职业安全健康管理体系课件(共62页).ppt

1、职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程1职业平安健康管理体系职业平安健康管理体系职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程2一、现代企业平安管理的特点一、现代企业平安管理的特点职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程3现代平安管理总的背景现代平安管理总的背景社会主义市场经济条社会主义市场经济条件下的平安管理，其主要特征如下：件下的平安管理，其主要特征如下：新的平安生产法规不断推出新的平安生产法规不断推出国家平安生产监察机构的变更国家平安生产监察机构的变更企业经济形式的增多企业经济形式的增多行业管理的变化行业管理的变化社会监督的力度加大社会监督的力

2、度加大当前是国家历史上最重视的时期当前是国家历史上最重视的时期经济总量大幅增加经济总量大幅增加新观念不断产生新观念不断产生平安管理方法不断创新平安管理方法不断创新职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程4l 新的平安生产法规不断推出新的平安生产法规不断推出l 法律法律?职业病防治法职业病防治法?、?平安生产法平安生产法?、?道路交通平安道路交通平安法法?、?深圳经济特区平安管理条例深圳经济特区平安管理条例?等等l 行政法规行政法规?危险化学品平安管理条例危险化学品平安管理条例?、?重大生产平安事故重大生产平安事故行政责任追究的方法行政责任追究的方法?、?生产平安事故报告和调查处

3、理条例生产平安事故报告和调查处理条例?等等l 部门规章部门规章?生产经营单位平安培训规定生产经营单位平安培训规定?安管局安管局2006第第3号号公告、公告、?生产平安事故统计报表制度生产平安事故统计报表制度?安监总统计安监总统计200626号号 等等l 技术标准技术标准?危险化学品汽车运输平安监控系统通信中心与运危险化学品汽车运输平安监控系统通信中心与运营控制中心、客户端监控中心数据接口和数据交换技术标准标准营控制中心、客户端监控中心数据接口和数据交换技术标准标准?危化函危化函200650号号 等等l 国际公约国际公约?作业场所平安使用危险化学品公约作业场所平安使用危险化学品公约?国际劳工组国

4、际劳工组织织170号等号等 职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程5l国家平安生产监察机构的变更国家平安生产监察机构的变更l劳动部劳动部劳动及社会保障部劳动及社会保障部国家国家经贸委经贸委国家平安生产监督管理总局国家平安生产监督管理总局职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程6l企业经济形式的增多企业经济形式的增多l国营、集体、三资、三来一补、私营、国营、集体、三资、三来一补、私营、股份等股份等l其平安文化差异巨大其平安文化差异巨大职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程7l行业管理的变化行业管理的变化出现真空。出现真空。 靠行业协会和中介机构

5、补充靠行业协会和中介机构补充职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程8l社会监督的力度加大社会监督的力度加大l 监督手段增多监督手段增多l 媒体开放度加大媒体开放度加大l 通讯工具兴旺通讯工具兴旺l 公民维权意识增强公民维权意识增强职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程9l 当前是国家历史上最重视的时期当前是国家历史上最重视的时期l “十一五规划中首次有了平安生产内容十一五规划中首次有了平安生产内容l 党中央领导人首次集体专门学习了平安生产内党中央领导人首次集体专门学习了平安生产内容容l 温总理在今年人代会上专门谈到平安生产问题温总理在今年人代会上专门谈到平安

6、生产问题l 综合监督管理平安生产的部门升格为国务院一综合监督管理平安生产的部门升格为国务院一级部委局级部委局职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程10l 当前是国家历史上最重视的时期当前是国家历史上最重视的时期l “十一五规划中首次有了平安生产内容十一五规划中首次有了平安生产内容l 总体目标：到总体目标：到2021年，健全平安生产监管体系，年，健全平安生产监管体系，初步形成标准完善的平安生产法治秩序，根本初步形成标准完善的平安生产法治秩序，根本形成完善的平安生产法律法规体系、技术支撑形成完善的平安生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和体系、信息体系

7、、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；亿元国内生产总值生产平安事应急救援体系；亿元国内生产总值生产平安事故死亡率比故死亡率比2005年下降年下降35%以上，工矿商贸从以上，工矿商贸从业人员十万人生产平安事故死亡率比业人员十万人生产平安事故死亡率比2005年下年下降降25%以上，一次死亡以上，一次死亡10人以上特大事故起数人以上特大事故起数比比2005年下降年下降20以上，职业危害严重的局以上，职业危害严重的局面得到有效控制，平安生产状况进一步好转。面得到有效控制，平安生产状况进一步好转。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程11l 当前是国家历史上最重视的时期当前是国家历史

8、上最重视的时期l “十一五规划中首次有了平安生产内容十一五规划中首次有了平安生产内容l 七项保障措施：七项保障措施：l 一是把平安生产纳入经济社会开展规划一是把平安生产纳入经济社会开展规划l 二是落实平安生产责任二是落实平安生产责任l 三是严格平安生产执法三是严格平安生产执法l 四是利用经济手段促进企业改善平安生产条件四是利用经济手段促进企业改善平安生产条件l 五是加大平安生产根底设施和平安技术改造投五是加大平安生产根底设施和平安技术改造投入入l 六是实施科教兴安战略六是实施科教兴安战略l 七是加强国际交流与合作。七是加强国际交流与合作。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程

9、12l 当前是国家历史上最重视的时期当前是国家历史上最重视的时期l “十一五规划中首次有了平安生产内容十一五规划中首次有了平安生产内容l 九项重点工程：九项重点工程：1煤矿事故预防与主要灾害治理煤矿事故预防与主要灾害治理工程工程2重大事故隐患治理工程重大事故隐患治理工程3重大危险源普查及平安监控系重大危险源普查及平安监控系统建设工程统建设工程4重点技术支撑中心建设工程重点技术支撑中心建设工程5平安生产信息系统建设工程平安生产信息系统建设工程6平安生产监管监察机构设施及平安生产监管监察机构设施及装备建设工程装备建设工程7平安生产应急救援体系建设工平安生产应急救援体系建设工程程8科技创新和技术示范

10、工程科技创新和技术示范工程9法规、标准及平安文化建设工法规、标准及平安文化建设工程程职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程13l 当前是国家历史上最重视的时期当前是国家历史上最重视的时期l “十一五规划中首次有了平安生产内容十一五规划中首次有了平安生产内容l 十项主要任务十项主要任务 一遏制煤矿重特大事故二深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路、水上、铁道、民航、建筑施工、民爆器材、农业机械、渔业船舶等重点行业和领域专项整治与监督管理三实施重大危险源监控和重大事故隐患治理四严格职业卫生监督检查五加强平安生产监管监察能力建设六加快平安生产法制建设七开展平安生产科技研发及成果推

11、广应用八强化平安生产培训九推进平安生产宣传教育十加强平安生产中介组织建设 职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程14l经济总量大幅增加经济总量大幅增加企业增多、从业人员增多。企业增多、从业人员增多。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程15l新观念不断产生新观念不断产生l 创立和谐社会、提倡以人为本、创立和谐社会、提倡以人为本、追求可持续开展等追求可持续开展等职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程16l平安管理方法不断创新平安管理方法不断创新l 重大危险源管理、危险化学品专重大危险源管理、危险化学品专项管理、平安体系认证、平安评价、平项管理

12、、平安体系认证、平安评价、平安质量标准化等安质量标准化等职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程17特点标准化管理 变单一、片面为系统、全面。 变事后处理为事先预防。 变定性分析为定量分析。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程18二、平安生产根底知识二、平安生产根底知识职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程19主要内容主要内容1 1、平安生产根本概念、平安生产根本概念2 2、事故致因理论、事故致因理论3 3、事故预防与对策、事故预防与对策4 4、平安管理对策、平安管理对策职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程201 1、平

13、安生产根本概念、平安生产根本概念1.2 1.2 平安生产：职业平安卫生术语平安生产：职业平安卫生术语 GB/T 15236-94GB/T 15236-94概概括地讲是消除或控制生产过程中的危险因素、保证生产顺括地讲是消除或控制生产过程中的危险因素、保证生产顺利进行。利进行。 平安生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩平安生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身平安与健康、设备和设除或控制危险有害因素，保障人身平安与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

14、施免受损坏、环境免遭破坏的总称。 1.1 1.1 平安：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。平安：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程211.3 1.3 平安生产管理：针对人们生产过程的平安问题，平安生产管理：针对人们生产过程的平安问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、方案、组织和控制等活动，实现生产进行有关决策、方案、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，到达平安过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，到达平安生产的目标。生产

15、的目标。 1.4 1.4 本质平安：通过设计等手段使生产设备或生产本质平安：通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有平安性，即使在误操作或发生故障的系统本身具有平安性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。情况下也不会造成事故。 职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程221.5 1.5 事故：事故：职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，职业活动过程中发生的意外的突发性事件总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。 事故：事故：是指造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或是指造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其

16、他损失的意外事件。其他损失的意外事件。 1.6 1.6 事故隐患：指现存系统中可能导致事故发生的物的危事故隐患：指现存系统中可能导致事故发生的物的危险状态、人的不平安行为及管理上的缺陷。本质上属于危险状态、人的不平安行为及管理上的缺陷。本质上属于危险、有害因素的一局部。险、有害因素的一局部。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程231 1：2929：300300图示图示1 12929300300严重伤害严重伤害/ /伤亡伤亡轻微轻微/ /事件事件无伤害无伤害/ /不安全行为不安全行为事故发生频率事故发生频率职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程241.7 1

17、.7 危险：危险：是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。是指特定危险事件发生的可能性与后果的结合。1.8 1.8 危险源：危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。业环境破坏或其他损失的根源或状态。 重大危险源：重大危险源：长期地或临时地生产、加工、搬运、使长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。用或贮存危险物质的数量等于或超过临界量的单元。GB18218-2000GB18218-2000职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程251.9 1.9 劳动保护：劳

18、动保护是依靠科学技术和管理，采劳动保护：劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身平安取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身平安和健康的不良环境、不平安设备和设施、不平安环境、和健康的不良环境、不平安设备和设施、不平安环境、不平安场所和不平安行为，防止伤亡事故和职业危害，不平安场所和不平安行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的平安与健康的总称。保障劳动者在生产过程中的平安与健康的总称。 另：是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的平安、另：是指为了保护劳动者在劳动生产过程中的平安、健康，改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳健康，改善劳动

19、条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称，统称为劳动保护。各种组织措施和技术措施的总称，统称为劳动保护。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程261.10 1.10 职业平安卫生：是以保障劳动者在劳动过程中的职业平安卫生：是以保障劳动者在劳动过程中的平安和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、平安和健康为目的的工作领域，以及在法律法规、技术、设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所设备与设施、组织制度、管理机制、宣传教育等方面所有措施、活动和事物

20、。有措施、活动和事物。 另：影响工作场所内员工包括临时工、合同工、另：影响工作场所内员工包括临时工、合同工、外来人员和其他人员平安与健康的条件和因素。外来人员和其他人员平安与健康的条件和因素。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程271.11 1.11 平安生产管理的内容平安生产管理的内容平安生产管理机构平安生产管理机构平安生产管理人员平安生产管理人员平安生产责任制平安生产责任制平安生产管理规章制度平安生产管理规章制度平安生产筹划平安生产筹划平安培训教育平安培训教育平安生产档案等平安生产档案等职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程282 2、事故致因理论、事

21、故致因理论事事 故故职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程29在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，那么称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，那么人体将受到伤害。、人 机 料 法 环能量、产品 服务受控受控意外释放职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程303 3、事故预防与控制、事故预防与控制事故预防事故预防应急救援应急救援调查处理调查处理监监 督督 检检 查查隐隐 患患 整整 治治市市 场场 准准 入入技技 术术 改改 造造宣宣 教教 培培 训训应应

22、急急 体体 系系应应 急急 预预 案案 实实 施施 救救 援援组组 织织 善善 后后事事 故故 调调 查查责责 任任 追追 究究 统统 计计 报报 告告监监 督督 举举 报报上游上游中游中游下游下游平安生产工作分类与内容以事故控制为中心平安生产工作分类与内容以事故控制为中心职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程31预防预防对策对策管理对策管理对策教教育育对对策策技技术术对对策策预预防防对对策策伤伤害害事事故故紧紧急急对对策策职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程32防止人失误的原那么防止人失误的原那么对人失误后果的控制能力对人失误后果的控制能力防止故障传递的

23、能力防止故障传递的能力失误或故障导致事故的难易失误或故障导致事故的难易承受能量释放的能力承受能量释放的能力防止能量蓄积的能力防止能量蓄积的能力职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程33消除危险源消除危险源 限制能量或危险物质限制能量或危险物质减少能量或危险物质的量减少能量或危险物质的量 防止能量蓄积防止能量蓄积 平安地释放能量平安地释放能量 隔离隔离 把不能共存的物质分开，防止产生新的能量或把不能共存的物质分开，防止产生新的能量或危险物质危险物质 局限、约束能量或危险物质在某一范围，防止局限、约束能量或危险物质在某一范围，防止其意外释放其意外释放 防止人员接触危险源防止人员接

24、触危险源 职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程34隔离隔离远离远离 封闭封闭 缓冲缓冲 个体保护个体保护 薄弱环节薄弱环节 避难与援救避难与援救 职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程35 平安教育的内容平安教育的内容平安态度教育平安态度教育平安知识教育平安知识教育平安技能教育平安技能教育 平安教育的形式和内容平安教育的形式和内容对管理人员的教育对管理人员的教育生产岗位职工平安教育生产岗位职工平安教育职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程364 4、平安管理对策、平安管理对策平安检查平安检查平安检查的内容平安检查的内容平安检查方式平安检查

25、方式平安检查的一般程序平安检查的一般程序平安审查平安审查可行性研究审查可行性研究审查初步设计审查初步设计审查平安评价平安评价平安预评价平安预评价平安现状综合评价平安现状综合评价平安验收评价平安验收评价专项平安评价专项平安评价职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程37网络支持网络支持监管需求监管需求方案设计方案设计组织实施组织实施危害分级危害分级总结评审总结评审安全生产检查一般程序安全生产检查一般程序 安全生产现状 可接受风险水平 监管能力与资源 法律法规符合性 对象、特征 范围、数量 时间安排内容、指标 程序、方法 数据库设计 质量控制 宣传培训 任务分解 检查落实 数据传递

26、 质量控制 危险分类分级与分布 监察分级、优先顺序建议 进一步检查建议 数据汇总 统计整理 分析报告 数据保存更新职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程38 我国平安生产管理几项主要工作内容简介我国平安生产管理几项主要工作内容简介职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程39三、平安生产检查知识三、平安生产检查知识职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程40现场平安检查流程图现场平安检查流程图职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程41对各种工业园区的中小企业而言对各种工业园区的中小企业而言1 1、中介平安效劳机构入园标准、中介平

27、安效劳机构入园标准职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程422 2、中介平安效劳机构工作流程、中介平安效劳机构工作流程职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程43职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程44职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程45职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程46职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程47平安检查的常用方式平安检查的常用方式1 1 定期性平安检查定期性平安检查2 2 专业性平安检查专业性平安检查3 3 季节性的平安检查季节性的平安检查4 4 经常性的

28、平安检查经常性的平安检查职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程481 1 定期性平安检查定期性平安检查 在规定的时间，由规定的人员，对规定的内容进行检查。 比方：四大节日的平安检查。即元旦、春节、五一、十一等节日到来之前，全国自上而下的各级政府的平安检查以及企业自身的平安检查。它针对节前人心浮动的特点并利用节日长假方便进行整改。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程491 1 定期性平安检查续定期性平安检查续 再比方：企业内公司月检、车间周检、班组日检。 公司和车间的检查周期可以根据企业实情调整，但班组日检不能改变。因为，只要生产经营活动在开展，隐患就会不断

29、产生，班组必须坚持生产中不断地检查。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程50 集中本企业某方面的权威，进行专项平安检查。 一般常设如下小组： 综合组、机械组、电气组、消防组、职业健康组、危险化学品组、特种设备组、作业现场组等。2 2 专业性平安检查专业性平安检查职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程51 在某个季节到来之前，根据此季节对平安可能造成的不利影响，进行事先预防式的平安检查。比方：高温季节、雷雨季节、寒冷季节、大风季节等等。3 3 季节性平安检查季节性平安检查职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程52 企业要有组织地安排各级各类

30、管理干部，经常不断地对现场进行巡回式地平安检查，以期消除各种死角，及时全面监控现场平安情况。4 4 经常性平安检查经常性平安检查职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程53二平安检查的内容二平安检查的内容1 1 定期性平安检查的内容定期性平安检查的内容五查：查思想、查领导、查制度、查纪律、查隐患。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程542 2 专业性平安检查的内容专业性平安检查的内容综合组综合组各单位开展平安生产的综合情况。各单位开展平安生产的综合情况。比方：制度建设、教育、记录、事故、预案等。比方：制度建设、教育、记录、事故、预案等。机械组机械组平安操作、

31、平安防护装置等。平安操作、平安防护装置等。电气组电气组电气安装、使用、检修、维修等。电气安装、使用、检修、维修等。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程55消防组消防组消防重点部位、重点工种以及各处消防管理、器材、设施的情况。职业健康组职业健康组有害作业环境及其从业人员等。危险化学品组危险化学品组危化品的生产、贮运、使用、回收、处治等。特种设备组特种设备组特种设备的标准化管理和使用情况。特种设备的标准化管理和使用情况。作业现场组作业现场组作业环境、生产区域地面状态、人员作业环境、生产区域地面状态、人员尊章作业等。尊章作业等。职业安全健康管理体系培训课程职业安全健康管理体系培训课程56三现场平安检查具体内容举例三现场平安检查具体内容举例人的不平安行为人的不平安行为1 1、操作违章、操作违章 A A、设备带病工作。、设备带病工作。B B、检修设备时不断电或不挂警