对口协作专题工作方案

1、对口协作专题工作方案按照中共X市委X市人民政府关于建立市级领导分包重大专项 工作分工的通知（X文X 43号）文件要求，为进一步明确目标， 细化任务，建立专班，协调推进，结合我市具体情况，特制定本方案。一、指导思想以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，依据国 务院关于X库区及上游地区对口协作工作方案的批复（国函X42 号）文件精神，按照X省人民政府、X市人民政府战略合作框架协议， 发挥X水源保护优势和X科技、人才、经济优势，争取与X在生态环 保、生态农业、产业提升、教育卫生、旅游发展、人力资源等领域深 度合作，推动X创新创业活力城建设，为科技强市、人才强市提供有 力支撑。二、工作目标

2、（一）X年度目标建立X对口协作工作机构，明责强责。推动与高校、科研机构开 展多种形式交流，培养拔尖人才、专业技术人才和各类技能人才，为 人才强市创造有利条件。推进高新生态农产品开发及深加工，共同培 育农业龙头企业，加强农业科技、信息化交流等合作，为建设现代农 业强市提供科技支撑。整合X两地优势旅游资源，筹划将X名胜古迹 和传统文化与X历史名城、山水风光及南水北调中线工程 X沿线生态 文化等旅游资源融合发展，效益共赢。争取 X县X河X特色小镇、X 县X特色小镇、X县灌涨镇福瑞滋产业园项目等 X协作项目落地，完 成32个对口协作援助类、合作类项目。（二）三年期目标按照“市场运作、政府推动”的方式推

3、进双方协作，拓宽合作领 域。建立X合作长效机制，完善两地高层领导互访磋商机制，健全有 关部门沟通协商会议制度，共同研究重大合作事项，解决有关问题。 发挥X资源优势和X企业优势，引进X企业到X兴业或与当地企业合 作，培育新的产业链和产业集群，提升产业发展水平。以 X区各产业 集聚区为对接载体，建立与X村科技资源利用、科技成果转化的稳定 可持续引进、承接机制，打造高水平 X村科技成果转化基地，全面提 升企业科技创新能力和综合竞争力。两地携手建立和完善公共卫生服 务合作机制，引进X知名医疗机构来X设立分支机构，融合两地中医 优势资源，做大做强X医药品牌，加强文化交流，推动两地文化产业 合作。强化项目

4、建设，到 X年，确保32个对口协作援助类、合作类 项目建成投用；到X年，力争50个对口协作支援类项目落地，完成 投资20亿元；20个超亿元协作类项目落地，总投资达到 200亿元。三、重点任务（一）组建X协作专班，强化工作职能市委组织部牵头，抽调编办、发改委、商务局、科技局、农业局、 工信委等部门相关人员，成立X市X对口协作工作办公室，统筹协调 X对口协作工作。强化X对口协作办工作职能，研究谋划重大项目， 组织市直部门同X市委办局点线对接，督导检查合作项目实施，推进 职能部门任务落实。指导水源区 X、X、X三个县与X朝阳区、顺义区 和延庆区进行区县深化合作，提高合作效益。（二）聚焦重点领域，搭建

5、坚实协作平台1 .搭建项目交流平台。围绕人才、技术、项目、产业等重点合作 领域，加强X双方有关部门沟通衔接，重抓重推市局合作、市校合作、 院市合作，促进先进制造业、优质生态农业、文化旅游产业、卫生教 育事业等深度协作，争取更多项目落地。认真谋划组织每年一度的X投资洽谈会、特色产品展销会、X纺织服装和X电子信息产业考察对 接等活动，为合作项目签约落地搭好平台。对接X年X延庆世界园艺 博览会和X市X年洲际X大会，优势互补、互利双赢。2 .搭建金融合作平台。与X村发展集团在运营“ X村X协同发展 创新中心”上开展合作，通过建立三个中心一个基金 （X村协同发展 中心、X村协同创新中心、X村协同智慧人才

6、中心，合作设立规模 5 亿元的X村协同创新投资基金 X子基金），以金融体系建立撬动产业 化项目发展。（三）积极承接X产业提升转移，助力先进制造业大市建设认真贯彻落实中国制造X行动计划和X省先进制造业大省建设行 动计划，坚持实施工业发展“X计划”，积极承接X市产业提升转移， 大力发展装备制造业、汽车及零部件产业，努力建设先进制造业大市。 充分发挥X56家大型国企的科技、产业优势，对接X制造业及企业发 展需求，密切企业合作，打造优势品牌，开拓市场，提升产业发展与 产品竞争能力。积极引导 X集团、X集团、X电气、X、X集团等一批 装备制造、汽车零部件骨干企业与X有关企业对接，引进优质资本和 先进技术

7、，发展壮大一批装备制造企业。积极承接关联产业和配套产 业，加大技术改造投入，提高基础零部件和配套产品的技术水平，提 高产品科技含量。（四）强化与X村合作，打造高水平科技成果转化基地1.建设高水平成果转化基地。以 X区为载体，充分发挥“ X村” 对接“X村”的优势，持续追踪X村新理念、新技术、新成果，争取 成果在X优先转化应用。努力打造“类X村环境”，建成X地区最具 影响力之一的园区。2.深化创新平台合作，加速科技成果转化。与 X 村发展集团合作运营“ X村X协同发展创新中心”，通过整合双方政 策、资本、技术、人才等创新要素，打造 X村科技创新生态体系；依 托前期建成的3个高校科创基地和科技园创

8、新创业中心、水科技项 目，新建一批孵化器、加速器，扩大承载 X村科技成果转化的物理空 间；深化与X村天合科技成果转化促进中心、X华通国际、X村e谷、 X大学泥沙科学与水利水电工程国家重点实验室、中国科学院遥感与 数字地球研究所等招商服务平台和科研院所合作，引进一批科技成果 转化项目。（五）聚焦产业提升与品牌培育，促进农业强市建设以X对口协作为平台，利用X农业领域的人才、技术、品牌营销 优势，发挥X生态环境、地域资源、专业基础等优势，推动 X现代农 业转型升级和绿色发展，形成新的经济增长极。1.加强“院市合作”， 发展现代大农业。落实X省农业科学院与X市人民政府合作框架协 议，以粮食高产、种养业

9、提质增效、生态农产品加工为重点，发挥 省农科院技术研究与产品研发优势，在小麦、花生、肉牛等种养业与 食用菌加工领域深度合作，提升现代农业发展水平。 2.加强“市局合 作”，发展都市型现代农业。充分利用 X都市现代农业在全国的领先 优势，签订X市农业局与X市人民政府X农业战略合作框架协议， 围绕设施蔬菜、禽畜生产、绿色有机、农业休闲、生态观光等都市型 现代农业发展领域，与10个X市现代农业产业创新团队点线对接， 加快我市都市型现代农业建设步伐。3.加强产业合作，培育农业品牌。 与X首都农业集团有限公司开展战略合作， 以企业化运作为主线，培 育一批具有明显优势的国内外知名品牌、 区域知名品牌和特产

10、知名品 牌。密切两地农产品产销合作，建设现代农业物流平台，畅通 X特色 农产品、绿色有机蔬菜进京供应渠道。合作建设X农产品进京销售平 台，以社区销售点有机专卖店（有机村）和各县区在X的销售点为窗 口，建立有机产品电商交易平台，通过线上线下联动，最终实现网上 订货、直营店就近配送，实现企业、农户、消费者互利共赢。（六）整合X旅游资源，促进文旅生态融合发展加强X两地旅游合作，建立健全两地旅游协调工作机制， 在旅游 项目建设、旅游产业发展、旅游规划等重点领域强化合作，努力使 X 两地在旅游资源、产品、市场、信息、客源、利益等方面实现共享共 赢。一是落实X市旅游发展委员会X市政府战略合作协议。着力 创

11、新旅游发展理念，汲取X市在旅游规划、景区设计、建设产业发展 方面的好经验、好思路、好做法，助力 X创建一批国家5A级旅游景 区、国家级旅游度假区、全域旅游示范区，实现X旅游资源提档升级。二是实施全域旅游发展战略。精准对接 X旅游人才、资源及产业，打 造X一区一县特色旅游。三是推进与 X集团、X等X大型旅游集团深 度合作。借助其品牌效应，精心包装旅游产品，共同推出一批旅游精 品线路，共同策划高质量的旅游节庆和推介活动， 抓住X高铁通车后 来X旅游人员数量井喷式增长的契机，提前谋划以南水北调中线 X为 核心的两日游、以X生态文化旅游区为核心的三日游以及 X全域七日 游等一系列旅游产品，共同拓展国内

12、外旅游市场，扩大X旅游产业规 模。（七）引进与共建相结合，建立 X公共卫生服务合作新机制积极引进X知名医疗机构来X设立分支机构，加强X知名医院与 X各级各类医院的技术合作，建设“ X协作医疗远程会诊中心”，分 设“远程会诊影像中心、心电中心、检验中心、病理中心”等，聘请 X名医名家把脉会诊，提升 X医疗技术水平。将X中医药领域人才、 技术研发和临床优势与X故里中医药资源优势有机融合，设立X书院， 搭建中医药传承创新学术交流平台，开展“ X”学术研究，建立“ X 国医大师”专家智库，培养“ X国医传人”，培育独树一帜的 X “X 国医”品牌，为打造X全国健康之都提供有力的支撑。（八）加强商务流通

13、合作，共同拓展营销市场一是积极推进X市政府与X市商务委的全方位合作，充分发挥两 地的区位优势和资源优势，开展多层次、宽领域的商务合作，加强商 贸合作交流，为两地商贸往来搭建服务平台，支持两地大型商贸企业、 交易市场、加工企业、农产品生产基地等之间的相互对接与合作。二 是推进招商引资，促进X市企业在X市设立营销网络，吸引X资本投 资X。加强会展合作交流，双方对两地政府主办或者承办的大型会议 展览活动相互支持并积极参与。三是加强电子商务合作，发挥X市网 商集聚优势，引导X电子商务企业和网络平台与 X企业对接，帮助X 市优质农产品、畜产品、林果业产品、野生菌类等优势产品实现网上 销售。推进配送体系建

14、设，积极推动X市场和企业在X设立销售窗口 和市场网络，建立完善物流配送体系。（九）合力培养各类适用人才，强化人才队伍建设1.实施与X农林高校全面合作战略。充分发挥 X、X林业大学、X 农学院等X高校人才、智力和教育优势，对X农林业专业技术人员分 类培养，提升其业务素养和综合能力。选派 X市农业管理人员、专业 技术骨干等赴X农林高校接受农业管理和专业技术系统提升培训，理 论与实践融合，开阔视野、创新理念、提升技术研发与应用能力。2.深化X理工学院和北方工业大学、X信息科技大学“校校合作”。依 托签订的X理工学院北方工业大学战略合作框架协议及 X理 工学院X信息科技大学合作框架协议，加强 X理工学

15、院与北方工 业大学、X信息科技大学在人才培养、科学研究、社会服务等方面的 合作，为服务X地方经济社会发展提供有力的人才支撑。3.加强X农 业职业学院和X农业职业学院、北大方正软件学院与X信息工程学院 的“院院合作”。共同探索改革人才培养模式，共同利用合作企业资 源优势，共享就业岗位需求信息，提高就业质量。共同培养技术应用和专业技能优秀人才。4.充分发挥交流挂职干部桥梁纽带作用。积极 引进X市优秀干部及通金融、懂技术、善管理的企业人才到X挂职交 流，选派优秀干部与专业人才到 X市委办局、区和相关企业挂职交流。 建立完善合作交流机制，强化组织协调管理，提高干部队伍素质水平， 拓宽加深两地合作关系。

16、邀请X专家来X讲座、技术培训、实地考察， 争取在现代农林业、科技、卫生、教育、旅游、金融管理等重点领域 实现全覆盖。力争每年组织专家讲座及技术培训10场次，培训人员500人。认真组织参加协作地区劳务人员对接洽谈会及专场招聘会， 积极搭建就业创业信息共享平台，引导X富裕劳动力到X就业和X人 才到X创业，每年向X劳务输出人数千人以上。四、保障措施（一）建立工作专班，实行领导分包机制建立以市委常委、副市长范双喜为牵头领导，市人大常委会副主 任李甲坤、副市长刘庆芳、市政协副主席王黎生、市X区党工委书记、 管委会主任郭斌为协同领导的工作专班， 实行领导分包项目制度，每 位领导分包一个或几个支撑项目，一包到底、全程跟进、靠前指挥， 督导督办。明确项目责任单位，协助分包领导做好项目建设工作。（二）建立支撑项目遴选机制按照“动态管理、有进有出”的原则，在充分论