某市城镇化建设调研报告.doc

1、某市城镇化建立调研报告因地制宜地走产城交融开展之路AA市城镇化建立调研报告近年来，AA市坚持施行“三动”“三化”战略，抢抓“长吉一体化”重大机遇，突出产城交融，努力构建城镇化与工业化的良性互动关系，因地制宜地走出了一条城镇化开展之路。一、把握规律，筑牢城镇生长之“根”城镇化是实现现代化的必由之路，城镇化的过程就是二、三产业不断做大的过程，农村人口不断向城镇聚集的过程。就城镇化的内涵和本质而言，它是工业化在空间上的表现形式。因此，把城镇做大，首先是把产业做大，这是城镇化开展的一般规律。回忆AA城镇化开展的历程，不是一开场就清楚工业化和城镇化之间的关系，而是经历了由表及里的认识过程。在上世纪八、九

2、十年代城镇化刚起步时，曾经对城镇化局限于外表化的认识。一度认为城镇化就是盖楼房、修大街、开馆子、建市场，所以出现了所谓“沿路开发”、“沿线开发”、“沿街开发”的城镇化形式。这样做了许多年，结果是街还是那条街，路还是那条路，人还是那些人，形成了城镇化开展中的“侏儒效应”。在曲曲折折的开展中，AA市委、市政府逐渐认识到，城镇化不能只做外表文章，要在内涵上下功夫。现代社会城镇与传统社会城镇的最大区别，就在于它是以产业兴城。无业那么无城，小业无大城。假如把城镇化的过程看作一棵树的生长过程，产业就是城镇这棵树的根，根扎得深树才能长得壮。产业不兴旺，城就是无“根”之城，浅“根”之城，弱“根”之城。推进城镇

3、化快速开展，就要扎好、扎实产业这条“根”，在产城交融上下功夫，以产业开展推进城镇成长。进入新世纪，特别是近三年来，AA市委、市政府逐渐理清了城镇化开展思路，按照“以工业化推进城镇化”的开展理念推进城镇建立。站在“三化”统筹战略的高度，从深层次调整了AA市城镇化的建立思路，一是聚业兴城，千方百计引进和培育产业工程，尤其重视工业园区建立，为产业开展创造聚集效应，从而扎牢城镇开展的产业之根；二是主业强城，即在产业得到一定开展的根底上，摒弃“挖到筐里就是菜”的盲目上工程做法，注重培育主导产业，以主导产业促进城镇做大做强；三是分业优城，即在AA市整个城镇建立布局上，不盲目抢工程、上工程，统筹规划城镇建立

4、布局，突出不同城镇的产业分工定位和特色，使每个城镇开展都能形成自身的产业优势。以此思路，AA市委、市政府提出了“三城并进、二三产业并举”的总体开展设想，开启了城镇化建立的新篇章。二、发挥优势，培育城镇成长之“干”假如说产业是城镇成长之根，那么主导产业就是城镇成长之干。近年来，AA市因地制宜地从多个角度挖掘产业开展优势，在培育主导产业上下功夫，获得了明显成效。1.发挥“临城”优势，把大都市做成“大资”。AA与GG严密相连，具有得天独厚的临城优势。GG不是一般的城市，是省会城市，是WW省的特大城市，是全省支柱产业的辐射，是生活消费的大市场，这为AA提供了宏大的开展空间。AA市委、市政府从加快区域经

5、济开展的战略高度出发，充分利用AA得天独厚的临城优势，统筹产业开展，努力把“大都市”变成“大资“。一是充分发挥产业承接优势。以AA经济开发区为载体，主动承接GG市“退二进三”工程，投资1.2亿元的市政荣昌地铁管片工程已和GG地铁建立单位签订3亿元订单；总投资1.2亿元的吉柴集团发动机消费工程、莱德科技工程等一批退二进三工程相继落户；总投资3.5亿元的银诺克医药、1.2亿元的翔通药业、1.5亿元的湘东药业等11个生物医药工程正在快速集聚；依托一汽、长客、皓月等龙头企业培育支柱产业，初步形成了机械加工、新型建材业和生物制药三大主导产业。二是充分发挥消费市场优势。依托GG建筑市场需求，投资30亿元集

6、金属加工、交易、仓储、物流配送为一体的东北最大的金属交易基地工程已经开工建立，建成后可包容1000户企业和个体工商户。三是充分发挥人才优势。人才是经济开展的关键。AA市紧紧依靠GG教育、科技、人才优势，以小城市的特色吸引大城市的人才。三年来，通过工程引进人才420_余人，成为AA经济开展工作中的骨干力量。正是这些临城优势的合力作用，落户AA的工程正以平均每年2平方公里摆放速度进驻工业集中区。目前，已落户工程332个,方案总投资282亿元，其中投资亿元以上企业59个，建成区面积到达11.5平方公里，带动就业1.8万人。随着企业的不断落户，为工业新区向生态新城转变奠定了人文根底，也为融入GG借势开

7、展构筑了战略支点。2.发挥交通优势，构建空港产业园。AA市是WW省具有高铁、高速、高空空港“三高合一”的县域。长吉城际高速铁路、长吉高速公路、长吉北线公路、长图铁路和GG国际机场等构筑了陆空立体化交通格局。这种密集的立体交通网络与区位优势的交融，既能满足大运量、低本钱的要求，又能适应便捷、快速的需要，有利于人流、物流、信息流等资的流动。AA市充分发挥这一优势，拓展城市布局，推进产业晋级。一是围绕龙嘉国际机场，着力开展临空产业。20_年6月，经省政府批准成立了GG空港经济开发区，规划区面积423平方公里，起步区面积55平方公里，按照功能定位共划分为五大功能区，即机场及总部经济区、休闲旅游度假区、

8、养老养生度假区、科技创新效劳区、商服商住区。以空港经济开发区为载体，以“一心、两带、多园”的形式，积极培育开展空港物流、会展商贸、文化创意、金融保险、休闲旅游等新型业态，以产业集聚要素、集聚人气，推进经济总量扩大、城市开展扩张，形成二三产业与城市建立互相支撑、互为推动的良性格局。目前，已经完成空港新城的概念性、开发区产业等规划32项，域内根底设施正加紧建立，投资60亿元的新华联奥特莱斯、66亿元的大学城、6亿元的农村产权交易中心、1.5亿元的科技创新效劳中心等一大批工程即将开工。二是围绕长吉城际高铁，打造万户新居工程，该工程占地110公顷，建筑总面积91.77万平方米，总投资25.5亿元，建成

9、后可安置煤矿和棚户区居民11950户。占地9.25公顷，投资1.2亿元的新城客运中心站工程也已开工，建成后将实现乘坐高铁、长途客车和城市公交车“零换乘”。三是围绕长吉高速，加快城市路网建立，初步形成六横三纵的路网框架。重点启动新城中央大街工程，总投资10.7亿元，全长10.45公里，规划道路红线宽120米，双向十车道，方案今年10月开工通车，进一步完善了城市根底设施。3.发挥自然资优势，做大做强资型产业。AA市具有“三山一水六分田”的地貌构造。域内矿产、农业、生态旅游资非常丰富，有千万吨储量以上的矿产11种，其中原煤储量5亿吨；拥有“一脉五峰十景”的山林资和“一江三河八库” 的丰富水域资。AA

10、市充分发挥这一优势，在开展资型产业上大做文章。一是发挥矿产资优势，培育产业龙头。依托华能电厂、龙嘉煤矿、宇光能等龙头企业，重点开展能产业。20_年，全市煤炭产量到达700万吨，到“十二五”末，将建立成1000万吨级能消费基地。二是发挥农业资优势，开展现代农业。AA市是我国著名的粮食大县，具有丰富的农业资，粮食年产量年均稳定在110万吨左右。以蔬菜产业为重点，在卡伦、东湖、龙嘉三乡镇开展棚室蔬菜3.1万亩；以鲜玉米加工为重点，依托国家级农业产业化龙头企业天景公司，开发30万吨鲜玉米系列食品综合工程，建立了粘玉米消费基地，集中连片种植面积到达1.2万公顷；以绿色水稻加工为重点，依托域内龙头企业开展

11、绿色水稻2.5万公顷，形成了“石头口门”“饮马河”“军星”等优质大米品牌；以林地经济为重点，在土们岭镇开展林下参、山榛子、蛹虫草、林蛙等林地经济作物，在波泥河镇开展苗木花卉产业，着力打造东北苗木花卉基地。三是发挥生态资优势，培育新型生态产业。AA市利用自身良好的生态资，注重挖掘长、吉两市城市休闲市场，开展户外运动和周末乡村旅游产业。 目前，有景区11个，其中国家水利风景区1处，国家3A级旅游景区3处，1A级旅游景区3处，农家乐百余家，乡村旅游示范点10余家，年均接待游客约20_万人次，旅游收入达5.6亿元。这些资型产业，不仅繁荣了区域经济，而且拉动了人口的集聚，促进了城镇化加速开展。三、突出特

12、色，打造城镇个性之“冠”在城镇成长这棵树上，有根有干，还要有枝有叶，这些枝叶构成了树冠，千姿百态，就是城镇建立的个性。经过多年的探究和开展，AA市的城镇化建立开场形成自身的特色。一是着力打造节点之城。从地理位置上看，AA市正处于长吉两大中心城市之间的交通走廊地带和长吉经济圈的核心位置，绵长的区域将GG、WW两大中心城市严密地连接起来，是长吉经济一体化的重要节点。为增强节点城市功能，提升城市实力，AA市积极改造提升老城、加快推进卡伦新城、全力打造空港新城建立，从而在长吉两大城市间形成以长吉高速、长吉高铁、长吉北线为主轴，以高等级公路为连接，以相关产业为支撑，以自然山水为特色的长吉两大城市间的中小

13、城市群。“三城”之间最远相距20公里，随着产业开展和城市扩张，将逐步实现对接交融，最终“三城”将变为一城。同时，借助“三城”建立平台，积极拓展东湖、龙嘉、土们岭、其塔木等特色小城镇建立。预计到20_年，AA市老城区面积到达30平方公里，常驻人口到达25万人；空港新城建成区面积到达20平方公里，常驻人口到达15万人以上；卡伦新城建成区面积到达15平方公里，常驻人口到达10万人以上。二是着力打造卫星之城。卫星城市的建立，关键是找准定位、发挥优势。按照“依托GG、效劳GG”的开展定位，AA市既立足“自转”，又表达“公转”。即立足自身实际，形成具有县域特点的城镇建立体系，同时又围绕GG的综合开展优势，

14、主动融入这个中心城市，分享GG的城市功能，成为GG的产业延伸之地和支柱产业配套基地，成为GG城市开展的重要功能区。经过几年的建立，AA市初步具备了这样三种功能：其一，“承接”和“配套”。承接GG的产业转移，形成了汽车零部件加工等产业，为GG提供产业配套，助推区域产业布局合理化。其二，“效劳”和“延伸”。从消费生活、娱乐消费、效劳保障等方面为GG提供全方位效劳。围绕GG文化教育卫消费业，投资30亿元集医疗康复养老一体的吉大一院卡伦湖分院工程已经完成前期工作。其三，“分流”和“截留”。从GG现有的人口规模中“分流”出一局部，从可能落户GG的人口中“截留”一局部，起到缓解省会城市人口压力的作用。仅2

15、0_年，AA市就开发城镇就业岗位8500个，城镇新增就业5500人，创业促就业成功工程到达20_个，带动就业20_0人。三是着力打造休闲之城。AA市紧紧围绕打造“WW省中部特色文化旅游休闲之城”目的定位，做好“水、古、绿”三篇文章。其一，做活“水”文章。围绕“一江三河八库”丰富的水域资，着力打造“田园水城”。按照“依水建城、以水丽城”的理念，在石头口门坝下的饮马河段，方案投资1.5亿元施行龙灵湖拦河闸工程，建成后，可形成8平方公里的连续水面。在此根底上，方案投资15亿元建立占地875公顷的龙灵湖景观工程工程。按照龙灵湖自然形态，打造开放式岛屿、沙滩浴场、音乐喷泉广场、航空主题公园以及城市滨水活

16、力商业街等九岛八景，工程已于20_年12月开工。其二，做精“古”文章。依托庙香山文化传承区和萨满文化乡村游示范基地，积极推进复古文化群落建立。庙香山工程总投资32亿元，规划总面积70平方公里，建成后年可接待旅客100万人次。其三，做优“绿”文章。在土们岭镇，以方案投资5亿元的影视基地工程为龙头，建立以影视拍摄、徒步旅行、休闲垂钓和山野菜餐饮为特色的安康休闲观光基地；在上河湾镇，打造以果品采摘为特色的休闲农业园区，水果采摘园面积到达1500亩。20_年9月，成功举办了首届“AA上河湾金红苹果采摘节”，仅5天时间就接待游客3700余人。四是着力打造“后厨”之城。GG市作为省会城市，是人口相对密集的

17、大型城市，生活消费空间较大。“民以食为天，食以安为先。”AA市着眼GG市庞大的消费人群和消费体量，围绕“餐桌平安”，以引导绿色消费为导向，大力开展生态农业，推进无公害、绿色和有机农业基地建立，着力打造都市后厨之城。近年来，在卡伦、东湖、龙嘉等近城乡镇以合作社、园区等形式重点开展温棚蔬菜、粘甜玉米、绿色水稻、瓜果等4大特色种植业。全市每年可以为GG等城市提供蔬菜51万吨、大米12.6万吨、瓜果8.3万吨。同时，稳步推进规模养殖小区建立，已建立规模牧业小区35个，到20_年末，AA市生猪开展到115万头，黄牛开展到27万头，家禽开展到3373万只，成为GG市区重要稳固的肉禽蛋奶供给地。理论证明，工业带动、产业支撑、产城交融是加快AA城镇化建立的成功之路，也是必由之路。经过几年的建立，AA城市承载力不