关于工会组织在农民工维权中作用的调查报告VIP

1、关于工会组织在农民工维权中作用的调查报告 作者：李雪松 学校：天津广播电视大学宝坻分校专业：行政管理（本）年级：09年秋学号：1指导教师：李晶2011 年 09月一、调查目的当前，随着经济的快速发展，农民工的数量正不断增加及其在经济发展中的作用日益凸显，这使得农民工权益保障问题越来越受到人们的关注。合理的保障农民工权益是建设社会主义和谐社会的重要内容，也是社会各方需要共同努力的问题。工会组织是存在于政府权力与个人权利之间的社会力量。在我国，工会是一个十分重要的社会组织。在社会转型时期，工会组织发展及在发展过程中所面临的各种问题，无疑不反映出社会组织的共性问题。在社会主义市场经济飞速发展的今天，

2、在劳资关系日趋多样化、劳动者利益诉求日趋多元化的今天，工会与农民工这一特殊的劳动群体之间应该建立怎样一种新型的关系,工会如何从传统的模式和形象中脱胎出来，如何能成为农民工合法权益的维护者和支持者，成为其当前工作的新要求。二、调查时间自2011年8月18日至2011年9月18日。三、调查方式调查方式主要为问卷调查及走访农民工。四、调查结果一直以来，工会在保护职工权益方面起着不可替代的作用。然而，对于农民工权益的维护，工会由于某些传统机制和农民工自身特点的制约，使工会在农民工维权工作中遇到了诸多困难。工会对于会员采用属地管理原则，这与农民工的流动性强是不相适应的。在属地管理的原则下，工会对农民工的

3、组织和管理上实际是点状管理，城际间工会缺乏沟通，工会维权资源的配置和整合不力，不利于维权工作的开展。例如，很多农民工今天在沈阳打工并入会，明天就可能去北京，如果在北京其合法权益受到侵害，往往是北京工会不能管，而沈阳工会又管不着。在目前缺乏区域合作的情况下，这将大大削弱农民工加入工会的积极性。工会的维权活动主要是事后维权，缺少事前和事中的有效干预，不能有效地预防侵犯农民工权益的事件发生。只要是我国现行法律加以保护的农民工的合法权益,诸如劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和保险福利等事项 ,工会组织都应及时进行维护,防止发生侵权行为。可是由于工会法对维护农民工合法权益的手段和措施规定得不够

4、明确,工会组织在维权工作中常常是疲于应付,只有在发生了侵犯农民工合法权益的行为时,工会组织才会出面协调,此时矛盾和结果都已产生,即使所有矛盾都能成功化解,但其社会影响却往往难以及时消除。加之农民工文化素质较低、法律意识较淡薄，事前预防和事中干预对于他们维护合法权益尤为重要。长期以来，我国工会组织受计划经济时期的影响颇深，工会的机构设置和工作重心集中在国营企业和行政事业单位，具有行政化倾向。近年来国有企业不断转换经营机制，改革力度不断加大，这就造成了工会组织的维权机制较之于体制改革而言相对滞后,工会组织行政化倾向日益严重,制约了工会组织职能的发挥。大多数的国有企业都能适应形势的变化,通过推行集体

5、合同制度和职工代表大会制度,及时维护职工的部分合法权益,但维权力度远远不够。个别国有企业以精简机构和机构调整为名,随意撤并工会组织的现象也比较严重,有的将工会归入党委的一个专门机构,有的在工会组织中安插党政领导的亲属,使工会组织形同虚设。工会组织自身难保,无法健全,还谈什么发挥职能作用,更不用说维护农民工的合法权益了。在市场经济快速发展的时代背景下，工会的组织职能也面临着迅速转变的情况。在许多私营部门，工会组织建设依旧不完善，这给农民工维权带来现实的困难。农民工大多数是在私营企业工作，私营企业的工会组织建设有两大难题：一是已经建立工会组织的，重形式轻实质，影响了农民工加入工会的积极性；二是有的

6、私营企业拒绝成立工会。在建筑业，农民工的“领导”就是“包工头”，一切由“包工头”说了算，迫于压力，这些私营单位尽管成立了工会组织，但是其工会实际上成为了建筑企业的第二块招牌，工会的领导就是原企业的“包工头”，甚至有的地方“包工头”就是工会主席，“包工头”担任工会主席，实际上就是自己监督自己，这样的工会是不会为农民工说话的 。带有行政化色彩的工会组织缺乏主动服务意识，不同程度地存在官僚作风。首先在意识方面，是否应把农民工作为工会主要工作对象,作为工会维权的重点,有些人仍存疑虑。他们认为农民工是非正规就业,打的是“游击战”,还不是中国产业工人的主体,故不应把他们作为工会工作的主要对象,如果工会把主

7、要精力放到农民工身上,工会工作就会有失偏颇,因小失大。正因为这些认识上的偏差,有些人对农民工问题并未引起足够重视,在维护农民工合法权益的工作中决心不大,举措不多。对于农民工来说，他们并不十分了解工会的组织功能，如果工会成员不加大宣传力度，农民工就很难想到利用工会组织来维权。其次现实工作中，“工会组织也没有相应的行政执行权，这就决定了工会的主要工作仅仅是提供法律咨询和援助，帮助农民工寻找维权的主管机关和部门，从而也就使工会成了只有协调功能的花架子，严重影响了工会维权职能的发挥”。综上所述，在调查过程中归纳出了以下几点问题：1) 工会属地管理原则与农民工特点相冲突；2) 工会的事后维权方式存在缺陷

8、；3) 工会组织性缺陷包括：国有企业工会组织行政化倾向严重、私有企业工会组织形式化严重；4) 工会为农民工工作意识不强。通过对农民工现状的调查研究，我们可以得出农民工在工作时会发生身份尴尬、认同度低、工资难以解决生活等问题，并可以指出农民工维权过程中工会出现的种种政策漏洞。如何保障农民工的权益，提高农民工的社会地位和收入,改善其生活质量，使农民工更加积极的投身于社会主义建设，这是我们今后要探讨与研究 。如今，我们发现，在发生纠纷后越来越多的农民工懂得通过法律途径来解决纠纷，有的通过拨打法律咨询热线、来访咨询等途径寻求法律帮助，询问相关的法律规定及解决纠纷的途径；还有的农民工到街道、社区、派出所

9、、劳动保障所等机构反映问题，由基层调解机构组织双方当事人调解解决，调解不成的则通过劳动仲裁、法院诉讼等途径解决；部分群众想聘请律师打官司的也会到法律援助中心或基层法律援助站询问是否符合法律援助条件，试图由法律援助机构指派律师帮其维权，对于符合法律援助案件受理条件的，法律援助中心会指派律师免费代农民工维权。 在对农民工权益维护的问题上，法律援助发挥着越来越重要的作用。发生侵权纠纷后，一般来说农民工们都懂得报警由警察到场处理，能调解的就由民警调解结案；一般民事纠纷，经法律咨询后农民工会选择先到基层司法所、劳动保障所或基层调解组织要求调解解决，实在调解不成则通过劳动仲裁或诉讼途径解决。从中心受理的法

10、律援助案件处理情况来看，基层法律援助站受理的援助案件基本都是以调解等非诉讼形式结案，调解不成的再拿到中心要求指派律师通过仲裁或诉讼途径解决。 不过，当前农民工维权过程中仍存在许多的问题：一是农民工自我保护意识不强，维权意识较淡薄，导致权益受到损害。很多农民工在私人老板或包工头手下干活，工资待遇等都是口头约定，且甚至连雇主详细个人信息都不知道。一旦老板拖欠工资且又联系不上，这就会使受害人对证据掌握不足，维权难上加难。二是维权成本高，出于现实考虑很多农民工无力维权。即使可以通过法律途径维护自身权益，很多农民工还是觉得通过诉讼途径时间太长，他们根本拖不起，也就不得不采取私了的方式解决，或者久拖未决甚

11、至不了了之。三是农民工务工环境不规范，维权难度较大。由于农民工工作关系不固定，变动较大，加之雇主违法成本低，侵权现象屡禁不止，侵权事件难以从根本上得到解决。农民工群体在当前是一个敏感的社会人群，他们生在农村，但又不从事或不主要从事农业生产，而是进城务工从事工业或服务业；在城市里他们主要是为了打工赚钱养家糊口。他们在给城市发展作出贡献的同时，自身的权益却很难保证不被侵犯。他们需要社会的关心和帮助，需要政府在政策、法律上的支援，政府和社会应该给予他们更多的关心和关注，维护这一特殊社会群体的发展权，使改革发展的成果惠及社会的弱势群体，实现社会公平正义。相信只要我们共同努力，农民工维权将不再难！ 目前

12、，随着经济的发展，农民工数量的增多及其在经济发展中的作用日益凸显，使农民工权益保障问题越来越受到人们的关注。合理的保障农民工权益是建设社会主义和谐社会的重要内容，也是社会各方需要共同努力的结果。要如何从工会组织作用的角度，通过对农民工维权的现状、工会在农民工维权过程中的困境及其如何脱困三方面深入的分析，指出我国工会组织在农民工维权过程所扮演的角色，并提出相应的建议。五、调查体会目前在我国工会是一个十分重要的社会组织，在社会转型时期，工会组织发展及在发展过程中所面临的各种问题，无疑反映出了社会组织的共性问题。在社会主义市场经济飞速发展的今天，在劳资关系日趋多样化、劳动者利益诉求日趋多元化的今天，

13、工会与农民工这一特殊的劳动群体之间应该建立怎样一种新型的关系，工会如何从传统的模式和形象中脱胎出来，如何成为农民工合法权益的维护者和支持者，成为其工作的新要求。附 录：农民工权益调查问卷1.平均每天工作时间?A12小时2.每月休息时间?A四天B三天C两天D一天或根本不休息3.有无加班工资？A有B没有4.月平均工资?A低于1000元B1000到2000元C2000到3000元D高于3000元5.工作有无最低工资保障？A有B没有6.有无下列社保措施?多选题A劳动合同B养老保险C福利待遇7.工作环境如何？没有下列情况的请打钩?多选题A发放必要劳动保护用品B劳动安全保障措施C进行劳动安全防护D培训职业病倾向8.流