项目调研报告乡镇工业发展现状的调研报告.doc

1、工程调研报告 乡镇工业开展现状的调研报告乡镇工业是乡镇经济的重要组成局部，也是区域经济开展的重要推动力。大力开展乡镇工业经济，是有效增加农民收入、拓宽就业渠道、增加乡镇财力、促进乡镇繁荣的重要途径。因此，在统筹城乡经济社会开展、推进农村工业化和城镇化、促使经济增长方式转变的新形势下，大力开展乡镇工业就显得尤为迫切和重要。一、乡镇工业开展的现状一乡镇工业经济促推区域经济快速开展。乡镇工业企业无论是单位个数，还是经济总量都在区域国民经济中有着举足轻重的作用。同时，乡镇工业经济还是规模以上企业的摇篮。一些乡镇小厂经过市场考验脱颖而出，通过自我积累、改制重组等方式，逐步开展壮大而进入规模以上工业行列，

2、为区域工业经济开展注入了新的活力。二具有鲜明的产业特色和较高的产业聚集度。乡镇工业经济行业分布广泛，在机械加工、矿产冶炼和金属制品、建材化工、食品饮料、服装制造等传统优势产业带动下，一大批与之相关的劳动密集型加工企业得到快速开展，具有鲜明的产业特色和较高的产业关联度。三产业构造调整逐步优化。各乡镇把调整产业构造、转变开展方式作为加快工业经济开展的重要举措，贯穿于招商引资、扶优扶强、优化环境等环节，积极筹划、引进符合国家产业政策和节能环保的工程，使乡镇工业产业构造日趋合理。四效益初步显现。乡镇工业已逐步成为推动乡镇经济开展的核心动力。一是促进了城镇化程度的进步。乡镇工业经济的开展，对加快小城镇建

3、立步伐，转移农村充裕劳动力和增加农民收入发挥了重要的推动作用。二是带动了一、三产业的开展。农产品加工企业的开展，促进了农业规模经营，加快了农业产业化步伐。近年来，我县优质粮油、畜禽水产、蔬菜水果种植等产业的加快开展，在一定程度上也得益于乡镇工业经济的强劲推动。同时，乡镇工业经济也拉动了交通运输、商贸餐饮等效劳业的开展。三是为农村与企业合作搭建了新平台。企业获得了农村丰富的资、劳动力以及广阔的市场，企业开展壮大后反哺农村，支持当地教育、文化及根底设施建立，带动村组集体经济开展，实现了互利双赢。二、当前乡镇工业开展面临的困难和问题近年来，各乡镇认真贯彻落实县委、县政府“工业强县”战略，结实树立“无

4、工不富”、“以工促农”理念，从本地资特点和开展实际出发，狠抓招商引资、工程带动和环境保障等环节，使工业经济在乡镇经济工作中的地位更加突出，有力促进了镇域经济开展。但是当前乡镇工业开展仍然困难重重，详细表如今以下几个方面：一乡镇工业开展不平衡。乡镇工业开展呈现两极分化的趋势，乡镇工业的这种差距，有确实实属于区位条件和工业根底不同所致，但有些以农业经济为主导的乡镇在开展工业上存在悲观畏难情绪，谈工业底气缺乏，谋工业缺乏信心，投入时间、精力、物力抓工业相对较少。二企业融资难，开展后劲缺乏。很多乡镇工业企业都是租借土地、厂房从事消费经营活动，没有土地和房产，也没有有效抵押物；局部企业虽有土地、厂房，但

5、固定资产价值远远低于贷款额度，抵押贷款难以落实。虽然有中小企业融资担保中心，但由于抵押担保程序繁琐，费用较高，企业自身规模小，资金实力不强，难以承受。加之中小企业总体信誉状况欠佳，使银行在中小企业贷款问题上较为慎重，为了防止不必要的费事，往往会选择回绝。由于融资难，导致大局部乡镇工业企业只能靠有限的资金进展周转运营，企业做大做强受到严重制约。三企业征地难，开展空间有限。近两年国家保护耕地力度加大，城市房地产价格上扬很快，一些近城区、近园区、近企业、近道路村的群众保护耕地、以地生财意识越来越强，导致占地补偿费越来越高，甚至漫天要价，给征地工作增加了很大难度。政府部门多考虑如何把土地从群众手中拿过

6、来，对于如何解决被征地村长远开展、失地农民保障以及补偿金如何最大限度发挥效益那么考虑得较少，这也导致了近些年因征地问题引发的上访事件较多，成为农村的主要不稳定因素之一。此外，一些企业虽然已经有了用地指标，但由于手续繁、关卡多、时间长，迟迟拿不到土地使用证，土地到不了手，开不了工，错失了开展机遇，给企业造成了损失。四管理人员素质不高，管理程度落后。目前乡镇工业的业主大多学历不高，缺乏消费经营和企业管理知识，决策行为随意、缺乏科学性，在企业开展上满足于“小打小闹”，企业上规模、上档次、上程度很难。很多企业仍采用家族式管理形式，企业内部缺乏民主与约束机制，企业管理有章不循或无章可循。五开展外部环境不

7、容乐观。一是政策难落实。虽然上级部门出台了一系列优惠政策，但有些还没有落到实处。二是一些政府职能部门或其下属机构执法不标准、办事拖沓、推诿扯皮的现象仍然存在。三是驻地群众强拉强运、强揽工程、强行要求企业用工、收取过路费的现象较为突出，应引起高度重视。三、加快开展乡镇工业的对策建议多年理论充分证明，实现农业现代化、新型工业化、城镇化和新农村建立，都离不开乡镇工业经济的开展。工业化富裕农民、城镇化带动农村、产业化提升农业，这是大趋势。为此，对开展乡镇工业经济提出以下几点建议： (二)用足用活政策，走节约集约之路。随着经济的开展，土地供需矛盾将越来越突出，必须正确对待，积极应对。一是要坚持依法、节约

8、、集约、合理用地。严格执行工业用地投资强度和容积率定额指标，最大限度地控制工程土地使用量，合理确定入区企业占地规模，进步工业区土地利用率和产出率。对乡镇工业区，经考核，集约节约用地到达一定标准的，建议给予年度用地指标奖励。二是要盘活存量闲置建立用地。采取置换等多种形式，把乡镇老宅基地、老厂房等闲置土地盘活；加大土地复垦力度，通过建立用地置换来增加工业区建立用地指标；通过土地利用总体规划的修编调整，科学合理确定工业区开展规模。三是要研究和探究农村集体土地使用权的流转问题。可采用土地使用权出让、转让、租赁、作价入股或土地置换等形式，促进农村集体土地依法、合理、有序地流转。四是要“敢”字当头，勇于创

9、新。没有风险就没有开展，乡镇要克制“怕”的心理，学习兴旺地区的成功做法，“敢”字当头，开展为先，创新方法，打政策的“擦边球”，特别是要学习都江堰、峨眉山等地经历，把工业区建立与新农村建立、移民建镇、整村推进等相结合，创造性地解决工业区开展中遇到的困难和问题。三创新方式，破解融资难题。一是探究集体增信担保融资形式。二是创新还款方式，缓解中小企业资金压力。鼓励银行根据客户要求，在贷款到期前一定时间对客户进展年审，审查通过后自动延长贷款期限，以此替代原有“还旧借新”形式，简化还款流程，降低企业资金周转压力。三是简化企业贷款的业务审批程序，减少贷款审批层级，以适应中小企业贷款“短、小、频、急”的特点。

10、四是建立风险补偿机制。由政府主导，建立企业贷款风险补偿基金，对银行业金融机构企业贷款按增量给予适度风险补偿，使中小企业贷款成为风险可控、能挣钱的业务，真正调动广阔银行业金融机构开展中小企业贷款的积极性。五是积极推进政银企合作，开展对中小企业及其业主的信誉评级，主动为银行推荐市场前景、经济效益和信誉状况好的企业，引导银企之间建立互惠双赢的合作关系。四教育引导，破解征地难题。目前造成征地难的主要原因在于农民的思想观念。各乡镇应把群众工作进一步做细做实，要教育群众转变择业观、开展观，真正认识到传统农业富不了农民、分开土地才能实现小康，开展工商业才能实现土地价值最大化；同时要把目光放远，正确认识大局与

11、小局、短期与长远、权利与义务的关系，主动配合征地；要努力做到“五带”征地，即带规划，以开展经济的前景来打动人；带技术，向村民说明方案的可行性；带政策，将细节向村民作详细说明，消除他们的顾虑；带信息，引导村两委配合乡镇共同招商；带感情，着力解决村民们反映强烈的热点难点问题，确保已供地工程如期开工，已列入建立方案的工程早日开工。在集体资金监管上，要强化乡镇政府和村民小组的监视管理职能，定期公开账目，让群众真正拥有知情权、管理权和监视权。县上那么要做好土地储藏、建立用地征占、补偿，及资金分配、管理和失地农民安置等工作，努力减少征地阻力，最大限度赢得群众的理解和支持。五狠抓科学规划，优化产业布局。乡镇

12、工业开展要抓住城镇化建立和新农村建立的机遇，将三者有机结合起来，统筹规划，统一建立，特别是要抓好水、电、路、通讯等根底设施建立，为开展乡镇工业创造条件。各乡镇要因地制宜，结合当地资优势等特点，调整工业产业构造，注重产业集聚开展，走新型工业化道路。辖区有骨干企业的乡镇要抓好配套效劳，努力进步产品的科技含量；有矿产资优势的应开展矿产品加工业，并延长产业链，力争做大做强；有农副产品优势的那么应开展农产品加工业，加快农业产业化建立，培植一批农产品加工龙头企业和产业集群，使工业经济成为支撑乡镇经济开展的重要支柱。同时，要大力开展乡镇工业创品牌活动，建立和完善乡镇企业品牌建立工作体系，不断进步品牌意识，进步产品竞争力。六加大创新力度，提升管理程度。充分发挥政府的引导、推动作用，加强企业与高等院校、科研院所的联络，积极推进产学研结合。着力搞好潜力产品的培育和开发，用先进技术改造提升传统产业，加快企业信息化步伐，促进高新技术产业和新兴产业的开展。实在加强企业管理工作，建立现代企业制度，实现标准运作。建立和完善教育效劳体系。创造条件，支持和鼓励企业负责人进展深造，开展专业技术培训和岗位技能轮训，建立各类人才信息库，积极帮助企业选聘人才。加大招商引资力度，鼓励有专长的能人大户，承办、领办、介入乡镇工业，开展能人经济。七转变政府职能，优化开展环境。政府各部门要强