日渐发展壮大的道路上,一元化产权结构的弊端也日渐凸显。一元化产权结构使企业家承担的经营风险相较更高,同时也对企业的规模形成了限制的框架,在民营中小企业实现企业形态的转换过程中束缚了其发展,更使得民营企业不利于企业向现代企业转变。实现多元化产权结构，积极引入外来投资,是民营中小企业成功不可或缺的必要条件。第三点,企业产权结构合理化。民营中小企业内部

28、产权的配股权等产权分散大多数都仍停留在家族成员之间的分散。应当以在企业内部合理分配股权的形式进行吸纳外来人才，经理人和骨干等重要员工应给予股份奖励并适当送股,进行股权激励,增强员工的主人翁意识。将配股权分散到员工手中,增强企业的凝聚力、向心力。企业在的股权比重虽然降低了，但增加了相对的股份绝对份额,从而达到双赢的局面。(四)民营中小企业监管制度的创新 在民营中小企业运行过程中，为了实现更高一层的经营目标，对企业资源进行组织、生产经营活动等基本运营都离不开监管制度。民营中小企业目前大多数仍停留在原始的管理模式阶段，科学的管理中监督机制必不可缺。因而，建立有效的约束和制衡机制是民营中小企业在质量管

29、理、人事管理、营销管理、财务管理、薪酬管理、组织管理、战略管理、风险管理等方面制度创新的过程中的重中之重。管理机制本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理，是决定管理功效的核心问题。民营中小企业监管制度的创新的创新要富含层次性。首先，用人方面要有层次性。企业人员作为的的重要组成部分，在人力资源安排时要因人制宜，根据员工的能力来安排职务。无层次、片面地对业内用人制度很可能将会导致用人的不平等，是对企业资源的浪费，因而推进企业内部管理组织架构的变革迫在眉睫。其次，处理经营管理要有层次性。企业领导者要具备能够注重整体、又不失细节的用人眼光。在监管过程中，先以整体为出发点，掌握事件的重点，合理安排其下员工的需要做到任务与应尽职责，处理各项事宜时有层次感、有目的地性。民营中小企业培养管理创新能力可以从人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的入手。通过各个方面的创新，提高企业管理的效率与透明度，建立健全民主的监管渠道，为职工创造一个潜能得以充分发挥、能够调动出个人积极性和创造性的工作环境。同时，监管制度的创新也应根据市场的变化而变化，有效地抵制市场风险，增强民营中小企业的市场竞争力。(五)民营中小企业企业文化的创新民营中小企业在管里制度创新的同时不能忽视企业文化的重