地震应急处置预案

1、地震应急处置预案为保障地震应急工作高效、有序地进行，最大限度地减轻地 震造成的损失，根据中华人民共和国防震减灾法、国务院破 坏性地震应急条例和柳城县地震应急预案，结合我镇实际， 制定本预案。一、本地震应急预案（以下简称预案）的指导原则：1、地震应急工作立足于预防地震，认真贯彻“预防为主、防 御与救助相结合”的防震减灾工作方针，实行政府统一领导，统 一管理，分级负责，条块结合，以块为主的原则。2、根据地震震级、地震灾害程度、救灾规模，分为临震应 急反应、一般破坏性地震应急反应、 严重破坏性地震或造成特大 损失的破坏性地震应急反应三种情况。3、上级发布地震临震预报后，本镇即进入临震应急期，发 生地

2、震后即进入震后应急期。 在临震应急期和震后应急期， 镇内 应急指挥机构必须遵循政府统一领导、分级负责的原则，立即按 照本预案采取紧急措施。二、应急基本情况1、应急机构：镇机关、村委会各设民兵应急分队，各村设 民兵连、联防队。2、交通情况：所属各部门、上级驻镇单位皆有车辆，各村 均有交通工具，能满足抗震应急征调需要。3、通讯情况：有线、无线通讯网络和广播、有线电视已覆盖全镇，镇抗震指挥部办公室设固定电话： 7618189 （保持24 小时畅通），各村委会办公电话即村抗震联系电话 （保持24小 时畅通）。4、卫生情况：全镇有中心卫生院 1所、村卫生站19个。三、地震应急机构的组成和职责（一）镇人民

3、政府抗震救灾总指挥部，由镇党委书记任总指 挥，镇人民政府镇长任副总指挥，镇党政班子成员、党政办、镇 属各部门、上级驻镇有关单位、等部门主要负责人、各村党总支（支部）书记、村委会主任为指挥部成员。总指挥部在市抗震救 灾总指挥部的领导下开展工作。其职责和工作内容是：1、制订地震应急预案或地震应急实施方案，弁督促、检查 和落实。2、根据国务院确定的地震重点监视防御区和省、市政府确 定的地震危险区及地震短期预测预报结论，制定和部署地震异常 现象监测、地震灾害预防、震后救灾与重建工作，弁具体组织实 施。3、根据地震发展趋势，报经市人民政府批准，通知各村委 会，做好地震应急准备工作。4、经市人民政府批准，

4、安排部署群众外宿避震的时间和范 围，确定救灾范围和规模，适时宣布本镇进入震后应急期和应急 期的起止时间，需延长应急期时，报请市总指挥部批准后，通知 全镇。5、一般破坏性地震发生后，立即宣布启动本预案。总指挥 部成员立即到镇政府报到，镇党委、政府立即进入抗震救灾现场 指挥状态，按市总指挥部的指示，及时组织实施本应急预案，研 究制订抗震救灾计划及对策措施。6、在上级政府的领导下，统一指挥、组织协调抗震救灾工 作。地震发生后，立即指挥各工作组、各抢险救援队奔赴灾情现 场抢险救灾，组织灾情调查人员立即奔赴灾区开展各项灾情调 查，弁尽快向市总指挥部报告震情动态、灾情和抗震救灾情况， 请示抗震救灾的紧急问

5、题，同时发布和落实各类稳定社会保障措 施。7、做好抗震救灾物资和资金的筹集储备，指挥急需用品物 资调动，根据灾情、镇内抗震救灾力量和救灾物资情况，决定是 否请求市或邻近乡镇给予援助。8、督促检查各村委会、各有关部门抗震救灾工作的落实情 况。9、按照上级人民政府和有关部门的统一部署，在镇人民政 府的领导下，组织协调或配合做好灾后恢复重建工作。(二)指挥部下设办公室及震情监视、灾害评估，交通运输、通讯和应急恢复，抢险救灾，灾民转移安置、物资供应和后勤生 活保障，治安保卫，医疗、卫生防疫，次生灾害预防、生产自救、 灾后重建，宣传报道八个现场工作组。1、办公室设在党政办，负责处理相关日常事务， 联系电

6、话: 7618189 o主任：分管党政办党委副书记、纪委书记；副主任： 党政办主任；成员：办公室全体成员和临时抽调人员，职责和工 作内容：(1)迅速了解、收集和汇总震情、灾情，经镇人民政府批 准，及时向市委、市政府及有关部门报告；随时与市总指挥部、 市防震减灾局和各现场工作组、其他相关部门保持联系。(2)协调指导抗震救灾指挥通讯系统的运行。(3)传达贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、 市政府和各级领导对抗震救灾工作的指示，传达镇抗震救灾总指 挥部的指令。(4)撰写有关报告，经政府审核批准，适时向社会发布有 关通告，编写、印发抗震救灾简报。(5)组织协调各工作组的工作，沟通上下级各方面

7、的联系 和信息反馈。(6)处理抗震救灾现场指挥部的日常工作，完成指挥部交 办的其他工作任务。2、震情监视、灾害评估组组长：分管安全工作的副镇长， 副组长：社事办主任，成员：民政办、经发办、计生办、农办、 财政所等，职责和工作内容：(1)地震发生后，配合市地震部门迅速核准发震时间、地 点、震级和震情趋势。(2)严密监视震情动态，弁提出实施应急预案的对策措施， 上报总指挥部。(3)派出地震现场考察组，收集灾情，对震害进行初步快 速调查统计，协调和配合上级部门做好灾害损失评估。(4)编写震情速报和震情简报。(5)协助有关部门开展救灾工作。3、交通运输、通讯和应急恢复组，组长：派出所所长，副 组长：分

8、管安全、交通副镇长，成员：党政办、派出所、农办、 电信营业部、农村交通协管员，职责和工作内容：(1)尽快抢修遭受破坏的公路、桥梁及有关设施，确保灾 区主干线道路畅通和辖区内的道路正常交通秩序。(2)负责调动和征集救灾车辆，优先保证抢险救灾人员、 伤员及救灾物资的运输和灾民的疏散。(3)尽快抢修辖区内遭受破坏的重要水利、供水、供气设 施，以及电力、通讯设备和线路。(4)根据需要布设临时通讯、供水、供电应急网点。(5)消除基础设施隐患，尽快恢复其功能。4、抢险救灾组，组长：镇武装部部长，成员：镇机关和各 村委会民兵应急分队、各村民兵连，职责及工作内容：(1)调派民兵迅速赶赴灾区开展抢险救灾工作。(

9、2)及时抢救被压、埋人员和国家重要财物、文物。(3)运送救灾人员和救急物资。(4)配合有关部门进行工程抢险，帮助灾区人民恢复生产 生活。(5)负责火灾的预防、扑救和饮用水的保障。5、灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障组，组长：分 管民政工作的副镇长，副组长：民政办主任，成员：纪委、经发 办、农办、财政所、工商所、粮站、民政办，职责和工作内容：(1)做好灾民的转移安抚和死难者的善后处理工作。(2)做好抗震救灾物资、器材、生活急需用品的组织、供 应、调拨和管理，协调打击哄抬物价的行为，确保市场稳定。(3)提出弁经镇政府批准后，向上级政府申报救灾经费请 求援助计划，协调上级救灾物资、资金的到位、安

10、排、调运；按 震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会各界和国际社会提供援助, 接收、登记、统计外援单位和外援物资。经镇人民政府批准，及 时调整和发放救灾物资、救灾款，保障灾民的基本生活。(4)统一管理救灾资金，监督指导救灾物资、救灾款的发放。(5)安排落实各相关部门到震区抗震救灾人员的食宿及后 勤相关问题，为外援部队、外援单位提供可能的生活方便。6、治安保卫组，组长：分管综治的副书记，副组长：派出 所所长，成员：派出所、司法所、综治办、镇村联防队，职责和 工作内容：(1)加强灾区社会治安管理和安全保卫工作，预防和打击 违法犯罪活动。(2)确保要害部门、重点单位安全。(3)维护震区社会治安和交通秩序

11、，负责火灾预防、扑救 和饮用水的保障。(4)管好易燃易爆、有毒等危险物品，应急期间不出现问 题。7、医疗、卫生防疫组，组长：分管卫生的副镇长，副组长: 中心卫生院院长，成员：中心卫生院、社会事务管理中心、各社 会医疗机构，职责和工作内容：(1)迅速组织医务小组进入灾区，组建临时医疗站。(2)迅速调集、运送灾区所需药品和医疗器械。(3)组织、指挥救护现场及救护医疗站的医疗救护工作， 抢救、转运和医治伤病员。(4)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，组织实施 灾区防疫工作，采取有效措施防止和控制疫情。8、次生灾害预防、生产自救、灾后重建组。组长：分管农 业的副镇长，副组长：农办主任、民政办主任，

12、成员：科委、科 协、农办、经发办、民政办、电管站等部门，职责和工作内容：(1)对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处 理措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。(2)组织震区恢复生产，学校复课，保险及时理赔。(3)提出灾后重建计划，协调申请上级重建补助，积极自 筹经费，组织开展震后重建。9、宣传报道组。组长：管党副书记，成员：宣传办、司法 所、文化中心、民政办，职责和工作内容：（1）负责抗震救灾的宣传报道，及时平息和澄清地震谣传 或误传。（2）负责抗震救灾期间政策、法规宣传。（3）报道抗震救灾期间的各类典型事迹。（4）严格执行国家、省、市的有关规定发布新闻、信息。（5）负责震情、灾情的录像

13、、摄影等。四、基本要求（一）鉴于破坏性地震的特殊性， 镇抗震救灾工作实行第一 到位指挥负责制。即：首先到达指挥位置的指挥部成员行使总指 挥权，负责组织开展抗震救灾工作，待总指挥到达后，负责说明 已进行的指挥调度情况，弁移交指挥权。指挥部所有成员必须先 到镇政府报到，服从总指挥部的统一调动，未经同意，不得擅自 离开地震现场。（二）进入震区的各工作组、指挥部成员单位、外援单位、 救灾专业技术人员和有关人员， 以及仪器、装备、物资、车辆等, 必须先到现场指挥部报到， 服从统一调动，在地震现场工作结束 时，应向镇总指挥部办公室提交工作报告或工作总结，经批准后方可离开地震现场。（三）震情、灾情由上级总指挥部宣传报道组或镇总指挥部 宣传报道组统一发布，任何单位和个人不得擅自对外发布。 地震 的宣传报道，严格执行国家、省、市的有关规定。（四）各村设立抗震救灾分指挥部（以下简称分指挥部