我国内部审计制度的问题及措施(一)

1、我国内部审计制度的问题及措施(一)    摘 要：随着现代企业制度在我国的逐步建立和全球经济一体化进程的推进，各行各业都在进行积极改革。作为现代企业内部制度的重要组成部分的内部审计制度所面临的形势更为严峻。对我国内部审计制度存在的问题进行了探讨，并针对现状提出一些看法及改进措施。 关键词：现代企业制度；内部控制；内部审计制度；现代企业制度是指符合社会化大生产特点，适应市场经济体制需要，体现企业成为独立法人实体和市场竞争主体要求，在国家法律、法规的约束下，企业具有独立财产权和责任的一种企业制度1.随着现代企业制度在我国的逐步建立，企业经营自主权的不断扩大，

2、企业内部审计开始倍受关注。1.内部审计存在的主要问题现代企业制度的核心是“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”，这4个方面都涉及到了企业的内部控制建设。因此，建立健全内部控制制度能有力地促进现代企业制度的建立和完善。纵观内部控制制度重要内容之一的内部审计制度，其现状不能不令人担忧。其主要表现如下。1.1内部审计所处外部审计环境不佳。具体表现为：法制不健全。随着市场经济的发展和改革的深入，许多新情况、新问题不断出现，而我国至今却还缺乏完整的内部审计法律保障，现有的关于内部审计的法规依据主要是审计署关于内部审计工作的规定，其法律级别明显偏低，内部审计的准则和工作规范等目前尚未规定，存在明显的滞

3、后现象。审计对象的复杂性和隐蔽性往往会增加审计难度，使审计人员对事实真相难以做出准确判断。由于内部审计事项一般与企业生产经营活动联系较为密切，涉及到企业生产经营的方方面面，一些敏感事项涉及人事关系复杂，舞弊手段隐蔽2.1.2我国内部审计职能单一，工作范围狭窄。随着现代企业制度的建立，企业作为独立的法人主体，在经营机制上发生了巨大变化，其管理模式也较传统的企业管理有本质上的差异。企业内部的管理以市场经济为导向，向管理现代化和科学化方向发展，内部审计作为企业管理的组成部分，其内在功能也应随之增强3.现阶段，我国内部审计的最主要的职能是监督而不是评价，审计的主要目标是查错纠弊而不是对企业管理做出分析

4、、评价和提出管理建议，审计的对象主要是会计报表、账册、凭证及相关资料，其主要工作都集中在财务领域而未深入管理和经营领域。因此无法对管理当局提出实质性和预防性的管理建议。1.3内部审计组织机构不健全，设置不合理。目前我国企业的监督机构大部分只设有内部审计部门，而且基本都处于与其他职能部门平行的地位，有些中小型企业甚至没有独立的审计部门，这就无法保证内部审计的独立性和权威性。在实际工作中，由于这样的设置，内部审计机构一般不对同处一级的总公司财务部门以及其他经营管理部门进行审计，而只对二级企业进行审计；即便对总公司财务部门进行审计，通常也只是流于形式，难以取得满意的效果；更有甚者，有些部门从自身利益

5、出发，即便发现本公司的一些违法行为，特别是当面对领导人参与或法人违纪时，也予默认而不进行纠正和披露。1.4内部审计工作得不到应有重视和支持。由于我国内部审计是以国家行政命令的方式自上而下组建起来的，现阶段的内部审计工作，主要是事中事后的查错补漏，然而内部审计的真正任务，则是通过事前对经济评价的审计调查研究，及时向企业经营者反馈信息，增强经营者的判断性和可执行性，促进其提高企业的科学管理水平，提高经济效益。而实际上无论是企业领导还是内部审计人员都没有正确认识、充分重视内部审计的地位和作用，未认识到建立内部审计的必要性，以致有一些单位出现随意撤消已建立的内部审计机构、精简内审人员的行为4.还有不少

6、企业的领导认为内部审计机构是在国家有关审计制度规定下设立的，把内部审计机构当作是一种异己力量，从而排斥它，使其不能发挥应有的作用。1.5内审人员结构不合理，综合素质较低。内部审计应为企业的精英部门，它的人员应是兼容科技与管理知识的，具有多元知识结构和创造思维的高智能复合型人才。而目前我国内部审计人员的现状是：内审人员结构不尽合理，整体水平不高，大多数内审人员是从原财务部门分离出来的，独立性差，且缺乏与生产、经营、管理相关的知识和经验，缺乏必要的审计专业知识和技巧，识别风险、判断正误的能力较差，现代审计技术手段掌握不够，计算机审计几乎处于空白，且有的内审人员职业道德欠佳，不能经受各方面的诱惑，难

7、以适应新形势的需要。2.完善内部审计制度的措施为了适应日趋激烈的竞争，加强内部控制建设已成为当务之急，而内部审计建设又是内部控制建设的关键。针对我国内部审计的现状，笔者认为应从以下几方面完善内审制度，使内审机构能更好地为企业服务。2.1加快有关审计法规制度建设。当前世界上许多国家对内部审计都有专门的法律规范，国际内部审计师协会也制定了内部审计标准等。我国应抓紧制定、颁布内部审计法规和内部审计业务准则，以统一内部审计执业规范，降低审计风险。众所周知，社会中的经济行为是靠法律规范和制约的，法律法规的健全不单能使内审人员的行为得以规范，而且可以有效地保护内审人员不受到伤害，更好地工作5.2.2建立健

8、全有效的内部管理制度。健全有效的内部管理制度能及时发现和制止企业经济活动中发生的各种差错和舞弊；反之，就会增加差错和舞弊发生的可能性，使得审计人员难以发现经济活动中存在的差错和舞弊现象，增加内部审计的难度。2.3传统财务审计向经济效益审计转变。随着现代企业制度的建立，由于传统的财务审计只审查企业经济活动的合规性和合法性，已不适应经营者的要求。现代企业制度的内部审计，重点在于审计和评价企业的有效性，它的根本目的是改善经营管理，提高经济效益。因此，我国的内部审计监督应从本企业的实际出发，把审计的重点放在内控制度和经济效益上，及时分析本企业所处行业状况及发展趋势。另外，在审计方法上，变事后审计为事前、事中审计。随着企业经营活动的多元化和企业管理的现代化，单纯的事后审计方法已不能对企业的经营活动做出全面、科学、准确的评估。内部审计必须广泛采用事前、事中、事后审计相结合的方法。这样有利于对企业的经营管理和经济效益作出评价，进而提出有建设性的建议，以促进企业改善管理，为企业取得最佳经济效益出谋划策。2.4建立与现代企业制度相适应的内部审计模式。内部审计组织机构是内部审计工作的基础，科学、有效的内部审计组织机构，是内部审计发挥作用的关键。为了充分发挥内部审计