2020年上海市残疾人就业保障金政策解读

1、的人格，促进家庭和睦，实现社会稳定、文明和进步。劳动是我国公民的基本权利。 残疾人的就业问题，不仅关系到残疾人孕有宪法赋予的劳动就业权，更关系到 社会的公平正义，不仅是一个重要的经济问题，更是一个重要的社会问题。经联合 国大会通过的残疾人权利公约指出：要尊重差异，接受残疾人是人的多样性的 一部分和人类的一分子；因残疾而歧视任何人是对人的固有尊严和价值的侵犯;确保 所有残疾人充分和平等地事有一切人权和基本自由，其中包括就业均等机会。应该 认识到，残疾人山于受生理或心理上的限制，在就业市场中处于弱势地位，他们的 就业权益往往难以得到充分保障。促进残疾人就业，不是对残疾人的施舍，而是社 会各界应有的

2、责任。征收残保金的U的也不是政府部门为收钱而收钱，而是督促单 位履行社会责任。当然，山于单位情况的不同，有的单位确实无法安排残疾人就业, 可以通过缴纳一定比例的残保金，为支持保护残疾人事业贡献自己的一份力量。二、当前本市残疾人就业形势如何？截至，本市持证残疾人总数合计401318人，占本市户籍人口的2. 79%o其中， 就业年龄段（男性16-59周岁，女性16-49周岁）残疾人164510人。政府采取了多种 措施促进残疾人就业：一是对分散就业中超比例安排残疾人就业的单位给予奖励， 未按比例安排的征收残保金；二是对集中安排残疾人就业的福利企业，在税收方面给 予退减税的优惠政策;三是对残疾人非正规

3、就业和自主创业，分别实施阳光职业康复 援助基地庇护性就业和个体工商户扶持等举措；四是开展残疾人职业技能培训并给 予补贴。本市的残疾人就业工作，已经形成以分散按比例就业和集中就业为主、以非 正规就业和自主创业为辅、多种就业形式并存的格局。，城镇残疾人在业人数66575 人，其中按比例就业37017人，集中就业14532人，个体及其他形式就业6631人， 公益性岗位就业4979人，辅助性就业3416人。农村残疾人实际就业25709人，其 中从事农业生产劳动5317人，其他形式就业20392人。尽管本市通过一系列的扶持措施，促进了残疾人就业工作的发展，但山于受种 种因素的制约，残疾人的就业层次仍处于

4、较低水平。LI前，由于社会上一部分人认 为安排残疾人就业是某些政府职能部门和福利企业的事，与自己无关，这种不正确 的想法导致扶残助残的社会氛圉尚不浓片，也使得推动残疾人就业工作难度不小。三、哪些单位需要缴纳残保金？本次残保金的征收范围是本市辖区范围内截至12月份参加本市城镇基本保险 的所有机关、社会团体、企业、事业单位。简单来说，截至12月份参保的本市单位, 安置残疾职工的比例未达到1. 6%的，原则上都应缴纳残保金。四、如何申报安排残疾职工的就业情况？有残疾职工的单位应于2019年规定的时间内（节假日、双休日除外），根据通知 要求携带以下资料至各区县残疾人劳动服务机构申报上年度安排残疾职工的

5、就业情 况。1、单位残疾职工名册（加盖行政公章）；2、新增残疾职工第二代中华人民共和国残疾人证原件和复印件；3、如安置法定就业年龄内，毕业未满5年的全日制普通中高等院校残疾人毕业 生，还需要提供：（1）居民身份证复印件、学历证书复印件；（2）学历证明（普通 中专、职业高中）原件、复印件或学历鉴定证书（大专及以上学历）原件、复印件。注：上述复印件需加盖行政公章。单位申报结束后，市残疾人就业服务中心会将相关信息和内容提供给市社保中 心。市社保中心据此进行相关数据调整，生成单位应缴信息。逾期未办理申报手续 的单位，将依法征收残保金。尤其需要注意的是，安排残疾人就业的单位，应当依法与残疾职工建立劳动关

6、 系、签订劳动合同，并按规定缴纳城镇职工社会保险费，不得逃避参保的缴费责任, 以维护残疾职工在社会保险方面的合法权益。否则，将影响应缴纳残保金的核定。五、如何计算残保金？残保金的征收遵循“按实征收”的原则，“缴纳残保金基数”以单位上一年度 城镇职工基本社会保险费缴费基数为准，以应缴比例（1. 6%）与单位安置残疾职工比 例之差作为实际征收比例，计算单位实际应缴纳的金额。具体计算口径如下：以今年为例，缴纳度残保金的基数主要包括当年缴纳城镇职工基本社会保险费 的缴费基数，以及在1月至2019年5月期间通过办理补缴、申报录入、退帐、缴费 基数调整等业务变更涉及调整的的缴费基数。需要注意的是，缴费基数

7、不等于缴费 金额。例如，某单位度每位职工都按照4000元的缴费基数缴费，则每人每月缴纳的社 保费为4000X45. 5%二1820元，在计算缴纳残保金的基数时,是根据4000元计算, 而不是1820o假设该单位每月都有10人缴费，且没有办理过补缴、申报录入、退 帐、缴费基数调整等业务变更，则缴纳度残保金的基数为4000X10X12二480000元。“单位月平均人数”按单位账户月平均人数核定，包括已办理封存手续的人员。 单位经办人可以根据2月至2019年1月上海市（城镇）社会保险费缴纳通知书上 的账户总人数按月累加后除以实际缴费月数来计算，结果四舍五入后取整数。根据以上统计口径，举例说明残保金的

8、计算办法。比如，某单位安排了 25名残 疾人，月平均人数为1612人，则单位残疾职工的比例为25/1612=1. 5509%,不到1. 6%, 需要缴纳残保金，实际缴纳比例为1.6941.5509%二0.0491%。缴纳残保金的基数为 49327142元，则实际应缴纳残保金的金额为49327142 X0. 0491%二24219. 7元。另一 单位未安置残疾人，缴纳残保金的基数为1181541,则应缴纳残保金的金额为 1181541XI. 6%二 18904. 7 元。可见，残保金的金额多少主要与单位上年社会保险费缴费基数多少有关，单位 效益越好、规模越大、人员越多、工资越高，应承担的社会责任

9、相应越大，安排就 业的残疾人就应越多，否则，缴纳的残保金就越多。六、如何缴纳残保金？1、儿份通知是怎么回事？每年8月中旬，对安排残疾人就业未达到1.6%比例的单位，上海市社会保险事 业管理中心将寄发残疾人就业保障金缴纳通知书。需要注意的是，这份通知书与 之前发出的关于征收残疾人就业保障金的通知是有区别的。简单来说，通知 是提醒单位申报安置残疾人的就业情况，而通知书是正式通知单位缴费。有单 位经办人对此不了解，反映：“钱不是缴了吗，怎么乂来通知？”其实是没有准确理 解二者的区别。2、残保金何时扣款？度残保金的集中扣缴时间统一定为8月28日，为确保单位充值资金专款专用， 保证残保金以及其他社会保险

10、费按时足额收缴，单位应做好资金准备，于8月27 日前，向社会保险缴费专用卡账户中的残保子账户“定向充值”，即在银行贷 记凭证的用途栏内写明“残保”字样。扣款成功后，上海市社会保险事业管理中心 将统一邮寄上海市社会保险费征收专用收据至单位。3、钱已汇入社会保险缴费专用卡中，社保中心为什么不扣？社会保险缴费专用卡包括监察、城保、欠薪、残保等子账户。其中，残保 子账户是专用于残保金的扣款账户，单位需要划款至该账户才能成功缴费，否则钱 还在总账户中。如果单位当月的社会保险费没有按时足额缴纳，根据扣款规则，城 保账户优先于残保账户，有可能这笔费用被作为当月的城保费用被扣除。因此，单 位要确保资金按时足额

11、划入残保子账户中。同时，请勿将其他社会保险费划入该子 账户中，以免影响其他社会保险费的正常缴纳。 4、已经在备注栏中注明了 “残 保”字样，怎么还是没有划入残保子账户中？原来，单位只有通过中国工商银行对公账户或人民银行综合支付系统的同城支 付业务对社保缴费卡充值时，在用途栏中注明“残保”字样，工商银行才会将转账资金定向充值到残保子账户。支票、本票、汇票及 通过中国人民银行纸质交换的贷记凭证等暂不适用。而且山于残保子账户定向充值 系统釆取截取票据摘要栏“残保”字样进行处理，可能会出现III于对方银行摘要栏 （备注栏）信息保留不完整而导致业务处理不成功的情况。因此，单位在资金到账后的第二个工作日中

12、午12点后，可以拨打工商银行95588 电话查询社保缴费卡残保子账户余额，如出现定向充值不成功的情况，请通过工商 银行电话银行或多媒体自助机具、网上银行、柜面等其他渠道进行分配。下面，举例说明电话银行分配方式的操作流程：某单位应缴纳残保金1000元、 当月社保费4000元,在向社保缴费卡总账户中划入资金5000元后，在工作日的10 : 00-16 : 00时，可按如下步骤进行分配：拨打95588-按“7”选择分行特色及漫游服务一按“1”选择特色业务 -5按“5”选择银行卡服务一按“1”选择查询专用卡信息一按“1”选择查 询社保卡一输入社保缴费卡卡号及社保登记码一按“4”选择个性化分配一 输入残

13、保险种代码“06” 一输入残保子账户分配金额1000元，确认信息，完成分 配。5、若8月28日未成功缴纳残保金怎么办？从9月起至次年7月，上海市社会保险事业管理中心将每月固定在29日（遇节 假日提前），从应缴未缴度残保金的用人单位“社保缴费卡残保子账户”中进行集中 扣缴。因此，单位若因故未能在8月28日之前成功缴纳度残保金，可以在规定期限 内将费用定向充值至残保子账户中，到月底会自动扣缴。如果单位要缴纳之前欠缴 的残保金，可以在将费用定向充值至残保子账户之后，拨打12333电话或至参保所 在地区、县社保中心申请扣缴。七、单位缴纳的残保金去哪儿了呢？按规定，残保金应当解入市协调委员会指定的银行账

14、户，并委托市残疾人劳动 服务机构统一管理残保金的使用，接受财政、审计部门的检查和监督。残保金的使用范圉包括：（一）对超过比例安排残疾人就业单位的奖励；（二）残疾 人就业前职业培训费用的补贴；（三）扶持残疾人个体开业的借款（有偿使用）或者补 贴；（四）为安排残疾人就业所需设备、设施费用的补贴；（五）有关残疾人社会保障费 用的补贴；（六）残疾人劳动服务机构的经费开支。八、单位未按规定缴残保金有什么后果？国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位未按照规定缴纳残保金 的，山人力资源社会保障部门责令限期缴纳;逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外, 还应当自欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金。滞纳金

15、并入残保金。拒不缴纳 残保金、滞纳金的，由人力资源社会保障部门依法申请人民法院强制征缴。九、单位录用残疾人能享哪些优惠政策？1、对分散安排残疾人就业的用人单位给予补贴分散安排本市户籍残疾职工就业的用人单位，满足条件的，可以申请岗位补贴。 分散安排本市户籍全日制普通中高等院校残疾人毕业生就业的用人单位，满足条件 的，还可以申请社会保险费补贴。2、对超比例安排残疾人就业的单位给予奖励对安排残疾人就业达到规定比例的用人单位，每多安排1名残疾人，按上一年 度本市职工月平均工资与城镇职工社会保险单位缴费比例之积的3倍给予奖励，超 比例人数按实计算（小数点后保留2位）。具体的奖励对象、补贴条件、申请办法等操作细则，用人单位可登录市残疾人 就业服务中